25. Перераспределительные функции государства

Перераспределительная функция направлена на перераспределение национального дохода между его производителями и потребителями. 

Перераспределительная функция состоит в перераспределении денежных средств между предприятиями, государством и населением, отраслями и регионами. При финансировании дефицита федерального, краевых, областных и местных бюджетов за счет выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг и их реализации осуществляется перераспределение свободных финансовых ресурсов предприятий и населения в пользу государства. 

Перераспределительная функция плановой цены вытекает из того, что под влиянием различных причин и факторов цены отклоняются от ОНЗТ в ту или иную сторону. Таким образом, цены участвуют в перераспределении национального дохода между различными отраслями, сферами производства и хозяйственными звеньями, являющимися производителями и потребителями, между регионами страны и группами населения. Выполняя перераспределительную функцию, цены не должны затрагивать интересы хозрасчетных звеньев. 

Посредством перераспределительной функции кредита - и это составляет ее вторую черту - могут перераспределяться не только валовой продукт и национальный доход, но и все материальные блага, все национальное богатство общества. 

С помощью перераспределительной функции осуществляется передача временно свободных материальных и денежных ресурсов одних собственников ( хозяйствующих субъектов) во временное пользование другим на условиях возвратности и платности. Посредством перераспределения бездействующие материальные и денежные ресурсы превращаются в функционирующие. Кредитное перераспределение происходит в трех формах - денежной, товарной и арендной. Однако даже в тех случаях, когда кредит предоставляется в денежной форме, он вызывает соответствующее перераспределение в обществе материальных ресурсов в пользу заемщика денежной ссуды. 

26. Виды оппортунистического поведения.

Ситуация оппортунизма (Оливера Уильясона) - преследование личного интереса с использованием коварства или достижения цели любой ценой. Поведение, нацеленное на преследование собственного интереса и не ограниченное соображениями морали, т.е. связанное с использованием обмана, хитрости и коварства, в экономической теории принято называть оппортунистическим поведением.

Виды оппортунистического поведения: 1. Трудовой оппортунизм («отлынивание от работы»). Пример: человек, нанятый сторожем, уходит во время работы со своего поста, что бывает сплошь и рядом, поскольку никто не станет нанимать сторожа и его контролировать.  2. Оппортунизм и на уровне менеджеров.  Пример: расширенное потребление менеджеров, когда последние говорят, что для имиджа компании им обязательно нужно проводить отпуск на Багамах, и проводят его там, пользуясь тем, что акционеры компании не могут их контролировать. Или, если менеджер вкладывает средства корпорации в рискованные проекТы.

27. Спецификация и защита прав собственности государством

Основная функция государства с институциональной точки зрения − спецификация и защита прав собственности.

Альтернатива государственному вмешательству в процесс установления и защиты прав собственности заклю-чается в попытках самих экономических агентов догово-риться о правилах доступа к ресурсу.

Спецификация прав собственности с помощью норм по-ведения сталкивается с двумя ограничениями:

1. снижение неопределенности достигается лишь в крат-косрочном периоде, поскольку каждый раз появляется но-вый владелец ресурса, а это не позволяет участникам взаи-модействий формировать устойчивые ожидания;

2. даже в краткосрочном периоде не существует никаких гарантий против попадания ресурса под контроль не наи-более умелого и эффективного владельца, а лишь того, кто оказался первым.

Попытки самостоятельной спецификации и защиты прав собственности экономическими агентами предполагает использование силы сторонами контракта в качестве га-рантии его реализации. Возникают две проблемы:

а) решение назревших конфликтов исключительно на основе агрессии и применения насилия. Причем каждый индивид заинтересован в наращивании своего потенциала насилия относительно того, которым располагают осталь-ные;

б) отвлечение значительной части ресурсов от производ-ственной деятельности на решение задач защиты прав собственности и обеспечение выполнения условий конт-рактов.

Избежать эскалации использования насилия для специ-фикации и защиты прав собственности можно, если участ-ники контракта делегируют право контроля за его исполне-нием третьей стороне − государству.

