2.2. Основные направления правовых преобразований на примере подотрасли наследственного права

Наследственное право тоже понемногу новируется, конечно не так масштабно, как первая часть ГК РФ, но все же.

Так, в частности, Федеральным законом от 30.03.2016 № 79-ФЗ¹⁷ в целях устранения коллизий в ГК РФ относительно возможности признания наследником лица умершего в один, с наследодателем временем открытия наследства стало считаться  не день смерти, а ее момент. Если граждане скончались в один день, второй умерший может стать наследником первого. Правило не применяется, когда момент смерти установить нельзя.

В конце июля 2017 с подписанием Президентом федерального закона №259-ФЗ изменений в 1, 2 и 3 части Гражданского кодекса РФ дан старт реформе наследственного права.

Главной новеллой закона является введение в российское право понятия наследственного фонда, создаваемого гражданином при составлении им завещания у нотариуса с целью передачи после своей смерти в такой фонд части либо всего имущества, принадлежащего этому гражданину на момент его смерти.

Изначально законопроект предлагал достаточно серьезные изменения: появление частных фондов, являющихся континентальным аналогом траста, введение совместных завещаний супругов и соглашений о сохранении имущества в собственности пережившего супруга, признание наследственных договоров, допущение внутрироссийских безобъектных свидетельств о праве на наследство, расширение полномочий нотариусов, душеприказчиков и доверительных управляющих наследственной массой. Большинство идей имело зарубежное происхождение и было направлено на удовлетворение потребностей владельцев крупных состояний. Юридическое сообщество неоднозначно отреагировало на появление законопроекта, критики нововведений также ссылались на зарубежный опыт, множество замечаний касалось юридической техники законопроекта.

В итоге текст принятого закона сохранил блок, посвященный совершенствованию мер по охране и управлению наследством, частные фонды трансформировались в фонды, учреждаемые на случай смерти.

Круг наследников по завещанию пополнился наследственными фондами. Это организация, создаваемая на основании последней воли наследодателя, для целей управления унаследованным имуществом в интересах третьих лиц. Завещание в пользу учреждаемого наследственного фонда позволяет сохранить имущество в одних руках, распределив выгоды от его использования между различными, порой неблизкими друг другу, лицами. Закон, пожалуй, слишком строго формализовал требования к завещательному распоряжению о создании фонда и предусмотрел, возможно, несвойственные для ГК РФ подробные правила, описывающие процедуру регистрации фонда. Однако с содержательной стороны определение порядка деятельности фонда в большей степени подчинено усмотрению завещателя. После открытия наследства произвольное изменение «сценария» управления оставленным имуществом не допускается. Информация, доведение которой до всеобщего сведения нежелательно, например, о составе выгодоприобретателей, их подназначении и условиях распределения имущества может содержаться не в уставе, а во внутренних документах. Возможно, ошибками являются запрет на вхождение выгодоприобретателей, как наиболее близких наследодателю лиц, в состав исполнительных органов фонда, а также допущение вечных наследственных фондов (умершие вряд ли вправе бесконечно управлять живыми).

Наследственный фонд по своему предназначению считается принудительным наследником, он принимает наследство ipso jure и не может совершить отказ. Свидетельство о праве на наследство фонд вправе получить до истечения шестимесячного срока с момента открытия наследства. 

Из закона четко не следует, что наследственные фонды могут быть не только частными, предназначенными для обслуживания потребностей, как правило, членов одной семьи, но и благотворительными.

Наследственный фонд может быть эффективно использован также для смягчения правил об обязательной доле в наследстве, что, с учетом российского перечня обязательных наследников, весьма актуально для крупных наследств. Назначенный выгодоприобретателем обязательный наследник утрачивает право на получение обязательной доли, если своевременно не откажется от прав выгодоприобретателя. Но даже в этом случае размер обязательной доли может быть уменьшен судом, исходя из потребности обязательного наследника в сохранении прежнего уровня жизни.

Внесены изменения и относительно завещательного возложения. Отныне признак «общеполезной цели» перестает быть характеристикой завещательного возложения. Достаточно, чтобы имущественные или неимущественные обязанности, возлагаемые завещателем на наследников или душеприказчика, не противоречили закону. Посмотрим, насколько широко будет понимать новое правило нотариальная и судебная практика. Пока неизвестно, что ждет завещателей, желающих запретить распоряжение или, наоборот, стремящихся обязать наследников распорядиться  унаследованным имуществом определенным образом.

Новым является и правило о том, что супруги по обоюдному желанию могут присутствовать при составлении завещания друг друга.

