№1 Понятие конституционного права РФ как отрасли права.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободу человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Это фундаментальная отрасль Российского права. Ядром конституционного права является конституция — правовой акт  обладающих наивысшей юридической силой и регулирующая основы организации государства и взаимоотношение государства и гражданина.Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в обществе на момент её разработки и принятия.Как идеологический, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие ценности.Значение конституционного права: эта отрасль права имеет ве­дущий характер в системе права. С конституционно­го права начинается формирование (необязательно исторически, но безусловно логически) всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может раз­виваться, если она не находит опоры в конституционных прин­ципах или нормах конституционного законодательства, а тем бо­лее противоречит им.

№2-4 Понятие и общая характеристика конституционно-правовых норм.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям: 1. По характеру содержащихся предписаний: Управомочивающие нормы - это нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий. Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм. Запрещающие нормы - это нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. 2. По степени определенности содержащихся в них предписаний :. Императивные нормы - это нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. Диспозитивные нормы - это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. 3. По назначению в механизме правового регулирования: Материальные нормы - это нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений. Процессуальные нормы - это нормы, определяющие порядок, в котором они

5№6 понятие и Классификация конституционно-правовых отношений Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Их содержание составляют права и обязанности сторон, т.е. участников правоотношения. Конституционно-правовые отношения можно классифицировать:. Субъектами конституционных правоотношений являются государство, его части, органы и должностные лица, депутаты всех уровней и их группы, общественные объединения, органы и должностные лица местного самоуправления, граждане, лица без гражданства и иностранцы. В определенных случаях - народ и этносы Российской Федерации (например, в процессе референдума). Объектами конституционных правоотношений могут служить территория государства, гражданство, иные неимущественные, иногда и имущественные блага. Можно классифицировать конституционные отношения и по другим признакам: по сроку действия: постоянные и временные отношения; по назначению в механизме правового регулирования:материальные и процессуальные отношения.;по целевому назначению:правоустановительные и правоохранительные правовые отношения. Возникновению, прекращению или изменению правоотношения предшествует юридический факт - событие или действие. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия делятся на юридические акты и юридические поступки.

1).по способу индивидуализации субъектов кпо:общие(мед.помощь,охр.здор), специальные(конкуретные).

2). В ЗАВИСИМОСТИ ОТ Ф-Й НОРМ ,НА ОСНОВЕ КОТОРЫХ ВОЗНИКАЮТ кпо:регулятивные(правомерное поведение),охранительные(неравномерное поведение субъектов)

3).регултивные отношения в зависим.отхар-ра прав и обязанностей субъектов и разновидности регулятивных КПН:правоотношения активного типа(обязывание норм), правоотн.пассивного типа(управомачив и запрещющ.норм)

7. Структура конституционно-правовых отношений Субъект роосс.КП-явлучастнОО,наделенныеправоспособн и компетенциеией в силу чего они приобретают основания реализов в КПО свои полит возможности:

1) многонац народ,нации.2)гос-во и нац.гос-во образования:рф-россия,республ,края и обл.3)админ-территоредииицы,избират округа4)президент5)оргроссийсгос-ва,представитгосвл,исполниторг,местн администр.6)полит партии и обществ организац.7)гр-не,ин.гр-не и лица без гражд-ва

№8 Институты конституционного права, их общая характеристика.

Конституционное право как совокупность норм имеет свою систему – это внутреннее строение отрасли, ее структура, определяемая дифференциацией и интеграцией конституционно-правовых норм. Систему конституционного права обуславливают взаимосвязи норм данной отрасли права, их объединяют в правовые институты.

Первичным звеном системы отрасли права всегда выступает правовая норма. Совокупности конституционно-правовых норм, регулирующие относительно самостоятельные блоки общественных отношений, называются конституционно-правовыми институтами. Более крупные институты объединяют в себе более мелкие, а те в свою очередь, также подразделяются на институты.

Основными критериями выделения конституционно-правовых институтов, их отграничения друг от друга выступают несколько признаков:

1) круг общественных отношений, на регулирование которых направлены нормы правового института;

2) специфика правовых норм института, а также правовых отношений, возникающих под воздействием этих норм;

3) круг источников, содержащих нормы правового института.

