5. Собственность и экономические интересы.

Отношения собственности составляют основу хозяйственной системы, являются ключевыми для понимания ее сути. Они определяют социальный состав общества, положение социальных групп, их взаимоотношения. Изменение отношений собственности связано с борьбой интересов, так как ведет к изменению условий жизни. Следует различать собственность как юридическую и экономическую категории. Право собственности - субъективное отношение к вещам как к своим, охраняемое законом. Содержание права собственности составляют права владения, распоряжения и пользования. Владение - фактическое обладание вещью, возможность непосредственного воздействия на нее. Владеть может не только собственник, но и предприниматель (арендатор), хранитель. Распоряжение - возможность включения имущества в оборот путем дарения, передачи во владение, залога и т.п., а также полного отчуждения (продажи). Пользование - право потребления вещи и получения от нее доходов. Вещественно-юридический аспект собственности имеет внеисторический характер, права собственности по содержанию не зависят от типа экономических систем, в пределах которых они осуществляются. Уточнение, совершенствование правовых отношений собственности влияют на эффективность использования ресурсов. Ряд современных теорий нового экономического институционализма анализируют экономико-правовые процессы на микро- и макроуровнях. Распространение получает экономическая теория прав собственности, основателями которой являются А. Алчин и Р. Коуз. Особенностью этой теории является то, что она оперирует не понятием собственности, а термином “право собственности”. Объектом собственности выступает “пучок” (доля) прав по использованию ресурса (блага). Полный “пучок” прав состоит из 11 элементов:

1. Право владения, т.е. исключительного физического контроля;

2. Право использования, применения полезных свойств для себя;

3. Право управления, решения, кто и как будет обеспечивать использование ресурса;

4. Право на доход, обладание результатами использования;

5. Право суверена, т.е. право на потребление, отчуждение, изменение или уничтожение;

6. 6. Право на безопасность, на защиту от экспроприации ресурса и от вреда со стороны внешней среды;

7. Право на бессрочное обладание ресурсом;

8. Право на передачу ресурса в наследство;

9. Право на запрет использования способом, наносящим вред внешней среде;

10. Право на ответственность в виде взыскания, возможность взыскания ресурса в уплату долга;

11. Право на остаточный характер, на осуществление процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Права собственности - это нормы поведения, которые каждый должен соблюдать или нести ответственность за несоблюдение. Другая особенность собственности выводится из относительной редкости ресурса и носит исключающий характер. Исключение из свободного доступа означает специфицирование прав собственности с целью создания условий для приобретения прав собственности теми, кто способен извлечь из ресурса большую пользу и ценит его выше других. Выделяются два правовых режима: частная и государственная собственность. Право частной собственности означает, что физическое или юридическое лицо обладает всем пучком прав (спонтанный порядок). Право государственной собственности означает, что пучком прав обладает исключительно государство (иерархия). Современная экономика в чистом виде не является ни иерархией, ни спонтанным порядком, а представляет собой смешанную экономику.

Социально-экономический аспект собственности выводит нас на экономическую категорию собственности, и прежде всего собственности на факторы производства, т.е. на отношения между собственником и непосредственным работником по присвоению условий и результатов производства. Эти отношения имеют конкретно-исторический характер, но независимо от содержания собственности речь всегда идет о трех моментах: 1) об объекте собственности - вещественное содержание собственности; 2) о системе отношений между субъектами; 3) об экономической реализации отношений на микро- и макроуровне.

В современной смешанной экономике представлены различные формы и виды собственности. Государственная собственность существует во всех развитых странах, хотя доля ее различна. В 80-е гг. доля государства в национальном богатстве составляла в США и Японии около 20%, в странах Западной Европы 35-40%. При помощи налогов централизуется и перераспределяется от 1/3 (США, Япония) до более чем 1/2 (Швеция) ВНП. Доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30%. Начав свое активное вмешательство в экономику во время великой депрессии, государство активизировало его после второй мировой войны. Национализируются или создаются как государственные предприятия, функционирование которых на основе частной собственности неэффективно или невозможно в условиях рынка, когда прибыльность отсутствует или не соответствует значимости предприятия в жизни общества (сельское хозяйство, топливно-энергетический комплекс, транспорт, наука, социальная сфера, экологическая защита, оборона). Государство - заказчик и часто потребитель. Нередко приобретаются предприятия-банкроты с последующей реприватизацией. При соответствующей форме управления государственная собственность может быть эффективной. При бюрократическом управлении рождается безответственность, боязнь риска, зависимость от вышестоящего чиновника. По опыту, вертикальная бюрократия не эффективна ни в государственном, ни в частном секторах. Для решения проблемы эффективности, обострившейся в 80-х гг. в связи с новыми требованиями НТР и бюрократизацией госуправления, используют следующие меры:

1) отказ от централизованного управления и использование рыночных механизмов, где это возможно;

2) создание системы партнерства внутри и между государственными агентствами;

3) организация работы на основе результатов, непосредственно связанных с удовлетворением потребностей потребителей государственных услуг, внедрение философии и методов концепции тотального управления качеством (ТОМ).

