2. Права і обов’язки органів державної статистики

Органи державної статистики становлять:

• спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі статистики, який утворюється відповідно до статті 106 Конституції України;

• територіальні органи державної статистики, що утворюються відповідно до законодавства спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики в Автономній Республіці Крим, областях, районах та містах і підпорядковані йому;

• функціональні органи державної статистики – підприємства, установи та організації, що утворюються відповідно до законодавства спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики і знаходяться у сфері його управління.

Зазначені органи складають єдину систему органів державної статистики України. Основними завданнями органів державної статистики є:

• реалізація державної політики в галузі статистики;

• збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист та використання статистичної інформації щодо масових економічних, соціальних, демографічних, екологічних явищ і процесів, які відбуваються в Україні та її регіонах;

• забезпечення надійності та об’єктивності статистичної інформації;

• розроблення, вдосконалення і впровадження статистичної методології;

• забезпечення розроблення, вдосконалення та впровадження системи державних класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації, які використовуються для проведення статистичних спостережень;

• створення і ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

• впровадження новітніх інформаційних технологій з опрацювання статистичної інформації;

• взаємодія інформаційної системи органів державної статис- . тики з інформаційними системами органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, міжнародних організацій та статистичних служб інших країн шляхом взаємного обміну інформацією, проведення методологічних, програмно-технологічних та інших робіт, спрямованих на ефективне використання інформаційних ресурсів;

• координація дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших юридичних осіб у питаннях ор-

ганізації діяльності, пов’язаної із збиранням та використанням адміністративних даних;

• забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел та методології складання;

• збереження і захист статистичної інформації.

Органи державної статистики мають право:

• приймати в межах своєї компетенції рішення з питань статистики, обліку і звітності. Рішення органів державної статистики з цих питань є обов’язковими до виконання всіма суб’єктами, на яких поширюється дія Закону «Про державну статистику». У разі виникнення питань щодо статистичної методології в окремих галузях економіки залучати до їх вирішення органи державної влади;

• отримувати безкоштовно, в порядку і строки, визначені спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики, від усіх респондентів, включаючи центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, банки, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, які підлягають статистичним спостереженням, і використовувати первинні та статистичні дані, дані бухгалтерського обліку, іншу необхідну для проведення статистичних спостережень інформацію, у тому числі інформацію з обмеженим доступом, а також пояснення, що додаються до них. Застосовувати під час проведення державних статистичних спостережень щодо фізичних осіб, які підлягають цим спостереженням, метод безпосереднього відвідування працівниками органів державної статистики та тимчасовими працівниками, які залучаються до проведення статистичних спостережень, їх житлових і господарських приміщень та будівель, земельних ділянок тощо;

• вивчати стан первинного обліку і статистичної звітності, перевіряти достовірність первинних та статистичних даних, поданих респондентами. Застосовувати при цьому у порядку, встановленому спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики, метод безпосереднього відвідування виробничих, службових та інших приміщень, ділянок тощо юридичних осіб, їх філій, відділень, представництв та інших відособлених структурних підрозділів, а також громадян – суб’єктів підприємницької діяльності;

• вимагати від респондентів внесення виправлень до статистичної звітності, інших статистичних формулярів у разі виявлен- ня приписок та інших перекручень первинних та статистичних даних. У разі невиконання цієї вимоги у визначені строки органи державної статистики можуть самостійно вносити зазначені виправлення з наступним повідомленням про це респондентів;

• подавати правоохоронним органам пропозиції щодо притягнення винних у порушенні вимог Закону «Про державну статистику» посадових осіб та громадян – суб’єктів підприємницької діяльності до відповідальності, передбаченої законами;

• розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати відповідно до законів штрафи;

• залучати до розробки державних класифікаторів техніко- економічної та соціальної інформації відповідні центральні органи виконавчої влади та наукові установи;

• здійснювати співробітництво із міжнародними статистичними організаціями та статистичними службами інших країн;

• проводити статистичні спостереження та надавати послуги на платній основі;

• надавати запитувачам статистичну інформацію відповідно до Положення про проведення статистичних спостережень та надання органами державної статистики послуг на платній основі;

• коментувати невірне використання або тлумачення статистичної інформації.

