1.3. Принципы управления

Менеджмент: Учебник для вузов / М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др.; Под ред. М.М. Максимцова, А.В. Игнатьевой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 343 с.

Менеджмент не дает унифицированных рецептов. Он учит тому, как, зная приемы, способы и пути решения тех или иных управленческих задач, добиться успеха для конкретного предприятия.

Искусство менеджмента - один из главных рычагов оздоровления хозяйственной деятельности, который в отдельных случаях оказывается более действенным, чем дополнительные финансовые «инъекции» или создание новых производственных мощностей.

С каждым годом руководителям приходится учитывать все большее количество факторов внешней среды, которые принимают поистине глобальный характер. Чтобы добиться успеха, фирмам приходится выходить на иностранные рынки и противостоять конкуренции зару­бежных компаний у себя на родине. Это требует знания международ­ного права, освоения новых культурных ценностей.

Менеджер - профессиональный управляющий, нанимаемый собст­венником имущества. Особое положение менеджера в обществе заклю­чается в том, что по отношению к собственнику он — наемный работник, эффективность труда которого определяется системой опла­ты. По отношению же к основной части персонала менеджер выступает в роли представителя собственника, выражающего интересы по­следнего.

Эффективность деятельности менеджера определяется системой экономических стимулов, разумеется, не менее важны и компетентность, а также степень свободы в достижении поставленных целей. Низкий уровень мотивации деятельности руково­дителей предприятий определяется материальной зависимостью как от аппарата вышестоящих и местных органов, так и от коллектива.

Материальная заинтересованность руководителя усиливает ориентацию на рост текущих доходов. Свобода предпринимательской деятельности, принятия хозяйственных решений, в частности, связанных с установлением пропорций распределения хозрасчетного дохода, в значительной мере зависит от положения руководителя в трудовом коллективе, а это последнее - от уровня доходов основной части персонала: чем выше заработная плата на предприятии, тем прочнее позиция руководителя и тем выше степень его свободы в принятии решений.

Оплата труда менеджера должна зависеть, главным образом, от дохода, направляемого в фонд накопления, а также выполнения плана в том виде, как он доводится до предприятия собственником. При этом размер поступлений в фонд накопления будет определять максимум дохода менеджера, а выполнение плана — выступать в качестве условия получения суммы, превышающей гарантированный минимум. Такая форма оплаты труда высшего звена управленческого персонала, предусматривающая выплату тантьемы - дополнительного вознаграждения из чистой прибыли, получила достаточно широкое распространение в странах с рыночной экономикой. При переходе на подобную систему доход менеджера (ДМ) увязывается не просто с доходом предприятия, но с той его частью, которая идет на производительное потребление:

ДМ = f (Р - М - ЗП),

где Р - выручка от реализации товаров (услуг); М - материальные затраты; ЗП - заработная плата наемного персонала.

Очевидно, что интересы менеджера и наемного персонала приходят в противоречие, поскольку рост доходов менеджера зависит от снижения материальных затрат и затрат на оплату труда. Разрешить это противоре­чие можно двумя путями: 1) административной регламентацией доли дохода, направляемой в фонд оплаты труда; 2) заключением соглашения между менеджером и коллективом на основе баланса интересов.

Практическая деятельность современного менеджера должна бази­роваться на общесистемных и организационных принципах.

Управление современными предприятиями основывается на перера­ботке огромного объема информации.

Промышленное предприятие — типичный пример самоорганизующейся системы, обладающей способностью к совершенствованию, са­мообучению по мере накопления информации и приспособляемости к изменяющимся условиям внешней среды, которые накладывают отпечаток на процессы управления.

Не владея всей полнотой информации, нельзя рассчитывать на оптимальное управление. Однако увеличение объема информации влечёт за собой рост трудоемкости ее обработки.

Централизация управления снижает жизнеспособность системы и делает ее менее устойчивой к воздействию отрицательных внешних и внутренних возмущений. Чрезмерная децентрализация управления, т. е. минимальная регламентация связей, сопровождается нарастанием энтропии (дезорганизации).

Обобщая мнения специалистов в области управления, английский теоретик менед-жмента Р. Фелк называет следующие основные принци­пы рациональной организации.

1) Необходимо четко определить, в чем заключаются администра­тивные обязанности, и выяснить, кто за что отвечает.

2) Каждое подразделение должно иметь одну основную обязанность.

3) Оно должно представлять собой организационное целое, руково­димое одним административным работником.

4) Количество сотрудников, подчиненных одному администратору, должно составлять от пяти до восьми человек, за исключением особых случаев.

5) Второстепенные обязанности следует группировать с учетом тех возможностей, которыми обладают кадры, и их задачи должны быть четко определены.

6) Необходимо проводить различие между непосредственными и функциональными обязанностями, причем следует ясно изложить методы коммуникации для функциональных специалистов.

