Заключение

Термин «статус» упоминается в Конституции РФ 1993 года в п. 1, 2 и 5 ст. 66. Однако само содержание понятия «статус» Конституцией РФ не раскрывается.

У каждого субъекта РФ есть свой основополагающий акт. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство; край, область, автономная область, автономный округ — свой устав и законодательство (ч. 2 ст. 5). Устав принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ (ч. 2 ст. 66). Установлен приоритет нормативных правовых актов субъекта РФ, изданных по предметам ведения ее субъекта, в случае противоречия между федеральным законом и таким актом (ч. 6 ст. 76).

Правовые акты органов и должностных лиц субъекта РФ, противоречащие Конституции РФ, федеральным и региональным законам, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем. Президент РФ вправе обращаться в законодательный (представительный) орган субъекта РФ с представлением о приведении его конституции (устава) в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами; приостанавливать действие акта высшего должностного лица и органа исполнительной власти. Конституция РФ устанавливает особенность городов федерального значения как субъектов РФ. Статус Москвы — это соединение трех статусов. Москва — это субъект Российской Федерации, столица России, город, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

Каждый субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти, которую он устанавливает самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» (в ред. 2011 г.).

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).

Органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральные органы исполнительной власти могут взаимно передавать друг другу осуществление части своих полномочий (ст. 78). Такая передача происходит в соглашениях между соответствующими органами исполнительной власти.

Одним из элементов правового положения субъектов Российской Федерации является постстатусный элемент.

Основное предназначение данного элемента сводится к установлению механизмов реализации закрепленных прав и обязанностей (полномочий) и системы ответственности в отношении субъектов Российской Федерации, их органов государственной власти и должностных лиц.

Субъект Российской Федерации не может в одностороннем порядке изменить свой статус. Конституции республик и уставы других субъектов, являясь частью правовой системы Российской Федерации, не могут противоречить Конституции РФ, которой отведено главенствующее место в определении статуса субъектов.

Проблемы правового регулирования статуса субъектов РФ, в основном, сводятся к тому, что в современной России конституционный, а тем более правовой статус различных видов субъектов федерации неодинаковы. О равноправии субъектов РФ представляется возможным говорить только в смысле ч. 4 ст. 5 Конституции России. Все эти особенности и характеризуют различия в конституционно-правовых статусах субъектов РФ, что отражает специфику конкретного региона. Однако построение «симметричной» федерации не должно быть самоцелью внутренней политики государства. Целью должно служить сохранение единства России, равенство и соблюдение конституционных прав, свобод, обязанностей граждан России на всей территории страны, создание благоприятных условий для экономического и культурного развития российских регионов, реализации местных инициатив.

Конституционно-правовой статус субъекта Федерации включает в себя следующие элементы:

1) место в государственном устройстве, социально-политическое положение;

2) общая правосубъектность, которая выступает основанием для участия в конституционных отношениях;

3) комплекс основных прав и обязанностей, установленных нормами права;

4) система гарантий, направленных на обеспечение стабильности правового состояния;

5) конституционно-правовая ответственность.

Основная задача договоров о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации заключается в обеспечении соблюдения в условиях реально сложившегося в Российской Федерации территориального устройства, размещения населения, дифференциации экономического развития и географических различий субъектов Российской Федерации принципов федерализма, равенства прав граждан, сохранения государственного единства.