41. Понятие и классификация функций государства.

Основные функции современного государства – это определяемые его социальным назначением основные направления деятельности государства. В этом определении ф-ций гос-ва на первое место ставится главнейший сущностный фактор – социальное назначение современного государства. Отсутствие указания на связь ф-ций с классовой сущностью гос-ва объясняется глобальными переменами нашей исторической эпохи, изменившими многие сущностные моменты современных государств.

Фактически каждое гос-во, осуществляя внутренние ф-ции, должно одновременно осуществлять и внешние.

Наиболее устойчивая и сложившаяся классификация ф-ций гос-ва – их деление на внутренние и внешние, т.е. на направления деятельности гос-ва по отношению к собственному обществу и по отношению к другим гос-вам.

В свете радикальных соц.преобразований, происходящих в настоящее время в мировом сообществе, актуален подход к разделению функций гос-ва на общесоциальные и классовые. В процессе решения государством классовых задач решаются и социальные проблемы. Таким образом, в современных гос-вах общесоциальные и классовые задачи бывают довольно тесно взаимосвязаны. Это дает основание для класси фикации ф-ций гос-ва по единому общеглобальному критерию, независимо от его классовой природы. При таком подходе выделяют шесть комплексных направлений, которые в настоящее время должно осуществлять любое современное гос-во:

1) экономическая – обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности, организации внешнеэкономических связей и т.д.;

2) политическая – обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охрана суверенитета гос-ва и т.д.;

3) социальная – осуществление мер по удовлетворению соц.потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда и т.д.;

4) идеологическая – поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержка науки, культуры и т.д.;

5) экологическая – охрана окр.среды, рациональное использование природных ресурсов, восстановление нарушенной окр.среды и т.д.

6) охранительная – охрана прав и интересов личности, охрана общественного порядка, борьба с правонарушениями.

В охранительной деятельности гос-ва следует различать:

• функциональную охранительную деятельность, когда издаются и применяются акты, направленные на охрану общественных отношений;

• объектную охранительную деятельность – непосредственную охрану собственности, общественного порядка, прав и свобод граждан, окружающей среды и т.д.

Основные направления охранительной ф-ции:

• охрана конституционного (государственного) строя;

• охрана прав и свобод человека;

• охрана собственности;

• охрана общественного порядка;

• охрана природных ресурсов и окружающей природной среды;

• борьба с преступностью.

42. Внутренние функции государства.

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме, формировании и исполнении бюджета, обеспечении равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулировании предпринимательской деятельности, организации производства, управлении внутренней торговлей и т.д. Часто эту функцию называют хозяйственно-организаторской.

2. Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

3. Социальная функция призвана обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий; выделение необходимых средств на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, налаживание четкой работы транспорта и связи - это все то, что позволяет людям вести достойную и активную жизнь, способствующую их развитию.

4. Идеологическая функция государства направлена на пропаганду и защиту господствующих идеологических ценностей и идеологическое воспитание общества.

5. Экологическая (природоохранительная) функция направлена на создание наиболее рационального и чуткого отношения к природе, к среде совместного проживания людей. Государство принимает природоохранительное законодательство (законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры (начиная от предупреждений, солидных штрафов и кончая ликвидацией предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды).

6. Охранительная функция государства направлена на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений, охрану правопорядка, общественной безопасности, прав и свобод граждан и соблюдение законности, наказание преступников и иных лиц, совершивших противоправные поступки; направлена ни защиту существующего социально-экономического, политического строя и господствующих форм собственности.

Существуют также дополнительные функции государства, например, финансово-контрольная функция, культурно-просветительская функция, функции обеспечения национальной безопасности, транспортная, информационная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.