2. Процедура реєстрації друкованих засобів масової інформації в Україні

Реєстрація друкованих засобів масової інформації в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.97 р. № 1287 «Про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, інформаційних агентств та розміри реєстраційних зборів» та Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від

2006. р. № 12/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 23.04.2007 p. N 194/5).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.97 р. № 1287 «Про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, інформаційних агентств та розміри реєстраційних зборів» державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації здійснюють:

• загальнодержавної, регіональної (дві і більше областей) та/або зарубіжної сфери розповсюдження – Міністерство юстиції;

• місцевої сфери розповсюдження – Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції.

Зазначеною постановою встановлено збір у таких розмірах за видачу:

а) свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації із загальнодержавною, регіональною та/або зарубіжною сферою розповсюдження – 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

б) свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації з місцевою сферою розповсюдження в межах Автономної Республіки Крим, однієї області, обласного центру або двох і більше сільських районів – 24 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

в) свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації з місцевою сферою розповсюдження в межах одного міста, району, окремих населених пунктів, а також підприємств, установ, організацій – 14 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

г) свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації, що спеціалізується на матеріалах еротичного характеру, – 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

д) свідоцтва про державну реєстрацію дайджесту – 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому:

•— розмір реєстраційного збору за видачу свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації для дітей та інвалідів зменшується на 50 відсотків;

• звільняються від сплати реєстраційного збору друковані засоби масової інформації, засновані з благодійною метою і призначені для безплатного розповсюдження.

Державній реєстрації згідно з частиною другою статті 11 Закону «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» підлягають усі друковані засоби масової інформації, що видаються на території України, незалежно від сфери розповсюдження, тиражу і способу їх виготовлення (далі – друковані ЗМІ, видання).

Для державної реєстрації друкованих ЗМІ подається заява. Заява про державну реєстрацію друкованих ЗМІ, додатків до них у вигляді видань газетного та журнального типу подається до реєструвального органу засновником (співзасновниками) на кожне видання окремо в друкованому вигляді державною мовою. Про державну реєстрацію друкованого видання, випуск якого передбачено кількома мовами одночасно (паралельними випусками), подається одна заява.

Облік заяв, що надходять до реєструвального органу, ведеться у спеціальній книзі постійного зберігання.

У заяві про державну реєстрацію друкованого ЗМІ (далі – заява) мають бути вказані:

1. засновник (співзасновники) видання (засновник – юридична особа наводить повне найменування згідно з документами, що підтверджують його цивільну дієздатність; засновник – фізична особа наводить ім’я та свої паспортні дані);

2. вид видання (газета, журнал, збірник, бюлетень, альманах, календар, дайджест тощо);

3. назва видання (мовою/мовами, якою/якими виходитиме у світ);

4. мова/мови видання (одномовне, кількома мовами одночасно (паралельними випусками), змішаними мовами (декількома мовами в одному випуску);

5. сфера розповсюдження (місцева – у межах Автономної Республіки Крим, однієї області, обласного центру або двох і більше сільських районів, одного міста, району, окремих населених пунктів, а також підприємств, установ, організацій; регіональна

• дві та більше областей, міста Київ або Севастополь і область, Автономна Республіка Крим і область; загальнодержавна – у межах України; зарубіжна – за межами України);

6. програмні цілі (основні принципи) або тематична спрямованість (їх стисла характеристика: розвиток освіти, підвищення рівня духовності, розвиток дозвілля, інформування населення з певних питань та ін.), а також категорія читачів (верстви населення, на які розраховане видання: усе населення, дорослі, молодь, діти, чоловіки, жінки, інваліди, студенти, працівники певної галузі, науковці, педагоги тощо);

7. передбачувані періодичність випуску, обсяг (в умовних друкарських аркушах) і формат видання;юридична адреса засновника, кожного із співзасновників та його (їх) банківські реквізити (для фізичних осіб – у разі наявності);

8. місцезнаходження редакції.

