Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Отказ в возбуждении уголовного дела - это выраженное в постановлении руководителя следственного органа, следователя, орган дознания или дознавателя решение в виде отрицательного ответа на заявление о возбуждении уголовного дела.

Основания отказа в возбуждении уголовного дела - это, предусмотренные законом обстоятельства, препятствующие возбуждению уголовного дела, либо его исключающие. Такими основаниями, согласно действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства являются:

1. отсутствие события преступления;

2. отсутствие состава преступления;

3. истечение сроков давности;

4. смерть лица, в отношении которого предстоит возбуждение

уголовного дела;

5. отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть

возбуждено не иначе, как по его заявлению

6. отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления;

7. отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела.

Законодателем не определено, а в литературе отсутствует единое мнение относительно понятия «отсутствие события преступления. По нашему мнению, событие преступления отсутствует лишь тогда, когда не было самого факта, о котором сообщалось в государственный орган, уполномоченный возбуждать уголовное дело.

Для констатации основания в отказе в возбуждении уголовного дела на этапе принятия решения о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела государственный орган, уполномоченный возбуждать уголовное дело должен 1) установить наличие объекта преступления, а именно ущерба отношениям, охраняемым нормами Уголовного кодекса и 2) сделать вывод о том, что ущерб охраняемому объекту причинен человеческими действиями, но не потерпевшим.

При отказе в возбуждении дела по основанию - смерть лица, в отношении которого предстоит возбуждение уголовного дела имеется неразрешенная проблема в части прекращения данного дела при наличии согласия на то близких родственников, однако, статус указанных близких родственников в УПК РФ не регламентирован, не регламентирован и сам порядок дачи такого согласия, либо отказа, что отрицательно сказывается на следственной и судебной практике.

В УК РФ имеются специальные основания освобождения от уголовной ответственности, однако в УПК РФ они не отражены, следовательно в УПК РФ в ч. 1 ст. 24 необходимо внести соответствующие изменения, дополнив статье п.7.: «п. 7 в иных случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации».

Исследовав материалы, предполагаемого будущего уголовного дела руководителя следственного органа, следователя, орган дознания или дознавателя выносит постановление выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

При этом в УПК РФ нет отдельной нормы, регламентирующей процессуальный статус заявителя, вследствие чего его нельзя назвать участником уголовного процесса, следовательно, в УПК РФ необходимо внести изменения, прописать уголовно-процессуальный статус заявителя, дополнив УПК РФ ст. 60.1. следующего содержания:

«1. Заявителем является лицо, подавшее заявление органам предварительного следствия, дознания, прокурору, суду о совершенном или готовящемся преступлении, а также о нарушении своих конституционных прав и свобод или уголовно-процессуальных интересов производимыми процессуальными действиями и принимаемыми процессуальными решениями.

2. Заявитель вправе:

- пользоваться квалифицированной юридической помощью с момента вступления в фактические отношения в уголовном судопроизводстве;

- знать о принятом по поданному заявлению решении и обжаловать его;

- заявлять ходатайства и отводы;

- знакомиться с материалами проверки по заявлению;

- обжаловать действия и решения суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в порядке, установленном ст. 123, 125 УПК РФ, в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.»

Кроме того, направление прокурору одной лишь копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела является недостаточным. Без проверки собранного по сообщению о преступлении материала невозможно полноценно выяснить вопросы полноты проверки, законности и обоснованности принятого процессуального решения. В связи с этим целесообразно в УПК РФ внести следующие изменения;

1) ч. 4 ст. 148 изложить в редакции: «4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, а также прокурору вместе с материалами проверки сообщения о преступлении».

2) п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ изложить в редакции: «5.1. истребовать материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом».

В случае незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, лицо чьи права данным отказом нарушаются может обжаловать данный отказ прокурору, руководителю следственного органа, либо в суд, которые, при наличии оснований могут отменить постановление об отказе и направить «дело» на дополнительную проверку.

В действующем УПК РФ сделана попытка правовой регламентации института дополнительной проверки, возобновления проверки. Но положения УПК РФ в этой сфере недостаточно проработаны в нормах права и нуждаются в совершенствовании.

В частности, неясна судьба дела, в случае пропуска лицом (органом), которому подана жалоба установленного для этого 5-дневного срока. В данной ситуации более уместно было бы вообще исключить указание на какой-либо срок и это послужило бы дополнительной гарантией соблюдения законности при вынесении решения об отказе в возбуждении уголовного дела.