28. Различные механизмы институциональных изменений.

Формирование эффективной институциональной структуры экономики страны в целом и городского хозяйства в частности зависит от темпа и механизма институциональных изменений. Такой механизм можно рассматривать с двух позиций:

1) изменение формальных институтов, составляющих институциональную структуру в ходе институциональной инженерии органов власти различных ветвей и уровней;

2) изменение неформальных институтов в ходе эволюционных процессов.

Согласно Дугласу Норту: «Эволюционная теория обосновывает вывод о том, что с течением времени неэффективные институты отмирают, а эффективные - выживают, и поэтому происходит постепенное развитие более эффективных форм экономической политической и социальной организации». Но экономическое развитие многих стран дает нам примеры отрицательной эволюции институтов, когда неэффективные институты и институциональные структуры существуют длительное время.

Неэффективность институциональной структуры ряда стран можно объяснить особым типом институциональных изменений и контроля над ними государства, которое предопределяет их устойчивость к модернизации. «Главная роль, которую, институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и необязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми».

29. Теория фирмы Бэрли и Милза.

1929 году только 11% процентов фирм в США контролировались владельцами капитала. Причины: укрупнение производства, финансирование осуществляется множеством собственников. Отделение собственности от текущего контроля на крупных корпорациях порождает конфликт интересов между собственниками и управляющими. Цель собственника - максимизация прибыли Цели управляющих - спокойное существование; престиж, роскошь и траты на личные интересы; профессиональный интерес. Отделение собственности от контроля и возникновение проблемы означает, что в действительности происходит разделение собственности на несколько компонентов: между владением, реализуемым посредством купли-продажи акций и получением дивидендов, и распоряжением, ко­торое проявляется в текущем функционировании компании. Причем за собственником компании остается функция владения, а за управляющи­ми (особенно верхнего уровня) - функция распоряжения. Конфликт между интересами собственников и менеджерами углуб­ляется благодаря асимметрии информации. Поскольку управляющие находятся ближе к производству, они располагают большей информа­цией относительно положения дел фирмы. Проблема оппортунистического (с точки зрения собственников) поведения управляющих решается путем контроля за деятельностью менеджеров. Существует несколько проверенных практикой способов контроля и стимулирования такого поведения менеджеров, которое бы удовлетворяло интересам собственников. Однако ни один из способов не является панацеей. Таким образом, мы видим, что фирма представляет собой сложное экономическое образование с большим разнообразием целей, вызванных усложнением субъектов собственности, которые могут порождать конф­ликты внутри фирмы.

30. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ 

— в отличие от трансакционных издержек(связанных с подготовкой и осуществлением рыночных сделок) включают непосредственные издержки фирмы (или предприятия), на переработку исходного сырья и материалов в готовую продукцию, предназначенную для продажи на рынке.

- производственные затраты, сопровождающие процесс физического изменения материала и получения продукта, обладающего определенной ценностью .

31. Ограниченная и органическая рациональность

Согласно О. Уильямсону, существует 3 основные формы рациональности:

1) максимизация. 

2) ограниченная рациональность – познавательная предпосылка, которая принята в экономической теории трансакционных издержек. Это полусильная форма рациональности, которая предполагает, что субъекты в экономике стремятся действовать рационально, но в действительности обладают этой способностью лишь в ограниченной степени.

Эта теория одной из важнейших предпосылок берёт такой ограниченный ресурс, как интеллект. Существует стремление сэкономить на нём. А для этого либо уменьшаются издержки в ходе самих процессов принятия решения либо обращаются к помощи властных структур.

3. Органическая рациональность – слабая рациональность процесса. Её используют в эволюционном подходе, прослеживая эволюционный процесс в рамках одной или нескольких фирм. Такая форма рациональности изначально присуща человеку. Также представители австрийской школы К. Менгер, Ф. Хайек, И. Кирцнер, связывают её с процессами более общего характера – институтами денег, рынков, аспектами прав собственности и так далее. Такие институты «нельзя запланировать. Общая схема таких институтов не созревает в чьём-либо сознании.