Органи державної статистики зобов’язані:

• організовувати і проводити статистичні спостереження за соціально-економічними і демографічними процесами, екологічною ситуацією в Україні та її регіонах;

• проводити державні статистичні спостереження, що стосуються соціально-демографічного та економічного становища населення, його підприємницької діяльності тощо;

• аналізувати соціально-економічні, демографічні та екологічні явища і процеси, які відбуваються в Україні та її регіонах;

• надавати органам державної влади та органам місцевого самоврядування статистичну інформацію в обсягах, за формами і у строки, визначені планом державних статистичних спостережень або окремими рішеннями Кабінету Міністрів України;

• забезпечувати гласність статистичної інформації, видавати відповідно до плану державних статистичних спостережень статистичні збірники, бюлетені, огляди, прес-випуски тощо, проводити прес-конференції;

• забезпечувати рівний доступ до статистичної інформації юридичних і фізичних осіб;

• проводити фундаментальні дослідження та прикладні розробки у галузі статистики;

• використовувати у практиці органів державної статистики міжнародні статистичні стандарти та рекомендації;

• затверджувати статистичну методологію та звітно-статис- тичну документацію статистичних спостережень (за винятком державних класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації), а також типові форми первинної облікової документації, необхідної для їх проведення;

• забезпечувати респондентів звітно-статистичною документацією (за винятком державних класифікаторів техніко-еко- номічної та соціальної інформації) відповідно до плану державних статистичних спостережень;

• забезпечувати ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з присвоєнням суб’єктам господарської діяльності ідентифікаційних кодів та кодів класифікаційних ознак;

• забезпечувати розвиток і вдосконалення технології опрацювання статистичної інформації;

• забезпечувати збереження, накопичення, актуалізацію та захист статистичної інформації, дотримання її конфіденційності;

• здійснювати міжнародні та міжрегіональні статистичні зіставлення;

• надавати статистичні дані міжнародним організаціям, а також здійснювати обмін статистичною інформацією із статистичними службами інших країн відповідно до вимог законодавства України.

Положення про Державний комітет статистики України затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 924. Держкомстат є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем’єр- міністра України. Держкомстат відповідно до покладених на нього завдань:

1. розробляє пропозиції щодо формування та забезпечує реалізацію державної політики у галузі статистики;

2. забезпечує розроблення і виконання довгострокових програм розвитку державної статистики;

3. за участю органів державної влади, Національного банку і заінтересованих підприємств, установ та організацій щороку розробляє і подає на затвердження Кабінету Міністрів України план державних статистичних спостережень;

4. бере участь у формуванні державної соціально-економічної політики, розробленні проектів законів, інших нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції;

5. здійснює формування інформаційної бази для прогнозування та аналізу тенденцій і закономірностей соціально-економічно- го розвитку;

6. забезпечує взаємодію інформаційної системи органів державної статистики з інформаційними системами органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, міжнародних організацій та статистичних служб інших країн шляхом взаємного обміну інформацією;

7. забезпечує повноту, надійність, об’єктивність, оперативність та цілісність статистичної інформації, її адекватність соціально-економічним явищам і процесам;

8. організовує і проводить статистичні спостереження за соціально-економічними і демографічними процесами, екологічною ситуацією в Україні та її регіонах;

9. організовує і забезпечує збирання державної статистичної звітності, проведення переписів, одноразових обліків, опитувань, вибіркових обстежень, у тому числі населення (домогосподарств);

10. розробляє, вдосконалює, затверджує, впроваджує та поширює науково обґрунтовану статистичну методологію;

11. розробляє, впроваджує і вдосконалює методологію національного рахівництва, складає національні рахунки;

12. забезпечує ведення Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України та використання його даних;

13. забезпечує створення, ведення та використання статистичних реєстрів респондентів державних статистичних спостережень;

14. забезпечує розроблення, вдосконалення і впровадження системи класифікацій, які використовуються для проведення статистичних спостережень;

15. затверджує звітно-статистичну документацію статистичних спостережень, а також типові форми первинної облікової документації, необхідної для їх проведення;

16. погоджує за поданням органів державної влади методологію та звітну документацію, пов’язані із збиранням та використанням адміністративних даних, даних банківської, митної, фінансової статистики, статистики платіжного балансу тощо;