У заяві також указуються відомості, які вносяться до свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ:

1. статус видання (вітчизняне – друкований ЗМІ, у якого засновником виступають українська/і/ юридична/і/ та/або фізична/і/ особа/и/; спільне – друкований засіб масової інформації, створений за участю іноземної/их/ юридичної/их/ та/або фізич- ної/их/ особи/осіб/);

2. вид видання за цільовим призначенням (загальнополітичне, з питань економіки і бізнесу, виробничо-практичне, наукове, науково-виробниче, науково-популярне, навчальне, довідкове, літературно-художнє, з питань мистецтва, спортивне, юридичне, еротичне, для дозвілля, медичне, релігійне, уфологічне, екологічне, туристичне, рекламне /понад 40 відсотків обсягу одного номера – реклама/, інформаційне, для дітей тощо).

Реєструвальний орган має право зажадати від засновника (співзасновників) подання документів, якими підтверджується цивільна правоздатність, цивільна дієздатність засновника (співзасновників).

Для юридичної особи такими документами є:

1. копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, статуту (положення), установчого договору, засвідчені нотаріально;

2. протокол або витяг з протоколу рішення загальних зборів (конференції) – у разі заснування друкованого ЗМІ трудовим колективом згідно з вимогами статті 8 Закону «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»;

3. установчий договір між співзасновниками друкованого ЗМІ (засвідчений нотаріально, якщо одна із сторін – фізична особа);

4. довіреність, доручення (якщо заяву та/чи установчий договір, угоду між засновником і правонаступником підписує особа, якій таке право не надано правовстановлювальними документами).

Для фізичної особи таким документом є копія паспорта (сторінки, що містять інформацію про громадянство та реєстрацію місця проживання фізичної особи).

Органу реєстрації забороняється вимагати від засновника (співзасновників) додаткові документи.

Заява розглядається у місячний строк з дня її одержання. За результатами розгляду заяви приймається одне з таких рішень:

1. про державну реєстрацію;

2. про відмову в державній реєстрації;

3. про зупинення строку розгляду заяви про державну реєстрацію;

4. про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ.

Відмова в державній реєстрації друкованого ЗМІ можлива виключно з підстав, установлених статтею 15 Закону «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», а саме:

1. якщо назва друкованого ЗМІ, його програмні цілі (основні принципи) або тематична спрямованість суперечать статтям 3, 4 Закону «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» (щодо неприпустимості зловживання свободою діяльності друкованих засобів масової інформації та вимогам щодо мови друкованих засобів масової інформації);

2. якщо реєструвальним органом уже раніше видане свідоцтво друкованому ЗМІ з тією самою назвою, за винятком видань, що виходять різними мовами;

3. якщо заяву подано до закінчення року з дня набрання законної сили рішенням про припинення діяльності друкованого ЗМІ.

Зупинення строку розгляду заяви про державну реєстрацію допускається реєструвальним органом не більше ніж на три місяці, якщо:

1. засновник (співзасновники) не подав(ли) до органу реєстрації всі документи, якими підтверджуються його (їх) цивільна правоздатність та цивільна дієздатність;

2. між співзасновниками не укладено установчого договору, передбаченого статтею 9 Закону «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»;

• виникли обставини, за яких з незалежних від реєструваль- ного органу причин своєчасне проведення державної реєстрації неможливе (невідповідність поданих документів законодавству України, наявність ухвали суду про заборону розгляду заяви конкретних засновників або конкретного друкованого ЗМІ, якщо внаслідок ухвалення реєструвального органом рішення будуть порушені права і свободи фізичних чи юридичних осіб тощо).Зупинений строк розгляду заяви про державну реєстрацію друкованого ЗМІ поновлюється з дня, коли заявник письмово повідомить реєструвальний орган про усунення причин, що перешкоджали державній реєстрації видання.

Видача свідоцтва засновнику або його законному представнику оформляється відповідним записом у книзі обліку виданих свідоцтв про державну реєстрацію друкованих ЗМІ, який є документом постійного зберігання, що ведеться реєструвальним органом.

Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ має необмежений строк дії. Засновник (співзасновники) зберігає право розпочати випуск друкованого ЗМІ протягом одного року з дня одержання свідоцтва про державну реєстрацію. У разі пропуску цього строку без поважних причин реєструвальний орган визнає свідоцтво про державну реєстрацію таким, що втратило чинність.

Реєструвальний орган приймає рішення про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ на підставі письмового повідомлення засновника (співзаснов- ників), погодженого з редакцією, або рішення суду про припинення випуску друкованого засобу масової інформації.

Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ, яке визнано недійсним, підлягає поверненню у десятиденний термін з дня отримання відповідного повідомлення реєструвального органу.

Державній реєстрації не підлягають:

1. законодавчі, офіційні нормативні та інші акти, бюлетені судової практики, що видаються органами законодавчої, судової та виконавчої влади;

2. інформаційні матеріали та документація, що видаються підприємствами, організаціями, навчальними закладами і науковими установами з метою використання їх у своїй діяльності;

3. видана за допомогою технічних засобів друкована продукція, не призначена для публічного розповсюдження, або машинописна, розмножувана на правах рукопису.

Наказом Міністерства юстиції України від 21.06.2007 р. № 412/5 затверджено Положення про Державний реєстр друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності, яке установлює порядок створення, ведення Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності (далі

• Реєстр) та користування ним. Держатель Реєстру є Міністерство юстиції України, що забезпечує його функціонування.

Реестр – це електронна база даних, яка містить інформацію про всі друковані засоби масової інформації, додатки до друкованих засобів масової інформації у вигляді видань газетного та журнального типу, що видаються на території України, незалежно від сфери розповсюдження, тиражу і способу їх виготовлення (далі у цьому розділі – друковані ЗМІ) та інформаційні агентства як суб’єкти інформаційної діяльності, що засновуються та/або діють в Україні (далі у цьому розділі – Інформагентства). Відомості про Друковані ЗМІ та Інформагентства підлягають обов’язковому внесенню до Реєстру.

Адміністратор Реєстру (далі у цьому розділі – Адміністратор)

• державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, що здійснює заходи щодо створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру, яке відповідало б сучасним стандартам збереження і захисту інформації, надання доступу до Реєстру, забезпечує збереження та захист даних, що містяться у Реєстрі, та видає завірені витяги з Реєстру. Реєстратор Реєстру (далі у цьому розділі – Реєстратор) – Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, які мають доступ до Реєстру через інформаційну мережу Міністерства юстиції України.

Реєстратори вносять записи до Реєстру, здійснюють перевірку зареєстрованих назв Друкованих ЗМІ та Інформагентств за даними Реєстру, оформляють свідоцтва про державну реєстрацію та виконують інші функції, передбачені зазначеним вище Положенням. Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України здійснює функції Реєстратора лише в частині внесення відомостей про Друковані ЗМІ та Інформагентства, що зареєстровані в установленому законодавством порядку до запровадження Реєстру.

Положення встановлює принцип, відповідно до якого, у разі виявлення невідповідності запису Реєстру на електронних носіях запису на паперових носіях пріоритет має запис на паперових носіях.

Під час розгляду заяви про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ/Інформагентства реєструвальний орган за даними Реєстру перевіряє відсутність раніше зареєстрованого Друкованого ЗМІ/Інформагентства з тією самою назвою.Унесення Реєстратором відомостей про Друковані ЗМІ/ Інформагентства до Реєстру здійснюється:

• після надання платіжного документа про сплату встановленого законодавством реєстраційного збору за видачу відповідного свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ/Інформагентства (у тому числі при перереєстрації) або дубліката свідоцтва про державну реєстрацію. Платіжний документ залишається у справах Реєстратора;

• у день прийняття рішення про державну реєстрацію Друкованих ЗМІ, які засновуються з благодійною метою для безкоштовного розповсюдження;

• після отримання Реєстратором повідомлення про зміни, що необхідно внести до запису в Реєстрі, які не передбачають перереєстрації Друкованого ЗМІ/Інформагентства;

• у день прийняття рішення про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ, утрати чинності свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ або припинення діяльності Інформагентства в установленому законодавством порядку.