Формы органической и ограниченной рациональности дополняют друг друга, но используются разными школами для достижения различных целей, хотя изучение институтов как способов сократить трансакционные издержки неоинституционалистами и выяснение жизнеспособности институтов Австрийской школой тесно связаны.

32. Наивная теория и теория групп интересов формирования прав собственности.

Наивная теория объясняет возникновение прав собственно-сти выгодами, возникающими при исключении других лиц из доступа к ресурсу, поскольку общественная собственность при его удорожании приводит к преждевременной растрате и эф-фективному использованию. Неэффективные отношения соб-ственности прекращают свое существование под влиянием рынка.

Недостатки:

Предполагает любые существующие права собственности выгодными для всего общества

Не учитывает общественные и политич интитуты

Отводит государтсву исключительно пассивную роль

Не учитывает гос собственность

Игнорирует полит процессы

Теория групп давления объясняет перераспределение прав собственности как результат взаимодействия между группами лиц, действующих на политической арене.

Суть механизма воздействия групп давления на институты заключается в том, что сформировавшаяся устойчивая груп-па оказывает влияние на государственный аппарат (напри-мер, лоббирование своих интересов в органах законода-тельной и исполнительной власти, хотя могут применяться и другие виды давления ‒ митинги, взятки и т.д.), принуждая государство (либо иное, регулирующее рамки лицо или организацию) изменять институциональные рамки, вводить новые или упразднять старые, невыгодные институты в интересах заинтересованных групп. Это позволяет данным группам улучшить свое положение и извлекать те или иные выгоды.

Американские политологи Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют четыре типа групп давления:

1. анемические, возникающие стихийным образом как реакция на какое-либо знаковое событие (стихийные выступ-ления, митинги, демонстрации, связанные с реакцией обще-ства на какое-либо событие);

2. неассоциативные неформальные группы, как правило, возникающие на основе общих интересов, родственных свя-зей, неформализованного вероисповедания (секты, клубы по интересам и др.);

3. институциональные группы, выражающие интересы фор-мальных организаций (армия, церковь, транснациональные корпорации, монополистические объединения и т.д.);

4. ассоциативные группы, специализирующиеся на выра-жении интересов отдельных групп людей (профсоюзы, по-литические партии, предпринимательские объединения, диаспоры и т.д.).

32. Теория общественного договора Руссо.

Вопрос о том, что собой представляет Общественный договор, каковым должно быть его содержание и назначение получили наиболее яркое освещение в ряде трактатов Жан-Жака Руссо и особенно в его знаменитом труде "Об Общественном договоре".  Основная задача, которую призван решать Общественный договор, состоит, по мнению Руссо, в том, чтобы найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации, и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде".  Рассматривая государство как продукт Общественного договора, порождение разумной воли народа, а точнее - человеческим учреждением или даже изобретением, Руссо исходил из того, что каждый человек передает в общее достояние и ставит под высшее руководство общей воли свою личность и все силы.

 Государство рассматривается Руссо как "условная личность", жизнь которой заключается в союзе ее членов. Главной его заботой, наряду с самосохранением, является забота об общем благе, о благе всего общества, народа. Огромную роль при этом играют издаваемые законы, право. Руссо выдвигает и развивает идею прямого народного правления.  Народ, рассуждает мыслитель, не может лишить самого себя неотчуждаемого права издавать законы, даже если бы он этого и захотел. Законы всегда являются актами общей воли. И никто, даже государь, не может быть выше их. Законами являются лишь такие акты, которые непосредственно принимаются или утверждаются путем проведения референдума самим народом.  Наряду с исключительным правом на принятие законов у народа имеется также неотчуждаемое право на сопротивление тиранам.  Таким образом, у любого правителя всегда сохраняется свой собственный, отличающийся от народного, интерес и соблазн сосредоточения в своих руках как можно больше государственной власти.

 Из всего сказанного о естественно-правовой теории происхождения государства и права следует, что ее сторонники исходят из того, что народ обладает естественным, неотчуждаемым правом не только на сознание государства на основе Общественного договора, но и на его защиту.