3. Конституционно-правовой статус России как федеративного государства

Конституционно-правовой статус Российской Федерации как федеративного государства характеризуется рядом основополагающих при­знаков.

1) Российская Федерация является суверенным государством. Су­веренным называется такое государство, которое обладает верховен­ством (всей полнотой государственной власти) на всей своей террито­рии, а также независимостью во взаимоотношениях с другими госу­дарствами.

Суверенитет России как государства проистекает из суверенитета ее многонационального народа (ст. 3 и 4 Конституции РФ). Суверенитет России характеризуется в Конституции тремя положениями:

• он распространяется на всю ее территорию;

• Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Федерации;

• страна обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Таким образом, Конституция РФ исходит из того, что суверенитет Российской Федерации един и неделим и распространяется на всю ее территорию. Она не предусматривает наличие в России сразу несколь­ких государственных суверенитетов: субъекты РФ не считаются носи­телями государственного суверенитета. Предусматривается только су­веренитет России. Установленное в Федеративном договоре право на го­сударственный суверенитет республики в составе Российской Федерации утратило свою силу в связи с принятием Конституции 1993 г.

Согласно Конституции часть полномочий Российской Федерации может быть передана межгосударственным объединениям, в которых участвует Россия в соответствии с международными договорами.

2) Российская Федерация имеет единую территорию, которая вклю­чает в себя территории субъектов РФ, а также внутренние воды и терри­ториальное море, недра и воздушное пространство над ними. Российская Федерация распространяет также свою юрисдикцию на континенталь­ный шельф в своей экономической зоне. Самостоятельные права субъек­тов РФ по осуществлению своей публичной власти на собственной тер­ритории сочетаются с правами Российской Федерации по обеспечению единства территории государства в целом. Самостоятельные права субъектов РФ относительно своей территории обеспечиваются следую­щими положениями:

• федеральные органы власти не имеют права в одностороннем поряд­ке изменить территорию субъектов;

• границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия,

3) Российская Федерация — федеративное государство, образован­ное в соответствии с волей ее многонационального народа. Федерация в России возникла в 1918 г.: Декларация прав трудящегося и эксплуа­тируемого народа провозгласила республику Советов как федерацию советских национальных республик. Исторически образование Россий­ской Федерации основано не на заключенном самостоятельными госу­дарствами договоре об их объединении в федерацию, а на конституци­онно-правовом акте. В связи с этим Россия является конституцион­но-правовой федерацией, а не договорной. Конституция устанавливает собственный приоритет в отношении Федеративного договора 1992 г., поскольку именно она имеет учредительный характер и определяет основы конституционного строя, форму государственного устройства России. Положения Федеративного договора действуют, если они не противоречат Конституции России.

4) Российская Федерация имеет единую федеральную систему пра­ва. Эта система включает в себя нормативные правовые акты Федерации, ее субъектов, а также местного самоуправления. Единство правовой сис­темы Российской Федерации обеспечивается тем, что Конституция РФ имеет верховенство на всей территории страны, она предопределяет со­держание не только федерального, но и законодательства субъектов РФ, а принятые в соответствии с Конституцией федеральные акты обязатель­ны для субъектов Федерации.

5) Российская Федерация характеризуется единым федеральным гражданством для всех граждан России. Российская Федерация опре­деляет их правовой статус, а также статус иностранцев, лиц без граж­данства. Каждому гражданину России на территории любого субъекта РФ предоставляются те же права, какими обладают проживающие там граждане.

6) Российская Федерация имеет государственную собственность, а также единое экономическое пространство и единую финансовую си­стему.