В систему конституционного права входят следующие институты.

1. Институт основ конституционного строя. Делится на подинституты:

- основные принципы отношений человека и государства;

- основные принципы устройства государства и организации государственной власти.

2. Институт прав и свобод человека и гражданина. Подинституты:

- гражданство;

- права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации;

- пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения;

- гарантии реализации прав и свобод.

3. Институт федеративного устройства.

4. Институт референдума и выборов.

5. Институт системы органов государственной власти. Включает в себя подинституты:

- Президент РФ;

- Федеральное Собрание РФ;

- Правительство РФ;

- конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации;

- конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

6. Институт местного самоуправления.7. Институт Конституции.

11 Конституционное право как учебная дисциплина.

Конституционное право как учебная дисциплина это определённая совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых в пределах, необходимых для специалистов юридического профиля. Учебная дисциплина (учебный курс), как правило, опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих действующих нормах, так и о состоянии науки.

№12№13 Понятие и общая характеристика источников конституционного права.

Виды источников конституционного права

Под источником конституционного права обычно понимают внешнюю форму выражения общих правил поведения, регулирующих отношения государственно-правового (конституционного) характера. Это преимущественно Конституция РФ и законы, другие правовые акты, правовые обычаи и договоры. .особенности:

1) множественность форм выражения конституционных норм;

2) иерархическая соподчиненность;

3) приоритет закона;

4) существование (хотя и в ограниченных формах) таких «нетрадиционных» регуляторов общественных отношений, какими являются государственно-правовой договор и соответствующий обычай.

Особое место среди источников государственного права занимает Конституция РФ. Она является основным источником отрасли. Это ее роль обусловлена следующими факторами:

1. Нормы, выражаемые в Конституции РФ, имеют учредительный характер, являются первичными.

2. Через Конституцию РФ получают выражение наиболее принципиальные государственно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего последующего государственно-правового регулирования.

3. Конституция характеризуется и широтой содержания выраженных в ней норм.

4. Выраженные в Конституции нормы обладают высшей по сравнению с другими источниками юридической силой..

5. В Конституции РФ определяются и другие источники отрасли.

6. Значение Конституции РФ как основного источника определяется и тем, что выраженные в ней нормы выступают как наивысшая форма воплощение государственной воли народа, в юридически значимой форме устанавливающие те цели и принципы своей организации и жизнедеятельности, которые общество ставит перед собой.

7. Конституция является актом общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, человека, как субъектов общественной деятельности.. Другие субъекты РФ принимают свои уставы.

Следующим видом источников конституционного права являются законы, содержащие государственно-правовые нормы.

Обычно под законом понимают нормативно-правовой акт наибольшей после Конституции РФ силы, принятый в установленном порядке и направленный на регулирование социально-значимых, типичных и устойчивых общественных отношений. Чаще всего к числу общих признаков закона относятся:

а) регулирование им наиболее важных общественных отношений;

б) особый порядок принятия;

в) наибольшую юридическую силу.

По юридической силе на первом месте стоят федерально-конституционные законы, затем федеральные законы, законы и законы субъектов Российской Федерации.

В систему законов входят не только закон, но и другие законодательные акты - декларации, регламенты, положения, кодексы.

Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации – палаты Парламента в соответствии могут принимать постановления,(регламенты палат).

Государственно-правовые нормы могут получать свое выражение в указах Президента РФ и Президентов республик в составе РФ. Это один из видов подзаконных актов. К числу подзаконных актов относятся постановления Правительства РФ. Существенная особенность данных актов - территориальная ограниченность их действия.

Акты органов местного самоуправления – не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а представляют собой источники конституционного права в смысле внешней формы выражения норм.

Существенной особенностью системы источников конституционного права является договор.

Еще одним источником конституционного права в РФ является государственно-правовой обычай..Решения Конституционного Суда РФ, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, конституции, уставы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

.

№14 Конституция РФ как основной источник конституционного права

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием

12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г.

