1.2. Основания и порядок наступления ответственности

Основания юридической ответственности - это совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной за повинной. Отсутствие совокупности таких обстоятельств исключает ее.

Следует различать основания привлечения к юридической ответственности и основания наступления юридической ответственности.

Основания привлечения к юридической ответственности - это совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной.

Фактическим основанием привлечения к юридической ответственности является состав правонарушения.

Правонарушения не приводит автоматически к наступлению ответственности, а служит лишь основанием для привлечения к ней.

Основания наступления юридической ответственности - это совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность повинной¹.

Основаниями наступления юридической ответственности являются следующие обстоятельства:

1) факт совершения социальное опасного поведения (правонарушения) - фактическое основание;

2) наличие нормы права, которая запрещает такое поведение и устанавливает соответствующие санкции (с ее помощью происходит определение состава правонарушения) - нормативная основание. Например, в диспозициях многих статей УК факт совершения преступления организованной группой расценивается как квалифицирующий признак, который существенно отягощает ответственность за содеянное;

3) отсутствие оснований для освобождения от ответственности. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами права (например, передача несовершеннолетнего под надзор родителей). В законах могут содержаться указания об обстоятельствах, исключающих ответственность (состояние крайней необходимости, необходимой обороны или пребывания в состоянии невменяемости);

4) наличие правоприменительного акта - решения компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, определяются ее вид и средство (приказ администрации, приговор суда и др.) - процессуальное основание.

Как юридические факты могут выступать правовые презумпции²:

неопровержимые презумпции - предположения, не подлежат сомнению и доказыванию (закрепленные в законе) о наличии или отсутствии определенных фактов. Это положения, которые являются принципами;

презумпции невиновности - предположение, что не подлежат сомнению (закрепленные в законе) о наличии или отсутствии определенных фактов, пока по ним не будет доказано иное. Это положения, которые допустимо оспаривать.

Наступления юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, происходит в результате ее (ответственности) возложение уполномоченными на то должностными лицами государственных органов.

Юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация ее осуществления, которая устанавливается нормами процессуального права. Отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности усложняет рассмотрение обстоятельств дела, состава правонарушения, обеспечения прав всех участников процесса.

В механизме возложения юридической ответственности можно выделить определенные стадии. Они подобны стадиям правоприменительной деятельности, однако имеют свою специфику.

Порядок наступления юридической ответственности:

Стадия общего состояния (предупредительная ответственность)

- возникновение оснований для привлечения к ответственности наступает с момента правонарушения, то есть юридического факта, повлекшего конкретные правоотношения

Стадия привлечения к ответственности (субъективная сторона)

- установление компетентными органами субъекта правонарушения (физического или юридического лица) и исследование обстоятельств дела о правонарушении

Стадия установления юридической ответственности (объективная сторона)

- принятие решения о применении (неприменении) санкции, выбор в ее пределах вида и меры ответственности

Стадия наступления юридической ответственности

- реализация конкретных мер юридической ответственности - на основании определенных норм правоприменительного акта: выполнение взыскание (например, в административном праве) или наказание (в уголовном праве).