За внесення до Реєстру відомостей про Друкований ЗМІ/ Інформагентство, його перереєстрацію, зміни, що не потребують перереєстрації, видачу дубліката свідоцтва про державну реєстрацію, відомостей про визнання свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ недійсним, втрату чинності свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ, припинення діяльності Інформагентства та за виправлення помилок, допущених при внесенні записів, плата не справляється.

Запис у Реєстрі має містити такі відомості про Друковані ЗМІ:

1. Про засновника (співзасновників) видання:

для фізичних осіб:

• прізвище, ім’я та по батькові;

• місце проживання;

для юридичних осіб (у тому числі їх трудових колективів):

• повне найменування;

• ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

2. Вид видання (газета, журнал, збірник, бюлетень, альманах, календар, дайджест тощо).

3. Назва видання мовою (мовами), якою (якими) виходитиме в світ, передана за допомогою літер та символів відповідно української, російської або англійської абеток.

4. Мова (мови) видання.

5. Сфера розповсюдження (місцева – у межах Автономної Республіки Крим, однієї області, обласного центру або двох і більше сільських районів, одного міста, району, окремих населених пунктів, а також підприємств, установ, організацій; регіональна

• дві та більше областей, міста Київ або Севастополь і область, Автономна Республіка Крим і область; загальнодержавна – у межах України; зарубіжна – за межами України).

6. Програмні цілі (основні принципи) або тематична спрямованість (їх стисла характеристика: розвиток освіти, підвищення рівня духовності, розвиток дозвілля, інформування населення з певних питань тощо).

7. Передбачувані періодичність випуску, обсяг (в умовних друкарських аркушах) і формат видання.

8. Юридична адреса засновника, кожного із співзасновників та його (їх) банківські реквізити.

9. Місцезнаходження редакції.

10. Статус видання (вітчизняне – друкований засіб масової інформації, засновником якого виступають українська(і) юридична^) та/або фізична(і) особа(и); спільне – друкований засіб масової інформації, створений за участю іноземної(их) юридич- ної(их) та/або фізичної(их) особи (осіб).

11. Вид видання за цільовим призначенням (загальнополітичне, громадсько-політичне, з питань економіки і бізнесу, виробничо-практичне, наукове, науково-виробниче, науково-популярне, навчальне, довідкове, літературно-художнє, з питань мистецтва, спортивне, юридичне, еротичне, для дозвілля, медичне, релігійне, уфологічне, екологічне, туристичне, рекламне (понад 4.0 відсотків обсягу одного номера – реклама), інформаційне, для дітей тощо).

12. Категорія читачів (верстви населення, на які розраховане видання: усе населення, дорослі, молодь, діти, чоловіки, жінки, інваліди, студенти, працівники певної галузі, науковці тощо).

13. Дата прийняття рішення про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ.

14. Серія та номер свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ.

15. Дата державної реєстрації Друкованого ЗМІ.

16. Орган, який здійснив державну реєстрацію Друкованого ЗМІ.

17. Про зміни, унесені до запису, які не передбачають перереєстрації Друкованого ЗМІ:

• документ-підстава (назва, номер, дата документа, ким його видано);

• зміни та доповнення, унесені до запису;

• дата внесення змін.

18. Про дублікат свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ:

• документ-підстава (назва, номер, дата документа, ким його видано);

• дата видачі дубліката свідоцтва;

• орган, яким видано дублікат свідоцтва.

19. Відмітка про перереєстрацію Друкованого ЗМІ.

20. Дата надходження першого контрольного примірника Друкованого ЗМІ до Реєстратора.

21. Дата втрати чинності свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ.

22. Про визнання свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ недійсним:

• дата визнання свідоцтва недійсним;

• документ-підстава (назва, номер, дата документа, ким його видано).

23. Додаткові відомості.

24. Реєстраційний номер запису та дата реєстрації в Реєстрі.

25. Про Реєстратора.