Осуществлена попытка совершенствования мер по управлению наследством. Указанная часть закона, как представляется, будет более всего востребована практикой. Изменения направлены на расширение возможностей завещателя, предоставление душеприказчику большей самостоятельности, повышение эффективности доверительного управления наследством, обеспечение ответственности лиц, управляющих наследством. Завещатель вправе не только назначить исполнителя завещания, но и дать ему определенные инструкции, например, в части голосования на общем собрании участников корпорации. Появляется возможность назначения юридического лица душеприказчиком, что открывает еще один рынок для юридических услуг. К действиям душеприказчика надлежит применять стандарт поведения доверительного управляющего. Появляются правила, определяющие порядок выбора доверительного управляющего и основания его отстранения. Законом преодолен ранее существовавший разрыв между истечением предельного срока доверительного управления и оформлением наследниками своих прав. Возможно ошибкой, затрагивающей интересы кредиторов, является общий запрет душеприказчику и доверительному управляющему, гасить долги наследодателя. Также сомнительным кажется затрудняющее оперативное введение доверительного управления требования о предварительной оценке имущества, передаваемого в доверительное управление.

Датой вступления закона в силу определено 1 сентября 2018 года. Изменения, касающиеся доверительного управления имуществом (ст. 1171,1173), будут применяться к наследствам, открывшимся после 1 сентября 2018 года. Однако уже с момента официального опубликования у законодателя появляется возможность принимать законы, предусматривающие основания и порядок реорганизации существующих фондов.     

В наследственном праве, с учетом изменившихся отношений, безусловно, есть что реформировать. Но в следующий раз, необходимо первоначально разработать т и утвердить Концепцию совершенствования законодательства о наследовании.

3. Новеллы в системе гражданского законодательства в области наследования

Как уже отмечалось, с 1 сентября 2018 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» от 29.07.2017 № 259-ФЗ¹⁸. Указанный закон вводит в российскую юридическую практику новый правовой институт - наследственный фонд. Данная законодательная инициатива обусловлена развитием современных экономических отношений, вовлеченностью в наследственный процесс все большего количества иностранных элементов и изменением состава наследственной массы. Ключевая задача наследственных фондов - помочь сохранению бизнеса и обеспечению работы предприятия в случае смерти владельца.

Учреждение наследственных фондов законодатель доверил нотариусу, который выступает ключевым правоприменителем в этой сфере. Оформление наследственных прав через нотариуса - это наиболее надежный и удобный способ принятия наследства в бесспорном порядке. В рамках оформления завещания нотариус не просто фиксирует волю заявителя, но всегда задает уточняющие вопросы, стараясь помочь человеку распорядиться имуществом максимально грамотно, без рисков возникновения споров между наследниками. А благодаря созданным нотариатом электронным реестрам наследственных дел и завещаний процедура поиска всей необходимой информации о наследстве и проверки факта составления завещания максимальна проста и не затратна по времени. При этом ликвидируются риски реализации мошеннических схем с поддельными и уже недействительными завещаниями. 

Однако, на сегодняшний день еще остается нерешенным ряд вопросов в отношении обсуждаемой новеллы наследственного права, что может осложнить дальнейшую реализацию нормы на практике. Прежде всего, по мнению экспертов, очевидна необходимость внесения изменений в Основы законодательства РФ о нотариате¹⁹, которые бы четко регламентировали последовательность действий нотариуса в рамках учреждения наследственного фонда и назначения соответствующих органов управления. 

Не менее остро стоит вопрос об указании в законе порядка контроля действий доверительного управляющего. Представители юридического сообщества и бизнеса также согласились с необходимостью таких дополнений и выразили уверенность в том, что представители нотариата смогут реализовать правоприменение таких положений на практике. 

По мнению ряда юристов, необходимо дать нотариусу инструменты, которые позволили бы ему по своей инициативе принимать меры к охране имущества. Хорошо бы прописать такую возможность в ГК РФ.²⁰

Порядок учреждения и государственной регистрации наследственного фонда, установленный законом, позволяет практически сразу после смерти гражданина передать его имущество в управление фонду во избежание финансовых потерь и риска утраты активов в течение установленного законом 6-ти месячного срока между смертью наследодателя и получением свидетельства о праве на наследство наследниками.

Таким образом, закон выгоден, прежде всего, представителям среднего и крупного бизнеса и позволяет при жизни определить порядок управления всей или частью своего имущества после смерти, установить выгодоприобретателей имущества, которыми могут быть в соответствии с волей наследодателя как члены его семьи, так и различные организации (за исключением коммерческих) или граждане. 

Раньше наши предприниматели активно использовали систему иностранных трастов для эффективного управления своим имуществом как до, так и после смерти. Предложенная законодателем модель может позволить избежать дальнейшего вывода активов наших бизнесменов за рубеж.

