Содержание

Содержание 2

Введение 2

1. Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 6

1.1 Понятие ответственности и её виды 6

1.1.1 Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 18

1.1.2 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 30

1.1.3 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 38

1.2. Основания и порядок наступления ответственности 42

2. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц  перед государством на примере реализации первичных мер пожарной безопасности 45

Заключение 66

Список использованной литературы 68

Введение

Актуальность заключается в том, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за реализацию своих полномочий по решению вопросов местного значения является одним из важнейших условий эффективного функционирования механизма муниципально-правового регулирования. Это напрямую вытекает не только из российского законодательства, но и из Европейской Хартии местного самоуправления, согласно ст. 3 которой местное самоуправление предполагает непосредственную ответственность субъектов муниципальной власти за решение в интересах местного населения переданных в их ведение публичных дел. И хотя речь в данном случае идет о позитивной (проспективной) ответственности, понимаемой преимущественно как обязанность местного сообщества по инициативному, добросовестному и ответственному решению вопросов местного значения, нельзя не отметить, что в системе местного самоуправления позитивная и негативная (ретроспективная) ответственность неразрывно связаны друг с другом, вследствие чего созидательная нацеленность позитивной ответственности сопрягается с необходимым набором соответствующих санкций ретроспективной ответственности.

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя, одним из принципов, лежащих в основе формирования органов власти. В соответствии с современной концепцией, закрепленной в Конституции Российской Федерации, публичная власть делится на две разновидности - государственную и муниципальную власть.

Система местного самоуправления в нашей стране еще не сложилась окончательно и находиться на стадии становления, поэтому для ее поддержания необходимо правовое регулирование местного самоуправления, что проявлялось бы в количестве и качестве региональных законов.

Ответственность призывает и принуждает к неукоснительному соблюдению законов и организационных мер. Известно, что формирование местного самоуправления на местах принадлежит региональному законодательству, так же известно, что региональные нормативные акты в основном говорят, что органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления норм, указанных в законодательных актах, прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда, они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд в соответствии с действующим законодательством.

Важно отметить, что ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц обладает рядом особенностей, в виду чего можно говорить о выделении в теории права отраслевого вида ответственности - муниципально-правовой ответственности, которая отличается от других собственными признаками и свойствами и не является суммарным выражением других видов ответственности.

Главное ее отличие состоит в том, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления предполагает не только (и не столько) акцент на кару в плане государственного принуждения, но в большей степени ориентирована на позитивные аспекты, исходя из обязанности отвечающих выполнить необходимые действия для достижения определенных результатов, предписанных законом.

Более подробно об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления далее.

Предмет исследования являются правовые нормы, регулирующие основания и порядок ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления на примере реализации первичных мер пожарной безопасности и практика их применения.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, обеспечивающие основания и порядок ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления на примере реализации первичных мер пожарной безопасности

Целью дипломной работы является определение правового регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также выделение основных проблем и возможных путей их решения изучение отношений в процессе применения

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

1. изучить понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления,

2. рассмотреть ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц  перед государством на примере реализации первичных мер пожарной безопасности.

Основными методами исследования являются анализ и обобщение научной и периодической литературы по проблеме, а также нормативно-правовых актов, призванных помочь в решении возникших проблем, исторические, функциональные, формально-правовой анализ связанных с предметом исследования законодательных и иных нормативных правовых актов, а также судебной практики, системно-правовой и сравнительно-правовой анализ, позволяющие видеть исследуемое правовое поле в его единстве и целостности, взаимосвязь специального и общего законодательства. 

Основой дипломной работы послужили труды Ершов О.Г., Лескова Ю.Г., Козлова Е.Б.,  Алексеев С.С., Гринев В.П. и др.

Содержание работы соответствует поставленной цели, задачам и состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.