особенностей Конституции Российской Федерации можно отнести

1) нормы, устанавливаемые в Конституции, имеют учредительный

характер и являются первичными

2) в Конституции устанавливаются государственно-правовые нормы общего

характера, являющиеся основополагающими для всего государственно-правового

регулирования.

3) Конституция как источник права характеризуется и широтой

содержания выраженных в ней норм. Они охватывают устройство государства,

его сущность и формы, определяют субъекты власти, механизм её реализации

4) Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и

применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные акты,

принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции

(ст.15);

5) в Конституции определяются многие другие виды источников

федерального уровнЯ

№15 Основы общего учения о конституции: понятие и общая характеристика

Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

По форме конституция - всегда документ государства, т.е. это правовой акт, основной закон страны, принимаемый парламентом, специальной конституционной ассамблеей, непосредственно голосованием народа (об этом мы поговорим подробнее чуть позже), имеющий, следовательно, государственно-обязательную, причем высшую силу; т.е. конституция стоит на первом месте в законодательстве страны и содержит исходные начала национальной системы права. А по сути и содержанию конституция - конечно, документ и общества, и государства. Иначе говоря, конституция - политический документ. Главные вопросы ее содержания - о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства. Конституционные нормы являются основополагающими для деятельности государственных органов, политических партий и иных общественных объединений, должностных лиц, граждан данной страны и пребывающих на ее территории иностранцев.

Принятие конституций обусловлено факторами социально-экономического и политического характера. Конституции прежде всего отражают, какие формы собственности и организации экономической деятельности существуют в данном обществе и какое отношение к ним имеют граждане. Конституции закрепляют основные правила жизни людей в обществе и государстве, их важнейшие права, свободы и обязанности. Они фиксируют возможную систему власти в данной стране, назначение государства, его функции и компетенцию, внутреннюю структуру.При характеристике сущности конституций и причин их появления возможно доминирование двух подходов, которые можно назвать классово-политическим и рационалистическим (при очевидной условности этих терминов).

№16 Классификация конституций

I. В зависимости от способа объектирования госу­дарственной воли всего общества

1) Писанные (кодифицированные) - составленные в виде единого до­кумента, принимаемые и изменяемые в особом порядке,(Конституция Италии, Основной закон Германии, Конституция Российской Федерации).

2) Неписанные (некодифицированные), состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаев, содержащиеся в несколь­ких актах (например, Конституция Великобритании состоит из парламентских законов, судебных прецедентов и обычаев, в Швеции. По порядку установления:

1) Октроированные, т.е. дарованные сверху (монархом, королем). Данная конституция была характерна для прошлых столетий (Конституция Японии 1889 г.)

2) Неоткроированные, т.е. принятые высшим законо­дательным органом власти, учредительным собранием или референдумом. Первой конституцией принятой легитимным путем учредительным собранием была и остается Конституция США 1787 г.

3. По порядку изменения, внесения поправок и до­полнений в Конституции:

1) Гибкие (подвижные), т.е. конституции изменяются и дополняются в том же порядке законо­дательство. К ним относятся «неписанные» конституции Великобритании, Новой Зеландии, \

2) Жесткие(конституции, которые изменяются и дополняются в более сложном порядке, чем акты текущего законодательства). Например Конституция РФ, Франции.

4. По форме закрепления пол\. власти:

1)Монархические(современными монархическими Кон­ституциями являются Конституции Бельгии, Швеции, Япо­нии).

2) Республиканские (к республиканским относятся Конституции Италии, Китая, России, США, Франции).

5. По формам закрепляемого государственного уст­ройства:

1) Федеральная (Конституция России) - закрепляет принципиальные устои образования Федерального госу­дарства:

- цели объединения субъектов в единый государ­ственный союз;

- государственно-правовой статус целого и частей (Федерации и её субъектов);

- разграничение компетенции между ними. Федеральная Конституция регулирует систему, структуру и порядок формирования высших органов власти..

2) Унитарная (Конституция республик в составе России) - вопросы, касающиеся организации государ­ственной власти субъектов федерации, подробно регули­руются Конституциями.