Рассматривая модель наследственного фонда, предложенную законодателем, следует обратить внимание на следующие проблемы.

1. Неотчуждаемость прав выгодоприобретателей. Стоит отметить, что права выгодоприобретателей фонда неотчуждаемы, на них не может быть обращено взыскание по обязательствам выгодоприобретателя, при этом выгодоприобретатели не приобретают статус наследников ни по закону, ни по завещанию.

Несмотря на всю привлекательность модели фонда с точки зрения передачи имущества наследодателя в управление фонду сразу после его смерти следует отметить, что права гражданина-выгодоприобретателя фонда не переходят по наследству, то есть он может пользоваться имуществом фонда только в течение своей жизни. Права же юридического лица прекращаются в случае его реорганизации, за исключением случая преобразования. Таким образом возникает вопрос о том, что в случае, если выгодоприобретателями становятся, например, жена и дети наследодателя, то будут ли родившиеся после его смерти внуки также выгодоприобретателями в этом наследственном фонде, будет ли передаваться семейный бизнес далее внукам и правнукам? Представляется, что в случае юридически грамотно составленного устава фонда, где будут прописаны соответствующие условия управления им и правила определения выгодоприобретателей органами фонда, можно будет говорить и о сохранении семейного бизнеса в течение длительного времени. 

2. Извещение нотариуса о смерти наследодателя. Необходимо отметить, что закон содержит значительный пробел в части процедуры извещения нотариуса о смерти гражданина, поскольку в соответствии с новым законом нотариус обязан направить документы о государственной регистрации наследственного фонда в течение 3-х рабочих дней со дня открытия наследственного дела после смерти гражданина в уполномоченный государственный орган. Данная проблема будет устранена в случае принятия законопроекта № 193498-7 «О внесении изменений в федеральный закон «Об актах гражданского состояния»²¹, предусматривающего наделение нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, который должен заработать с 01 января 2018 года.

3. Формирование имущества наследственного фонда и условия управления им/ осуществление прав участников хозяйственных обществ. Закон не содержит указания на то, каким образом будет происходить правопреемство, например, долей в обществах с ограниченной ответственностью. Очевидно, что в данном случае произойдет столкновение интересов выгодоприобретателей наследственного фонда с правами участников хозяйственного общества, связанных с переходом прав на долю по наследству. Поскольку в соответствии с п. 6 ст. 93 ГК РФ доли в уставном капитале ООО переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью. Что делать, если уставом ООО переход права на долю к наследникам запрещен? Что будет происходить с фондом в таком случае? Будет ли фонд ликвидироваться в связи с невозможностью ведения фондом деятельности в случае, если доля в обществе является единственным имуществом фонда, или же выгодоприобретатели решат обратиться в суд за защитой нарушенных прав?

В соответствии с новым законом устав наследственного фонда и условия управления им не могут быть изменены после создания наследственного фонда.

Душеприказчики/исполнители завещания / доверительное управление. Закон значительно усовершенствовал порядок управления имуществом наследодателя после его смерти путем расширения обязанностей душеприказчиков (исполнителей завещания) и доверительных управляющих, в частности, появилась обязанность указанных лиц голосовать в высших органах корпораций таким образом, который указан в завещании.

Так, Федеральный закон 259-ФЗ в течение 2-х лет как законопроект обсуждали в юридическом мире, заранее называя его реформаторским и связывая с ним многочисленные надежды на прогрессивное обновление системы наследственного права в России. 

В начальной версии закон предполагал ввести в российское наследственное право неизвестные нам ранее понятия, заимствованные из иностранного права: наследственный договор (между наследодателем и будущим наследником в отношении наследуемого имущества), совместное завещание супругов и наследственный фонд. Кроме того, предлагалось существенно усовершенствовать институт доверительного управления наследственной массой и внести значительные изменения в законодательство о нотариате в части упрощения процедуры принятия наследства и повышения эффективности принимаемых мер по охране наследственной массы и управления ей в период до определения круга наследников и принятия ими наследства.

В процессе обсуждения закона указанные новеллы подверглись серьезной критике со стороны представителей нотариата, практикующих юристов и адвокатов. 

В результате из закона исключены положения о наследственном договоре, совместном завещании супругов, также не вошли в закон и предполагаемые изменения в законодательство о нотариате.

Таким образом, прежде, чем реформировать какую-либо отрасль права, необходимо провести определенную работу, подключить все имеющиеся у государства инновационные механизмы, начиная с создания, обсуждения и принятия соответствующей Концепции, а затем общественные обсуждения законопроектов. Необдуманные реформы не только не устраняют коллизии действующего законодательства, а зачастую порождают новые еще более глобальные и непроработанные.