102. Понятие, принципы и конституционно-правовые основы обеспечения безопасности

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизнен­но важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Жизненно важные интересы представляют собой сово­купность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, об­щества и государства.

К основным объектам безопасности относятся:

личность - ее права и свободы;

общество - его материальные и духовные ценности;

государство - конституционный строй, суверенитет и территориаль­ная целостность.

К субъектам обеспечения безопасности в первую очередь относится государство, которое осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в со­ответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ. Общими принципами обеспечения без­опасности, а также обороны РФ является: 1. Законность.

2. Соблюдение баланса жизненно-важных интересов личности, общества и государства.

3. Взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности и обороны.

4. Интеграция с международными системами безопасности.

К основным элементам системы безопасности относят­ся:

- органы законодательной, исполнительной и судебной властей;

- государ­ственные, общественные и иные организации и объединения;

- граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с зако­ном;

- законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Функцияи системы безопасности:

1) выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жиз­ненно-важным интересам объектов безопасности; осуществление ком­плекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и ней­трализации.

103. Понятие, принципы и конституционно-правовые основы обороны. обороной-система политических, эконо­мических, военных, социальных, правовых и иных мер защиты по обеспе­чению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также собственно защита населения, территории и суверенитета России.

Кон­кретными субъектами обороны с применением средств вооруженной борьбы является специально созданные для этой цели Вооруженные Силы России, пограничные войска, войска ФСБ, войска правительственной свя­зи, железнодорожные войска РФ, войска гражданской обороны. Данный перечень субъектов является исчерпывающим..

В организацию обороны входят:

- правовое регулирование в области обороны;

- прогнозирование и оценка военной угрозы;

- разработка военной политики и военной доктрины Рос­сии;

- строительство, подготовка и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ;

- разработка, производство и совершенствование оружия и военной техники;

- мобилизационная подготовка органов госу­дарственной власти, ОМСУ, предприятий, учреждений и организаций, экономики, территории, коммуникаций и населения страны;

- создание запасов материальных цен­ностей в государственном и мобилизационном резервах;

- планирование и осуществление мероприятий гражданской и территориальной обороны;

- обеспечения сохранения государственной и военной тайны;

- развитие во­енной науки;

- координация деятельности органов государственной власти и ОМСУ в об­ласти обороны;

- гражданский контроль за расходами на оборону и дея­тельность Министерства обороны РФ в объеме, не ограниченном законом;

- международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и со­вместной обороны;

- другие мероприятия в области обороны.

Международ­ные аспекты в области обороны.

Российская Федерация при организации и осуществлении обороны соблюдает нормы международного права, меж­дународные договоры, участником которых она является. Военную по­мощь другим государствам РФ оказывает на основании международных договоров.

104.Вооруженные силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ.

Привлечение ВС РФ к выполнению задач с использованием вооружения не по их назначению производится Президентом РФ в соответствии с федеральным законом.

ВС РФ состоят из органов управления, объединений, соединений, воинских частей, учреждений, военных академий, институтов и военных училищ. Части ВС РФ могут входить в состав объединенных командова­нием в соответствии с международными договорами РФ. В состав ВС РФ не могут входить части, подразделения и другие формирования, деятель­ность которых не связана с предназначением ВС РФ и обеспечением их жизнедеятельности.

Комплектование ВС РФ военнослужащими осуществляется в добровольном порядке по контракту, а также на основе призыва граждан РФ на военную службу по принципу.

Общее руководство ВС РФ осуществляет Федеральное Собрание, Президент РФ – является верховным главнокомандующим ВС РФ. Правительство РФ осуществляет общее руководство через Министерство обороны РФ. Основным органом оперативного управления войсками и силами флота ВС РФ является Генеральный штаб ВС РФ. Должности министра обороны РФ, его заместителей и других должностных лиц в ВС РФ могут замещаться гражданскими лицами.

Главным предназначением ВС РФ является их использование в со­стоянии войны. Состояние войны объявляется в случае вооруженного на­падения на Россию другого государства или группы государств. Кроме того, организуется территориальная и граждан­ская оборона, территориальная оборона осуществляется в целях защиты объектов и коммуникаций на территории РФ от действий противника, ди­версионных и террористических актов, а также установления и поддержа­ния режима военного положения.

.

105. Конституционные основы организации и деятельности органов системы МВД .Охрана правопорядка, как особая задача, решаемая профессиональ­но, в установленных правом специфических нормах, с использованием всего арсенала мер и средств, осуществляется системами правоохрани­тельных органов.ОВД РФ охраняюет государственный и обще­ственный порядок, ведущими борьбу с правонарушениями, с преступ­ностью, В настоящее время деятельность ОВД регулируются законом РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 года. С изменениями и дополнениями. В соот­ветствии с этим Законом милиция в России - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделяе­мых правом применения мер принуждения.

Милиция входит в систему МВД РФ, ее задачами являются:

- обеспечение безопасности;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;- выявление и раскрытие преступлений;- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных.

Руководство всей милицией в РФ осуществляет министр внутренних дел РФ.

Основные задачи криминальной милиции:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно;

- организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Основные задачи милиция общественной безопасности:

- обеспечение безопасности личности, общественной безопасности;

- охрана собственности, общественного порядка;

- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;- раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;

- розыск отдельных категорий лиц,установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

Основными функциями ОВД является:

1) обеспечение личной безопас­ности граждан;

2) охрана общественного порядка;

3) борьба с преступностью.

Кроме милиции в систему МВД РФ входят внутренние войска, кото­рые призваны защищать интересы личности, общества и государства, кон­ституционные права и свободы граждан от преступных и иных противо­правных посягательств. Их задачами явля­ются:

1) оказание содействия органам внутренних дел РФ в охране обще­ственного порядка;

2) обеспечение общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;

3) охрана военных государственных объектов и специальных грузов;

4) конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

5) участие в территориальной обороне РФ.

№9№10 Понятие конституционного права как науки. Предмет и методология науки конституционного права

Наука Конституционного права - это совокупность, система взглядов, идей, точек зрения о Конституционном праве как отрасли права и регулируемых этой отраслью общественных отношений. Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук, изучающих отдельно взятые отрасли права. Предметом изучения конституционно-правовой науки является ряд правовых явлений: 1) общественные отношения, являющиеся предметам регулирования отрасли конституционного права. Общественные отношения являются первоначальным звеном в построении системы конституционно-правового регулирования. Наука конституционного права изучает общественные отношения с целью содей ствия наиболее точному определению меры и способов конституционно-правового воздействия на них; 2) нормы отрасли конституционного права. Наука конституционного права изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли конституционного права, ее институтов; 3) источники отрасли конституционного права - Конституция РФ и иное законодательство Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, конституционно-правовые договоры, нормы международного права, решения Конституционного Суда Российской федерации. Наука изучает основные свойства каждого вида источников, их соотношение друг с другом, коллизии, возникающие между ними, расположение норм конституционного права в различных источниках; 4) конституционно-правовые отношения. Конституционно-правовая наука изучает правоотношения как результат урегулированности общественных отношений, эффективность воздействия правовых норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного результата. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика государственных органов. Таким образом, конституционно-правовая наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о конституционном праве и общественных отношениях, им регулируемых.

1

2