6. По закрепленности общественных отношений:

1) Фактическая - это отражение реально сложившихся в той или иной стране основ существующего государственного и общественного строя

2) ЮридическаяКонституция закрепляет сложившиеся к моменту её принятия фактические отношения.

7. По времени существования:

1) Постоянная- действие конституции не ограничено временем.

2) Временная - принимается на конкретный срок (в случае необходимости).

8. В зависимости от закрепляемого конституцией политического режима выделяют:

1) демократические – не только провозглашают права и свободы, но и создают условия для их реализации, закрепляют идеологическое и политическое многообразие;

2) авторитарныеи тоталитарн.;

№17-23 Конституция РФ: понятие и общая характеристика.Юридические свойства ,Функции,.Принципы,. Структура ,Содержание. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Конститу́ция Росси́йскойФедера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года.

Структура,содержание

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной,правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.ПреамбулаРазделпервыйГлава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)Глава4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)Раздел второй. Заключительные и переходные положения

Юридические св-ва: Конституции как нормативному правовому акту присущи юридические свойства:

1.   Верховенство Конституции означает, что государство, государственная власть в лице государственных органов, а также организации, объединения, граждане подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конституция имеет верховенство на всей территории РФ. Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

2.   Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15  Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции.

3.   Центральное место во всей правовой системе. Конституция является «ядром» правовой системы, основным законом государства. Она координирует законодательство и направляет правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов.

4.   Особая охрана Конституции. В охране Конституции задействована практически вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.

5.   Особый порядок принятия, изменения и пересмотра Конституции. Особый, усложнённый порядок изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 — 137), характеризует её как «жёсткую» (в отличие от «гибких» конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность.

Принципы:Конституция РФ закрепляет все основные демократические принципы: выборность высших государственных органов, право граждан на местное самоуправление и т. д.

Конституция РФ в своем содержании закрепляет еще один из главных принципов демократического государства – принцип разделения властей, в соответствии с которым в России одновременно действуют три ветви власти: 1) законодательная; 2) исполнительная; 3) судебная.

Благодаря этому принципу устанавливается система «сдержек и противовесов» в структуре власти, что обеспечивает нормальное функционирование и взаимодействие различных органов власти. Этот принцип обеспечивается также за счет разграничения нормотворческой деятельности Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ, сферы совместной и раздельной компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Ф-ии:

Полит-ая-признание и закрепление полит-ого многообразия,многопартийности,плюрализма

Правовая-КРФ выступает ядром правовой системы общ-ва,учреждает основополагающие правовые положения.

Гуманистическая-в КРФ воплощаются общечеловеческие ценности,закреплены права и свободы

Организационная-регламентация организации и деят-ти различных гос.инст.

Стабилизирующая-устойчивость гос-но-правовых инст.обеспечивается нормами КРФ

Воспитательная-КРФ закладывает традицию глубокого уважения к ней,кличности.кправу,суду,власти,общ-ву,гос-ву

Порядок внесения поправок и пересмотра:

В КРФ порядок изменения и принятия новой К регламентируется в главе 9

1)положения главы 1,2 и 9 не подлежат изменению.Необходимость их изменения влечёт за собой принятие новой К

2)поправки к положениям глав 3-8 КРФ за искл.ст65 вносят в порЯдке ,предусотренном для принятия ФКЗ,после одобрения законод-ми органами не менее 2\3 субъектов РФ

3)особый порядок установлен на случай изменения ст 65 КРФ определ состав РФ .

Предложения о поправках и пересмотре Конституции могут вносить (ст. 134 КРФ) Пре-зидент РФ, Совет Федерации РФ, Государственная Дума РФ, Правительство РФ, законода-тельные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группы чис-ленностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

24. Структурные элементы основ конституционного строя. В главе 1 закреплены принципы конституционного строя России, которые следует рассматривать и как элементы, составляющие единицы последнего. К данным принципам-элементам относятся:

Народовластие (ст. 3 КРФ), является одним из главных решающих устоев конституционного строя. В этой норме, прежде всего, раскрывается само понятие народовластия. Во-первых, оно даётся в органической связи с понятием «суверенитет народа», во-вторых, только с народом связано употребление термина «источник власти»..

