8.2.3. Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию управления

Важным аспектом оценки эффективности управления явля­ется определение эффективности конкретных мер, направлен­ных на совершенствование систем и процессов управления. Ре­шение о внедрении любого рационализаторского предложе­ния требует обязательного ответа на вопрос о том, что дает его реализация, в чем выразится достигаемый эффект. Дости­жение высокой эффективности реализации мер по совершен­ствованию управления требует очень сложного организацион­ного обеспечения, а сама эффективность проявляется не сразу.

При оценке эффективности мероприятий по совершенство­ванию управления используются практически все общеприня­тые методы оценки экономической эффективности управления капиталовложений и новой техники. При этом возможно од­новременное использование различных методов для оценки частных эффектов. Это обусловливает необходимость специ­фического методического подхода к определению суммарного и частного эффектов, связанных с реализацией мероприятий по совершенствованию системы и процессов управления. Об­щая схема такого подхода выглядит следующим образом,

На первом этапе необходимо выяснить причины, обусло­вившие необходимость рационализации, и ее направления. Для этого используют диагностический анализ состояния си­стем и процессов управления.

К важнейшим направлениям повышения эффективности системы и процессов управления относят совершенствование: организационной структуры аппарата управления; информа­ционной системы и документооборота; механизма и методов управления; планирования и организации процесса выработки и реализации решений; планирования, организации и норми­рования управленческого труда; механизации и автоматиза­ции процессов управления; работы с кадрами управления, и в том числе подбора, расстановки, подготовки и повышения их квалификации; коллегиальных форм управления и привле­чения трудящихся к управлению производством.

Для каждого из этих направлений необходимо определить типичные формы и особенности проявления эффективности: снижение затрат на управление; повышение общей эффектив­ности функционирования объекта; повышение социальной эффективности и т. д.

Диагностический анализ позволяет зафиксировать исход­ные данные, характеризующие состояние системы или процес­сов управления до внедрения мероприятий по их совершенст­вованию.

Можно выделить типовые варианты последствий внедре­ния мероприятий по рационализации, характерные для каж­дого из указанных направлений. К числу таких вариантов относят: мероприятия, снижающие затраты на управление при неизменном объеме работ и качестве их выполнения; ме­роприятия, обеспечивающие увеличение объема работ и по­вышение качества их выполнения при стабильных затратах на управление; мероприятия, обеспечивающие повышение качества выполнения работ при увеличении их объема и од­новременном росте затрат на управление; мероприятия, на­правленные на повышение социальной эффективности, требующие увеличения затрат на управление; мероприятия, на­правленные на повышение социальной эффективности, но не требующие увеличения затрат на управление.

На первом этапе должны быть зафиксированы формы проявления эффективности и исходные данные, необходимые для предварительной и последующей ее оценки.

Второй этап начинается после разработки проекта меро­приятий по совершенствованию управления. На этом этапе производится предварительная оценка эффективности на ос­нове данных, полученных на первом этапе, и ожидаемых их изменений после реализации мероприятий. Это относится как к экономическим показателям, так и к тем данным, кото­рые используются при оценке социальных экономических последствий, не поддающихся точному измерению. На этом основании решаются вопросы о целесообразности реализации программы, включающей методы контроля реальной эффективности.

На третьем этапе после внедрения мероприятий оценивают реальную эффективность, проводят ее анализ и опреде­ляют пути дальнейшего ее повышения. На этом же этапе, в силу специфики реализации мероприятий по совершенствова­нию управления, устанавливают необходимость и целесообраз­ность проведения повторных оценок реальной эффективности, сроки и методы их проведения.