3. Прекращение гражданства Российской Федерации

Кроме отношений по приобретению гражданства, фе­деральное законодательство регулирует и порядок прекра­щения гражданства Российской Федерации. Прекращение гражданства допускается только на основе добровольного желания лица.

Гражданство Российской Федерации прекращается вследствие выхода из гражданства по ходатайству граж­данина. Выход из гражданства может осуществляться как в общем порядке (для лиц, проживающих на территории РФ), так и в упрощенном порядке (для лиц, проживающих на территории иностранного государства, либо ребенка, единственный родитель которого или один из родителей является иностранцем).

Закон устанавливает обстоятельства, препятствующие выходу из гражданства:

• невыполнение перед Российской Федерации обязательств, установленных федеральным законом;

• привлечение компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо если в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

• отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения.

Гражданство Российской Федерации прекращается так­же в результате негативной оптации, т.е. когда гражданин выбрал гражданство другого государства. Выход из гражданства может осуществляться в упрощенном, т.е. регистра­ционном порядке. Основанием для рассмотрения вопроса в таком порядке является иностранное гражданство одного из родителей.

Только в одном случае Федеральный закон «О граждан­стве Российской Федерации» предусматривает прекраще­ние гражданства без согласия лица. Но это относится толь­ко к натурализованным гражданам Российской Федерации, которые получили гражданство Российской Федерации на основе заведомо ложных сведений или фальшивых доку­ментов. Факт обмана устанавливается судом. Отмена ре­шения о приеме в гражданство оформляется Указом Пре­зидента РФ или заключением иного полномочного органа, принявшего это решение.

Государственными органами, ведающими делами о граж­данстве Российской Федерации, являются:

• Президент РФ;

• Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ;

• Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел и его территориальные органы (МВД России);

• Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (МИД России), дипло­матические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Президент РФ решает вопросы приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке; принимает реше­ния по вопросам восстановления в гражданстве в общем по­рядке; дает разрешение на выход из гражданства; отменяет решения о приеме в гражданство. В осуществлении полно­мочий по делам о гражданстве Президент РФ издает указы.

Для предварительного рассмотрения вопросов граждан­ства при Президенте РФ действует Комиссия по вопросам гражданства. К полномочиям Комиссии относится внесение на рассмотрение главы государства своих предложений и представлений по вопросам гражданства. Комиссия вправе истребовать по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный правовыми нормами срок.

МВД России и наделенные соответствующей компе­тенцией подведомственные ему органы имеют следующие полномочия в вопросах предоставления гражданства:

определяют наличие российского гражданства у соот­ветствующего лица;

• принимают и проверяют заявления и другие документы у лиц, ходатайствующих о приеме или выходе из гражданства;

• исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории РФ;^

• ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;

• непосредственно решают вопросы гражданства в упрощенном порядке.

МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения выполняют аналогичные функ­ции в вопросах гражданства по отношению к лицам, про­живающим за пределами Российской Федерации.

Оформление приобретения или прекращения граждан­ства Российской Федерации начинается по месту житель­ства заявителя; а для лиц, проживающих за пределами России, — в соответствующих дипломатических предста­вительствах или консульских учреждениях РФ. Затем, если это необходимо, документы поступают в Комиссию по вопросам гражданства, которая вносит на рассмотрение Президента предложения по каждому ходатайству. Все ре­шения относительно отказа в приобретении или прекраще­нии гражданства могут быть обжалованы в суд в месячный срок.