Разделение властей (ст. 10 КРФ). Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную выражается, прежде всего, в осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола

Государственный суверенитет (ст. 4 КРФ). Статья содержит два фундаментальных для основ конституционного строя понятия - «суверенитет» и «территория». Суть части первой ст. 4 состоит в провозглашении суверенитета, т. е. верховенства и единства государственной власти РФ, и распространении её на всю территорию России. Государственный суверенитет имеет и внешнеполитический смысл (ч. 3 ст. 4). Обеспечение целостности и неприкосновенности территории РФ есть прямое воплощение её суверенитета многочисленных международных договоров. Обеспечение целостности (суверенности) и вовне, что вытекает из Устава ООН, а также измногочисленных международных договоров. Обеспечение целостности и неприкосновенности территории РФ полностью соответствуетобщепризнанным принципам и нормам международного права.

Приоритет прав и свобод человека (ст. 2 КРФ). Признание прав и свобод человека высшей ценностью непосредственно вытекает из зафиксированного в ст. 1 КРФ положения о Российской Федерации как демократического правового государства. В конечном итоге здесь должен действовать принцип: не человек для государства, а государство для человека.

Верховенство права (ст. ст. 1, 15 КРФ) - означает связанность государства, его органов правом. Господство права в сферах правотворчества, провореализации, правоприменения. Конституция РФ и законы обязательны для всех, кому они могут быть адресованы - для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений. В связи с этим важнейшим представляется положение (ч. 3 ст. 15 КРФ) в соответствии с которым, законы полежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Политический и идеологический плюрализм (ст. 13 КРФ). Политическое многообразие и многопартийность, наличие конституционной оппозиции стали неотъемлемой частью общественной жизни России. Закрепление этого положения конституции означает необратимость процесса становления гражданского общества, в котором партии играют как бы роль посредника между гражданским обществом и государством. Идейные основы многопартийности выражаются в идеологическом плюрализме. Многообразие форм экономической деятельности. В соответствии со ст. 8 КРФ вРоссии гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1). В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2).Признание и защита равным образом различных форм собственности провозглашены в КРФ как результат проводимых в стране демократических реформ.

Социальный характер государства. Этот элемент конституционного строя закреплен в ст. 7 КРФ. Из части 1 названной статьи следует, что социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью обычно понимают, прежде всего, материальную обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием - физическое, умственное и нравственное совершенствование человека.

Федерализм. Одной из основ конституционного строя любого государства, в том числе и Российской Федерации, является национально-государственное устройство. В ст. 5 КРФ закреплен федеративный характер российского государственного устройства. Федерализм в России имеет существенные особенности..

Республиканская форма правления. Названный элемент конституционного строя закреплен в ч. 1 ст. 1 КРФ: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Понятие «республиканская форма правления» характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями. Главой государства в РФ является Президент, избираемый гражданами сроком на четыре года, а представительным и законодательным органом - Федеральное Собрание (парламент). Российская Федерация считается республикой смешанного типа. Республиканская форма правления предоставляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия, наиболее полного отстаивания интересов большинства россиян федеральными органами власти, сформированными гражданами России.

Признание и гарантированность местного самоуправления (ст. 12 КРФ). Местное самоуправление причислено к разряду основ конституционного строя. Исключение органов местного самоуправления из системы государственной власти необходимо трактовать не как потерю ими государственно-властной природы, а как установление своеобразного разделения государственных функций «по вертикали».

26. Теоретические основы возникновения и развития учения о гражданском обществе .Термин «гражданское общество» стал употребляться уже более двух столетий назад. Однако, в советской правовой науке соответствующее понятие специально не использовалось. На постсоветском пространстве к нему стали обращаться после официального признания в конце 80-х годов концепции правового государства и в связи с ней. При этом основной упор делается на уяснении различий между гражданским обществом и правовым государством.

Генезис самой идеи гражданского общества, как и правового государства, обнаруживается уже в трудах древнегреческих ученых («Политика» Аристотеля, «Государство» Платона и др).

В юридическом смысле идея гражданского общества нашла свое выражение в римском гражданском праве (iuscivile) и трудах древнеримских правоведов.

