316. Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення: Закон України від 23 вересня 1997 p. № 538/97-вр // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 48. – Ст. 296.

• ліцензування телерадіомовлення;

• участь у розробці та погодження проекту Національної таблиці розподілу смуг радіочастот України і Плану використання радіочастотного ресурсу України у частині смуг радіочастот, виділених для потреб телерадіомовлення;

• розробка умов використання та визначення користувачів радіочастотного ресурсу, виділеного для потреб телерадіомовлення;

• забезпечення і сприяння конкуренції у діяльності телерадіоорга- нізацій усіх форм власності відповідно до вимог законодавства, створення умов щодо недопущення усунення, обмеження чи спотворення конкуренції у телерадіоінформаційному просторі;

• ведення Державного реєстру телерадіоорганізацій України.

У рамках своїх наглядових повноважень Національна рада, зокрема, здійснює:

• нагляд за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства України у сфері телебачення і радіомовлення;

• нагляд за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства України щодо реклами та спонсорства у сфері телерадіомовлення;

• нагляд за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов та умов ліцензій;

• нагляд за дотриманням ліцензіатами визначеного законодавством порядку мовлення під час проведення виборчих кампаній та референдумів;

• нагляд за дотриманням стандартів та норм технічної якості те- лерадіопрограм;

• нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства України у сфері кінематографії;

• нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодавства України щодо частки вітчизняного продукту у їх програмах (передачах) та щодо вживання мов при здійсненні телерадіомовлення;

• нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства у сфері захисту суспільної моралі;

• нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодавства щодо частки іноземних інвестицій у їх статутному фонді;

• застосування в межах своїх повноважень санкцій відповідно до закону;

• офіційний моніторинг телерадіопрограм.

Частину функцій Національної ради здійснюють Представники Національної ради в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до компетенції яких (ст. 11) віднесено:

• нагляд за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства у галузі телерадіомовлення;

• нагляд за виконанням ліцензіатами ліцензійних умов та умов ліцензії;

• моніторинг телерадіопрограм;

• нагляд за дотриманням ліцензіатами визначеного законодавством порядку мовлення під час проведення виборчих кампаній та референдумів, інформування Центральної виборчої комісії, відповідних територіальних виборчих комісій, Національної ради про виявлені порушення;

• надсилання до Національної ради подання про факти порушень законодавства у галузі телерадіомовлення.

Цим же Законом (ст. 21) визначено перелік санкцій, які Національна рада може застосовувати до телерадіорганізацій (ліцензіатів) у разі порушення ними законодавства України, ліцензійних умов та умов ліцензій. У таких випадках Національна рада має право:

• оголошувати попередження;

• накладати штраф;

• звертатися до суду із заявою про анулювання ліцензії.

Єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, користуватися каналами мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію є ліцензія на мовлення, видана Національною радою

Телерадіорганізація-ліцензіант має право розпочати мовлення протягом року з дня набрання чинності відповідною ліцензією, про що в десятиденний термін зобов’язана повідомити Національну раду.

Ліцензуванню підлягають такі види мовлення: 1) супутникове; 2) ефірне; 3) кабельне; 4) проводове; 5) багатоканальне.

Видача ліцензій на мовлення здійснюється:

• на конкурсних засадах (за результатами відкритих конкурсів) для ефірного та багатоканального мовлення з використанням радіочастотного ресурсу;

• без конкурсів (за заявковим принципом) щодо всіх інших видів мовлення.

Конкурс на отримання ліцензії оголошується Національною радою, причому в оголошенні зазначаються територія розповсюдження, канал та частоти, потужність передавача, обсяг мовлення (годин на добу) тощо.

Національна рада визначає також конкурсні умови, а саме:

• ліцензійні умови для відповідного виду мовлення;

• вимоги до програмної концепції мовлення;

• вимоги щодо організаційно-технічних, фінансових та інвестиційних зобов’язань майбутнього ліцензіата.

Безпосередній перелік таких умов визначається Рішенням Національної ради¹⁹⁸. Рішення про видачу ліцензії приймається Національною радою після визначення переможця конкурсного відбору і оформляється протоколом, який підписується під час засідання Національної ради. Строк дії ліцензії встановлюється рішенням Національної ради згідно із заявою телерадіоорганізації, але він не може бути меншим за 7 років – для ефірного мовлення і 10 років – для кабельного (проводового) мовлення. Після закінчення визначеного строку ліцензія втрачає чинність, якщо не прийнято рішення про її продовження.

У ліцензії Національної ради, зокрема, зазначаються: назва та вид телерадіорганізації, місцезнаходження, вид діяльності, логотипи та позивні, програмна концепція, територія і спосіб розповсюдження, категорія споживачів, мова програм і передач (із зазначенням відсоткової частки української мови), інформація про засновників.

Інструментом, що забезпечує можливість належної ідентифікації програм та передач і здійснення контролю за додержанням законодавства та ліцензійних умов, є обов’язок телерадіоорганізацій повідомляти вихідні дані (ст. 46 Закону України “Про телебачення і радіомовлення”). До вихідних даних належать:

• під час трансляції (ретрансляції) радіопрограми – найменування та позивні телерадіоорганізації, які вона повинна повідомляти не рідше ніж щогодини;

• під час трансляції телепередачі – логотип, емблема або інші вихідні дані, які повинні постійно використовуватись.

Крім того, для трансляції телепередач Рішенням Національної ради запроваджено Систему візуальних позначок класифікації кіно- відеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована³¹⁸. Відповідно до цієї Системи, кіновідеопродукція, що транслюється на телеканалах України, поділяється на три категорії, залежно від аудиторії, на яку вона розрахована. Її показ по телебаченню має супроводжуватися відповідними візуальними позначками:

категорія І – без обмежень аудиторії (загальнодоступна) – зелений колір;

категорія II-перегляд неповнолітніми глядачами рекомендується разом з батьками або з одним із батьків – жовтий колір;

категорія ///-рекомендується тільки для дорослих – червоний колір.

Фільми, заборонені для розповсюдження і демонстрування в Україні та без права показу на телеканалах, не підпадають під жодну категорію.

Під час трансляції візуальна позначка на телеекрані кіновідеопро- дукції категорій II і III має постійно бути у правому нижньому куті.

Кіновідеопродукція, що належить до категорії І, супроводжується відповідною позначкою на телеекранах протягом перших трьох хвилин трансляції.

Телекомпанії зобов’язані подавати візуальні позначки категорій II (трикутник) і III (квадрат) у друкованих програмах своїх передач.