17. забезпечує методологічне керівництво погосподарським обліком у сільських населених пунктах;

18. складає загальний табель (перелік) та альбом форм державних статистичних спостережень, а також типових форм первинної облікової документації, необхідних для проведення державних статистичних спостережень, погоджує форми звітності інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, що провадять діяльність, пов’язану із збиранням і використанням статистичної інформації та адміністративних даних;

19. забезпечує респондентів звітно-статистичною документацією, яка ним затверджується, відповідно до плану державних статистичних спостережень;

20. надає органам державної влади та органам місцевого самоврядування статистичну інформацію в обсягах, за формами і у строки, визначені планом державних статистичних спостережень або окремими рішеннями Кабінету Міністрів України;

21. розробляє порядок доступу користувачів до статистичних даних;

22. забезпечує гласність і відкритість статистичної інформації та методології, надає засобам масової інформації статистичні дані, відповідно до плану державних статистичних спостережень видає статистичні збірники, бюлетені, огляди, прес-випуски то- хцо, проводить прес-конференції, семінари з користувачами статистичної інформації;

23. забезпечує відповідно до законодавства збереження та захист статистичної інформації, дотримання її конфіденційності, реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у органах державної статистики;

24. організовує проведення наукових досліджень та прикладних розробок у галузі статистики;

25. забезпечує розроблення і реалізацію єдиної технічної політики збирання, опрацювання і передачі статистичної інформації на базі єдиної методології та сучасних інформаційних технологій;

26. забезпечує створення та функціонування загальнодержавної інтегрованої комп’ютерної мережі органів державної статистики;

27. запроваджує в практику органів державної статистики міжнародні статистичні стандарти та рекомендації;

28. налагоджує в установленому порядку міжнародне співробітництво з питань, що належать до його компетенції, бере участь у підготовці відповідних міжнародних договорів України, укладає в порядку, передбаченому законодавством, міжнародні договори міжвідомчого характеру, забезпечує в межах своїх повноважень виконання зобов’язань за міжнародними договорами України;

29. здійснює в межах своїх повноважень заходи щодо співробітництва з Європейським Союзом, адаптацію законодавства України до законодавства Європейського Союзу;

30. здійснює міжнародні та міжрегіональні статистичні зіставлення;

31. забезпечує проведення статистичних спостережень на замовлення, надання послуг та статистичної інформації користувачам на платній основі;

32. виконує відповідно до законодавства функції з управління об’єктами державної власності, що перебувають у сфері його управління;

33. вирішує в установленому порядку питання добору і розстановки кадрів, забезпечує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників органів державної статистики, інших розробників і користувачів статистичної інформації з питань статистики, обліку, звітності та використання сучасних інформаційних технологій;

34. виконує відповідно до законодавства інші функції, необхідні для вирішення покладених на нього завдань.

Відносини органів державної статистики з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами, що займаються діяльністю, пов’язаною із збиранням та використанням адміністративних даних, передбачають:

• обов’язкове погодження в органах державної статистики методології та звітної документації, що пов’язані із збиранням та використанням адміністративних даних, а також методології складання даних банківської і фінансової статистики, статистики платіжного балансу тощо;

• безкоштовне надання на вимогу органів державної статистики адміністративних даних, отриманих органами, що займаються діяльністю, пов’язаною з їх збиранням та використанням, а також даних банківської і фінансової статистики, статистики платіжного балансу тощо.

Респонденти мають право знати, які первинні дані про них збираються у процесі статистичних спостережень, з якою метою, як, ким і з якою метою будуть використовуватися. Респонденти зобов’язані безкоштовно, в повному обсязі, за формою, передбаченою звітно-статистичною документацією, у визначені терміни подавати органам державної статистики достовірну статистичну інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, і дані бухгалтерського обліку.

Склад, обсяги та методологія розрахунків показників, адреси і строки подання статистичної інформації, зазначені у звітно-статистичній документації, є обов’язковими для всіх респондентів і не можуть бути змінені без відповідного дозволу органів державної статистики.

Усі працівники органів державної статистики зобов’язані дотримуватися вимоги захисту конфіденційної інформації і за порушення цієї вимоги несуть відповідальність згідно із законами.