Свое логическое развитие она получила в эпоху Возрождения в произведениях таких раннебуржуазных мыслителей, как Н. Макиавелли, Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза

Гражданское общество включает в себя экономические, семейно-бытовые, политические, религиозные, а также иные общественные отношения и, соответственно, такие институты, как, семья, образовательные учреждения, церковь, профессиональные, общественно-политические и другие организации, которые служат тому, чтобы наиболее полно обеспечивать групповые и индивидуальные потребности и интересы, в случае необходимости представляя их в сфере государственной власти.

Среди основных признаков гражданского общества многие мыслители выделяли следующие:

- естественно-исторический характер образования;

- тесная взаимосвязь с правовым государством;

- наиболее полная реализация прав и свобод человека;

- сложная социальная структура с доминированием среднего класса;

- многообразие форм собственности при преобладании частной в рамках рыночной экономики;

- наличие многочисленных объединений граждан, отражающих широкую палитру хозяйственных, политических, семейных, культурных и иных интересов людей;

- отсутствие мелочной регламентации и прямого вмешательства государства в жизнедеятельность человеческого общества в целом и отдельных индивидов;

- самоорганизация и саморегуляция общества и его структурных подразделений.

27. Современная трактовка содержания понятия гражданского общества и правового государства..Гражданское общество - система негосударственных организаций, объединений, учреждений, институтов, политических партий, профессиональных и иных союзов, других неправительственных структур, взаимодействующих с официальной властью на равноправной основе. В идеале государство должно находиться под контролем гражданского общества, служить ему.. Составными элементами гражданского общества являются:

1) личность; 2) семья; 3) школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6) социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8) институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии и движения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные средства массовой информации; 13) негосударственные социально-экономические отношения и др.

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему.

В идее правового государства можно выделить два главных аспекта:

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними - истинно правовыми.

правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Из определения правового государства можно выделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона);

2) наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона).

Принципами правового государства, отличающими его от государства неправового, являются:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- наиболее последовательное связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- федерализм;

- верховенство закона;

- взаимная ответственность государства и личности;

- высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

28.. Основные тенденции формирования гражданского общества.Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления его самосовершенствования.

Основными функциями гражданского общества, применительно к условиям России, являются:

а) участие граждан в правотворческой (нормотворческой) деятельности;

б) функция контроля со стороны институтов гражданского общества за государственной властью;

в) участие в осуществлении государственной политической власти;

г) участие в осуществлении правосудия (заседатели, присяжные заседатели, арбитражные заседатели - специалисты);

д) поддержка государственной политической власти или противодействие ей;

е) оказание материальной помощи государственной политической власти;

ж) воспитательная и образовательная;

з) здравоохранения и воспроизводства населения;

и) охрана окружающей природной среды;

к) взаимное сдерживание граждан и их объединений от правонарушений;

л) правовая активность при реализации собственных прав, свобод и законных интересов;

м) формирование заинтересованности государственной политической власти в реализации своего правового статуса.

30. Государственный суверенитет как воплощение народовластия.РФ – это суверенное государство. Государственный суверенитет РФ – независимость и свобода многонационального народа России в определении своего политического, экономического, социального и культурного развития, Суверенитет РФ – «естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру (Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.).

нация как историко-культурное объединение людей. Многонациональный народ России – единственный носитель суверенитета и источник государственной власти. Государственный суверенитет РФ складывается из прав отдельных народов России.

Структурные элементы государственного суверенитета РФ: 1) самостоятельность и независимость государственной власти РФ; 2) верховенство государственной власти на всей территории РФ, включая ее отдельных субъектов; 3) территориальная целостность РФ.

Самостоятельность и независимость государственной власти РФ предполагает, что РФ самостоятельно определяет направления как внутренней, так и внешней политики.Конституцией устанавливается: 1) полнота власти РФ при решении всех вопросов 2) верховенство Конституции РФ и законов РФ; 3) исключительное право народа на владение, е национальным богатством РФ; 4) полномочное представительство РФ во внешних отношениях; 5) право РФ осуществлять свои полномочия во всех формах, предусмотренных законодательством.

