2 Экономика россии в условиях санкций

2.1 Цели антироссийских санкций

В отечественной экономической науке экономические санкции были мало исследованы. События последнего года обусловили объективную необходимость их рассмотрения и оценки влияния на основные макроэкономические показатели.

По сути, экономические санкции, введенные государством, группой государств или международной организацией, является условно силовой формой влияния на поведение или политику других стран, которые не обязательно нарушают международное право. Например, И. Галтунг определяет экономические санкции как «действия, инициированные одним или несколькими международными субъектами («the senders») против одного или нескольких других («the receivers») для того, чтобы наказать последних, лишая их определенных ценностей и/или заставить их придерживаться определенных норм, которые инициаторы санкций считают важными». М. Нинчич и П. Уолленстин определили экономическое принуждение как «вызывание экономического боли одним правительством у другого с целью достижения определенной политической цели. Такие действия реализуются или, по крайней мере начинаются с политической власти, которая вмешивается в «нормальное» функционирование экономических отношений». Дж. Линдсей определяет экономические санкции как «мероприятия, в которых одна страна («the volume») публично приостанавливает основную часть своей торговли с другой страной («the target») для достижения политических целей». Ч. Танг определяет экономические санкции «как действие или угрозу государства или коалиции государств – инициаторов санкций нарушить обычный экономический обмен с другим государством с целью наказания, изменения его политической позиции или с целью продемонстрировать внутренней или внешней аудитории свою позицию в отношении политики государства – получателя санкций. Причем инициатором санкций может выступать и международная организация». Интересное определение и типология экономических санкций представлены, по нашему мнению, профессора Фрайбургского университета – Т. Мадиес и Х. Лауриллою. Американская исследовательница Н. Дикси выделяет четыре базовые методы введения санкций: 1) торговый; 2) прекращении предоставления финансовой, управленческой или технической помощи; 3) замораживание финансовых активов компании; 4) формирования черного списка компаний – участников многосторонних международных бизнес-коммуникаций⁷.

Однозначную оценку актуальной экономической ситуации в регионе, которая ощутимо изменилась в течение последнего года, и в первую очередь через действующие экономические санкции, дать сложно. Широкий спектр последствий введения санкций между ЕС и РФ, РФ в отношении Украины мы увидим в дальнейшей перспективе и зависят они, прежде всего, от продолжительности действия санкционным ограничениям. Однако уже сейчас четко просматриваются основные проблемные направления, на которых и стоит сосредоточиться. Мы считаем, что среди них целесообразно выделить следующие: 1) кто является более чувствительным к санкциям в целом; 2) какие последствия могут иметь экономические санкции ЕС в отношении отдельных секторов российской экономики (военного, финансового, энергетического); 3) насколько страны ЕС зависят от поставок российского газа и как будут реагировать их экономики на отсутствие российского газа в перспективе до года; 4) какие страны Европы больше всего пострадают от российского эмбарго на экспорт продуктов.

Следует подчеркнуть, что экономические санкции Запада не является инструментом одномоментного влияния на российскую экономику, а имеют целью постепенно ее ослабить и уменьшить военную мощь РФ. Именно поэтому значительная часть ограничений касающихся сферы финансирования и заключаются строгом ограничении доступа к капиталам (прежде всего средне- и долгосрочных) для ведущих банков РФ, а также целевых объектов военно-оборонного комплекса. Как отмечают эксперты, российские банки сейчас работают с финансовыми инструментами, срок которых составляет в основном 7 и 28 дней. Снижение долгосрочных рейтингов страны ведущими рейтинговыми агентствами мира, структурные диспропорции, которые существовали в экономике РФ еще до начала украинских событий, большой внутренний долг, падение цен на нефть, отсутствие доступа к внешним долгосрочных ресурсов в банковском секторе, санкционные ограничения в целом, колоссальный отток капитала – негативно повлияли на курс рубля и биржевые индексы. Падение курса рубля дополнительно провоцирует отток имеющихся у банков долгосрочных депозитов в национальной валюте и таким образом еще больше нагружает финансовый сектор.

Учитывая ограниченный доступ к финансированию, сворачивания международных проектов сотрудничества российское производство в целом, и военное в частности, теряет возможности модернизироваться. Например, доля импортных транзисторов, микросхем, интегральных схем в производстве российского вооружения составляет около 90%, при этом основными поставщиками являются страны ЕС, которые ввели санкции.

Отметим, что последствия санкций для российских компаний могут быть разными – от банкротства к сокращению доходов. Например, в августе 2014 г. компания «Добролет», дочерняя компания Аэрофлота, единственный российский лоукостер, приостановила свою работу, попав под санкции из-за осуществления рейсов в Крым. С перевозчиком отказались работать его зарубежные партнеры, а контрагенты аннулировали договоры лизинга на два самолета Boeing-737 и прекратили техобслуживания и страхования воздушных судов. Существенно упали экономические показатели отдельных компаний, в частности прибыль государственной нефтегазовой компании «Роснефть» в июле – сентябре 2014 г. сократилась в 143 раза. Нефтяные компании, например «Лукойл», через санкции вынуждены сокращать инвестиционную программу, а газовый гигант «Газпром» – оптимизировать ценовую политику и осуществлять диверсификацию рынков сбыта. Компания также пострадала от запрета на поставку технологий, необходимых для добычи на арктическом шельфе.

Wall Street Journal в конце октября 2014 г. обнародовал информацию из аналитического исследования, которое осуществляется Европейской комиссией относительно влияния санкций на экономики стран региона (ЕС – РФ). Согласно этим данным, санкции ЕС в отношении России сдержанно повлияют на экономику самого блока в 2014-2015 гг., но при этом заметно ухудшат рост российского ВВП. Так, темпы роста экономики РФ через санкции в 2015 г. замедлятся на 0,6 процентного пункта (в.п.), а в следующем – на 1,1 в.п. Зато рост экономики ЕС замедлится лишь на 0,2–0,3 в. п. в течение 2014-2015 гг⁸.

Исследования Европейской комиссии не учитывают потенциальные потери российской экономики в результате санкций США, Канады, Японии и других стран, не входящих в ЕС. Также в них содержится оговорка, что фактических данных пока мало, и поэтому сложно отделить влияние на российскую экономику санкций от негативных последствий обвала цен на нефть и общемирового замедления экономического роста.

Кроме этого, по оценкам Центрального банка России, отток капитала из страны в 2014 г. составлял 151 млрд. долл., а Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) с июня сократил количество планируемых в России проектов на 13 на сумму примерно 673 млн. долл. Европейская комиссия утверждает, что «введенные в июле и сентябре санкции имеют эффект против России и действительно влияют на правильные болевые точки. Их влияние усиливается и будет повышаться в течение 2015 г.». При этом не следует забывать, что экономический потенциал сторон трудно сравнить. Совокупный ВВП стран ЕС по данным 2013 г. более чем в 8 раз превышает ВВП РФ (17 трлн. 335 млрд. 420 млн. долл. и 2 трлн. 096 млрд. 777 млн. долл. соответственно).

Тесные сырьевые связи между странами ЕС и РФ предопределяют опасения по поводу последствий санкций. Из всех стран ЕС самая большая доля в экспорте газа из РФ принадлежит сильнейшим игрокам в регионе – ФРГ, Италии, Франции. Другие страны ЕС вместе экспортируют газа из России меньше, чем одна Германия.