7) Необходимо в максимальной степени децентрализовать оператив­ную ответственность, одновременно принимая меры для обеспечения административного контроля /9/.

В принципах обобщены признанные законы и закономерно­сти и оправдавший себя опыт управления (рис. 1.1.). Закономер­ности, повторяемые в значительном количестве положительных результатов решения задач управления, становятся принципами. Принципы не привнесены извне, они вытекают из самой сущности общества, из уровня развития его производительных сил, культуры и т. п. (например, японская и американская модели менеджмента).

Рис. 1.1. Факторы, определяющие принципы управления

Принципы управления можно разделить:

• на общие для всех видов управления;

• относящиеся ко всем компонентам системы управления;

• специфические для управления конкретным производством;

• относящиеся к отдельным частям системы управления.

Общие принципы управления следуют из объективных за­конов развития общества и природы. Для системного представ­ления принципов управления экономическими объектами не­обходимо исходить из более общих кибернетических принци­пов (рис. 1.2.).

Кибернетические принципы совпадают, как правило, по формулировке с соответствующими общими законами управле­ния, взаимосвязаны и отражают целостность системы принципов в единстве их проявления в любой управляемой системе. Например, оптимальность функционирования невозможна без осуществления принципа информационных (главным образом обратных) связей, которые могут оптимизироваться (принцип оптимальности) в зависимости от поставленной цели функцио­нирования (принцип целеполагания) и т. д.

Самодвижение систем предполагает самоуправление и явля­ется в то же время способом существования противоречий, т. е. самодвижение осуществляется в результате самоуправления при разрешении противоречий. Поэтому декомпозиция принципа активного самодвижения самоуправляемых систем выделяет кибернетические принципы второго и третьего уровней, кото­рые отражают противоречия и способы их разрешения в само­управляемой системе.

Рис. 1.2. Кибернетические принципы (законы) в общенаучном

и прикладном понимании

Из общего принципа активного самоуправления самоуправ­ляемых систем, присущего субъектам рыночной экономики, можно вывести социально-экономические принципы управле­ния, согласующиеся с общими кибернетическими принципами (рис. 1.3.).

Следует отметить, что категории теории управления (цели, принципы, функции) взаимосвязаны и нередко имеют в опре­делениях сходные элементы. Так, мотивация (т.е. активизация и стимулирование людей) здесь представлена как принцип, но в то же время это и функция управления. Иногда стимулирова­ние (экономическое, моральное) относят и к методам управле­ния. Но методы управления — это совокупность способов и приемов воздействия на объект управления для достижения цели управления. Цель в качестве непосредственного мотива направляет и регулирует действия, в этом смысле она тождест­венна принципу управления (руководящей идее, правилу пове­дения). Поэтому, например, стимулирование как руководящее правило в управлении (принцип) может реализоваться различ­ными методами. Вообще говоря, категория «методы управле­ния» логически следует из категории «принципы управления», поэтому трудно разделить некоторые принципы и методы.

Важно подчеркнуть, что в результате декомпозиции общих принципов управления увеличивается число требований (частных принципов), которые необходимо выполнять по мере приближения к непосредственному объекту управления, чтобы реализовать общие принципы. Увеличивающееся количество требований, часто противоречивых, обусловливает применение разнообразных методов управления, их совершенствование применительно к конкретным условиям, что обогащает, в ко­нечном счете, теорию и практику управления.

Ёмким по содержанию и методам реализации является принцип научной обоснованности управления. Научный под­ход в управлении требует комплексного учета всех факторов экономического развития, объективных экономических законов и тенденций развития общества. Требования научной обосно­ванности управленческих решений выполняются, если обеспе­чены системный подход к управлению, оптимальность и гиб­кость управления. Последние принципы тождественны кибер­нетическому принципу оптимальности функционирования.

Декомпозиция принципов управления единства позволяет сформулировать целый ряд требований, не показанных на рис. 1.3.: определенная самостоятельность низовых звеньев, активи­зация инициативы работников и привлечение их к управлению, повышение квалификации, ответственности, дисциплины и сознательности кадров, обоснованный их подбор. Все разнооб­разие системы требований к управлению и их взаимосвязи не­возможно отобразить на плоскости. Нельзя также считать какие-то принципы главными, основ­ными, другие - второстепенными.

Любая организационно-экономическая система как сово­купность производства и управления создается для достижения определенных целей. Структуру и состав любой системы можно определить только после определения целей и содержания процессов и средств, необходимых для достижения целей. Вы­полнение принципов управления производством способствует достижению поставленных перед организацией целей.

Любой из принципов управления осуществляется в конкрет­ной управленческой деятельности (функциях управления), завер­шаясь принятием управленческих решений и выработкой управ­ляющих воздействий - основных форм отношений управления.