Верховенство государственной власти РФ – установленное Конституцией РФ верховенство федеральных государственных органов власти в регулировании внутренних отношений РФ с ее субъектами.

.

31. Понятие и общая характеристика референдума как института непосредственной демократии .Референдум – одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ.

Референдум РФ – голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании.

В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы: 1) конституционный; 2) обыкновенный.

В зависимости от времени проведения референдумы делятся на: 1) превентивный (дозаконо-дательный); 2) утверждающий (послезаконодатель-ный).

По порядку проведения могут быть референдумы: 1) обязательные; 2) факультативные.

Виды референдума в зависимости от территории: 1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).

Особенностью референдума РФ является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции).

Порядок проведения всероссийского референдума устанавливается ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФкЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября 2002 г.).

Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) установить круг вопросов, подлежащих обязательному вынесению на референдум субъекта РФ, за исключением следующихвопросов, отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов власти: 1) досрочного прекращения или продления срока полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, приостановления осуществления ими своих полномочий, а также проведения досрочных выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления либо отсрочки этих выборов; 2) персонального состава органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления; 3) избрания депутатов и должностных лиц, утверждения, назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц, а также дачи согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) принятие или изменение бюджета субъекта, исполнения и изменения финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Вопросы, вынесенные на референдум (общероссийский, субъекта РФ или местный), должны быть построены таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования,

35. Конституционные основы экономической системы .экономической системой понимается строй жизни, отражающий формы собственности, производство и распределение продукта, управление народным хозяйством.

Конституционное, государственное регулирование экономической деятельности в правовом государстве не учреждает экономический строй общества, а только охраняет его главные устои. В Конституции РФ нет термина «рыночная экономика», но содержащиеся в ней нормы не оставляют сомнений в том, что государство охраняет основные принципы именно рыночной экономики. Если учесть, что современная российская экономика по существу складывается как смешанная, т.е. государственно-частная, то можно считать, что эта модель имеет достаточную конституционную основу. Конституционные гарантии рыночной экономики:

1) Единство экономического пространства выражает стремление народа видеть территорию России как своеобразный общий рынок с едиными правилами (п. «ж» ст. 71 КРФ). 2) Международная экономическая интеграция (ч. 1 ст. 8 КРФ). 3) Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст. 8 КРФ). 4) Поддержка государством конкуренции - лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция, следовательно, есть самый надёжный механизм рыночной экономики, увязывающий производство и человека в единую систему саморазвивающейся экономики.

Поддержка конкуренции осуществляется всей экономической политикой государства, Это, прежде всего ликвидация государственного монополизма, разгосударствление, приватизация и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирование инвестиционной активности. Конституционный строй, обязывающий государство поддерживать конкуренцию является основой экономического прогресса.

5) Свобода экономической деятельности - другой основополагающий принцип рыночной экономики. Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. Они вправе свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственные объединения.

6) Защита и обеспечение устойчивости рубля (ч. 2 ст. 75 КРФ)

В то же время свобода экономической деятельности требует от государства особенного внимания, ибо злоупотребление ею чревата социальным взрывом. Свобода предпринимателя, например, не должна порождать произвол в создании условий труда для работников, нарушать права потребителей и социальную справедливость в обществе. Таким образом, провозглашение свободы экономической деятельности не только не исключает, но предполагает детальное и систематическое государственное регулирование экономических отношений.

Роль государства в создаваемой рыночной экономике сводится в основном к осуществлению двух функций:

1. Установление того, что принято называть правилами экономической игры, т.е. издание законов, определяющих правила поведения субъектов экономической, хозяйственной деятельности, распространяющиеся на всех участников соответствующих отношений.

2. Защита всех возникающих в соответствии с этим правилами отношений и их участников от любых противоправных действий с чьей бы то ни было стороны.

Основу конституционного строя применительно к рассматриваемым экономическим отношениям составляют два основных положения, сформулированных в ч.2 ст.8 Конституции РФ:

1. признаются: частная собственность; государственная, муниципальная; иные формы собственности.