Частная собственность охватывает широкий спектр субъектов рыночной экономики. К ним можно отнести домашние хозяйства, частные предприятия, представленные индивидуальными, кустарными, крупными предприятиями. К этой группе также можно отнести любой вид частного имущества (квартиру, денежные сбережения).

В рамках частного сектора экономические решения принимаются собственниками самостоятельно, без указаний из центра. Одним из условий успешного функционирования этого сектора экономики является безопасность частной собственности.

Групповая (коллективная) собственность. Эта форма собственности представлена кооперативной, акционерной формами собственности, а также собственностью совместных, смешанных предприятий.

Кооперативная форма собственности распространена в большинстве стран. В Японии кооперативы реализуют более 90% продукции аграрного сектора; Голландии - до 65%; Германии, Франции, Испании - 50%; США, Бельгии, Италии, Великобритании - 30%. Высокий потенциал связан с наличием самофинансирования, самоокупаемости, демократическими формами управления, сильной мотивацией к труду благодаря наличию связи оплаты труда с конечными результатами. Отличительный признак кооперативных фирм - одновременное осуществление функций собственников и работников, соединение интересов частного и коллективного собственника. Этот сектор достаточно устойчив, объединяя в странах Западной Европы до 5-10% занятых. Интересен пример Мондрагонского объединения кооперативов в Испании. Оно включает 172 кооператива и товарищества, производит сложную бытовую технику, многие их изделия играют видную роль в экономике, годовая продажа - 2 млрд. долл. Эта форма эффективна для небольших предприятий.

Одним из видов коллективной формы собственности является акционерная собственность. В ней сочетаются черты частной и коллективной собственности. Формально (иногда и реально) право распоряжения осуществляется совместно. Но реальный контроль осуществляет обычно узкий круг лиц, сами акционерные общества обособлены, обособлены интересы владельцев акций предприятий и занятых на них работников-неакционеров.

Особое место в современной экономике занимает интеллектуальная собственность. Она представляет собой присвоение знаний, открытий, обмен информацией, изобретениями и т.д.

Активно развивается процесс социализации, демократизации частной собственности через развитие “экономики участия” и создание ЭСОП, а также функциональную социализацию - длительный процесс постепенного ограничения прав и привилегий собственника и перераспределения функций между частным собственником и государством (обществом). Истоки этого направления, наиболее полно реализованного в Швеции, - выдвинутый шведским социал-демократом О.Унденом тезис, по которому собственность выражает свою сущность через ряд функций (сегодня насчитывают до 32), которые могут быть перераспределены между различными субъектами. Смешанная экономика при этом понимается не как механическое соединение частной и государственной собственности, а как внутреннее изменение содержания собственности на функциональной основе.

Отношения собственности определяют социальную среду хозяйственной деятельности, осуществляемой ради удовлетворения потребностей - объективной нужды человека в чем-либо, необходимом для жизнедеятельности. Будучи весьма разнообразными, они являются внутренними побудительными мотивами экономической деятельности. Формой проявления экономических потребностей являются экономические интересы, представляющие главную движущую силу прогресса экономики. Исходя из носителя интереса, различают личные, коллективные и общественные интересы; национальные и интернациональные; ведомственные и региональные; семейные, интересы классов и социальных групп. Находясь в тесном единстве, интересы вступают в противоречия, вплоть до антагонистических, приводящих к уничтожению одной из сторон.

Формы общественного хозяйства              Мировой опыт показывает, что существуют две формы общественного хозяйства:  -       натуральное производство;  -       товарное производство.              Натуральное производство - это общественная форма организации экономики, при которой продукты труда предназначаются для удовлетворения собственных потребностей производителя.              Товарное производство представляет собой такую форму организации экономики, при которой основная часть экономических благ и услуг создается для обмена.              Условия превращения натурального производства в товарное:  -       общественное разделение труда;  -       экономическая обособленность производителей друг от друга.              Общественное разделение труда. Ограниченность экономических ресурсов приводит к разделению труда и специализации видов человеческой деятельности.              На практике различают следующие виды специализации общественного труда:  -       внутрифирменная;  -       межотраслевая;  -       межрегиональная;  -       общенациональная;  -       международная.              Экономическая обособленность производителей вытекает из собственности на экономические ресурсы и конечные результаты труда.              Разделение и специализация труда, экономическая обособленность производителей делают необходимым товарное производство. Продукты труда, создаваемые производителями, поступают в экономический оборот посредством обмена на рынке. При этом обмен может осуществляться в бартерной или денежной форме.              Товарное производство прошло длительный путь эволюции. Его можно подразделить на классическое и социализированное товарное производство.              Рассмотрим как общие черты, так и различия классического и социализированного товарного производства.

Общие черты  ·      общественное разделение труда;  ·      реализация общественных потребностей посредством обмена товарами.
	Различия
	разделение труда внутри национальной экономики;	·      разделение труда в рамках мировой экономики;
	экономика функционирует на базе индивидуальной частной собственности;	·      в экономике господствует коллективная (групповая) собственность;
	обмен товарами носит стихийный характер;	·      в процесс обмена результатами труда внедряются элементы государственного регулирования экономики;
	в обмене господствуют продукты труда в вещественной форме.	·      в обмене доминируют услуги.