2. все формы собственности защищаются равным образом.

Частная собственность является широким понятием. В него включаются не только предметы, направленные на удовлетворение личных потребностей людей, но также промышленные, финансовые и торговые предприятия, преследующие цель извлечение прибыли. Их собственники вправе распоряжаться ими по своему усмотрению (закрыть, слить, реорганизовать, продать). При этом они обязаны соблюдать законы и уплачивать налоги. Государство не вправе вмешиваться в управление такими предприятиями.

Государственная собственность распространяется на имущество, различные предприятия или их часть, если эти предприятия были созданы на средства, принадлежащие государству. Субъектами этого права могут выступать как Российская Федерация, так и субъекты РФ. В государственной собственности находятся заводы, торговые предприятия, железные дороги и др. Государство устанавливает систему управления этими предприятиям.

Муниципальная собственность включает имущество городских и сельских поселений, иных муниципальных образований. Следует помнить, что на территории муниципальных образований находятся и объекты других форм собственности. В муниципальной собственности обычно находятся небольшие промышленные и торговые предприятия, жилые дома, которыми управляют органы местного самоуправления.

Упомянутые в Конституции РФ «иные формы собственности» включают собственность общественных объединений - профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций, общая, совместная, общая долевая собственность.

Таким образом, экономическая система – это основывающийся на определенной материально-технической базе строй экономических отношений, воплощающий свойственный ему характер и формы собственности, принципы производства, распределения, обмена и потребления общественного продукта и организации управления экономикой.

38. Конституционный статус личности: понятие, структура, принципы Принципы конституционного статуса личности – закрепленные нормами Конституции РФ основополагающие начала, регулирующие взаимодействие человека и гражданина с РФ.

Принципы конституционно-правового статуса личности: 1) равенство всех перед законом и судом; 2) равенство прав и свобод каждого; 3) права и свободы личности в РФ гарантируются государством; 4) основные права и свободы личности неотчуждаемы; 5) непосредственное действие общепризнанных принципов и норм международного права в отношении прав и свобод личности.

Принцип равенства всех перед законом и судом заключается в том, что каждый независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т. п. обязан соблюдать законодательство РФ.

Основные права и свободы принадлежат каждому от рождения в равном объеме. Никто не может быть лишен этих прав и свобод.

РФ гарантирует реализацию всех элементов конституционно-правового статуса личности вРФ. За исключением случаев, когда ограничения предусмотрены законами и вызваны необходимостью защитить права и свободы других членов общества (например, при введении военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ или ее части, а равно в случае вынесения приговора суда, ограничивающего определенные права и свободы личности).

Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод личности заключается в том, что ограничения государством или кем-либо в этих правах и свободах недопустимы, одновременно и отказ самого лица от конституционных прав и свобод юридически недействителен, т. е. недействительным признается и добровольный отказ лица от жизни (за исключением случаев самоубийства).

Принцип непосредственного действия основных прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что именно эти права и свободы определяют смысл и содержание конституционно-правового статуса личности.

39.Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д.

РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан.

Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР.

40 Принципы гражданства..Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

Принципы гражданства РФ: 1) единство и рав-ность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения; 2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ; 3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; 4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству; 5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; 6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ; 7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества; 8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.

41.Основанияприобретения гражданства РФ: 1. По рождению гражданство приобретается, если на день рождения ребенка: 1) единственный его родитель являются гражданами РФ; 2) один из родителей имеет гражданство РФ,; 3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ,; 4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, 5) родители ребенка неизвестны.

2. Прием ::достигли возраста 18 лет и обладают дееспособностью, а также: 1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, при этом срок проживания на территории РФсчитается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года; 2) обязуются соблюдать Конституцию 3) имеют законный источник средств к существованию;обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; 5) владеют русским языком.Упрощенный 1) состояния лица в гражданстве бывшего СССР в прошлом; 2) усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ; 3) наличия высоких достижений в области науки,, представляющей интерес для РФ; 4) наличия заслуг перед народами,; 5) получения убежища на территории РФ в установленномпорядке;3. Восстановление в гражданстве РФ – возникновение у лица гражданства РФ в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям.