Предмет: Муниципальное право. Тема курсовой работы: Проблемы соотношения административно-территориального и муниципально-территориального деления Содержание

Введение 3

1. Категория территориального устройства в РФ 6

1.1 Понятие административно-территориального и муниципально-территориального деления субъектов Российской Федерации, их соотношение 6

1.2 Основные модели муниципально-территориального устройства в РФ 9

1.3 Общая характеристика двухуровневой организации местного самоуправления в Российской Федерации 15

2. Виды и понятие муниципальных образований 17

2.1 Критерии определения границ муниципальных образований 17

2.2 Виды муниципальных образований 19

Заключения 27

Список использованных источников 28

Введение

Муниципально-территориальное устройство является одной из важнейших составляющих территориальной организации общества, и от того, насколько оно соответствует общей стратегии социально-экономического развития; зависит успешность проведения реформ и становления нового общества. На его основе строится система органов государственной власти, органов местного самоуправления, совокупность рыночных институтов, а так же система общественных объединений. В условиях России роль муниципально-территориального устройства особенно важна в силу обширности территории и разнообразия экономических, географических, демографических, природных и национальных условий.

Муниципально-территориальное устройство в современном обществе - это не просто перечень географических названий территории, а сложный государственно-правовой механизм, который тесно связан с государственной и общественной формой управления и служит базой для экономической, политической, идеологической и организаторской деятельности государства и его субъектов.

Муниципально-территориальное устройство играет в социально-экономическом развитии общества двоякую роль, выступая одновременно и как фактор развития, и как его результат.

Многонациональный состав Российской Федерации, расположенной на огромном евроазиатском пространстве с его историко-национальной, этнопсихологической и духовной самобытностью, придает муниципльно - территориальному устройству особое значение.

Формирование муниципальных-территориальных единиц всех звеньев как целостных экономических комплексов с наиболее оптимальной специализацией предприятий различных форм собственности в сфере промышленности и сельского хозяйства, развитием сети торговых, бытовых, транспортных, социально-культурных и иных организаций позволяет добиваться устранения диспропорций в развитии отраслей экономики, полнее учитывать региональные возможности и местные ресурсы.

В научной литературе неоднократно отмечалось, что вопросы территориального устройства государства в целом, а также субъектов федерации и муниципальных образований, в свете продолжающегося процесса совершенствования правовых механизмов системы народовластия в России чрезвычайно актуальны, а их разрешение важно для совершенствования процесса законотворчества, повышения качества правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечения конституционных прав граждан на участие в управлении государством и решении вопросов местного значения. Практика осуществления народовластия на муниципальном уровне и распространение его на территории всех субъектов федерации в последние годы подтвердили необходимость возвращения к обсуждению проблем соотношения административно-территориального и муниципально-территориального устройства.

Как справедливо указывала Л. В. Овчинникова, анализируя соотношение институтов административно-территориального устройства и территориального устройства местного самоуправления, «нечеткость дефиниций, определяющих административно-территориальное деление субъекта Федерации и территориальное устройство муниципального образования, привела к фактическому смешиванию этих двух различных явлений» [7, с. 8].

Предмет – соотношение муниципально-территориального и административно - территориального устройства в Российской Федерации.

Объект - общественные отношения в сфере муниципально-территориального и административно - территориального устройства в Российской Федерации.

Цель - состоит в изучении муниципально - территориального устройства, закономерностей его развития. И место муниципально - территориального устройства в государственной системе России.

В соответствии с данной целью в исследовании были рассмотрены следующие задачи:

1. Дать определение понятию муниципально-территориального и административно - территориального устройства Российской Федерации.

2. Рассмотреть принципы муниципально-территориального устройства РФ.

3. Рассмотреть городские, сельские поселения и муниципальные образования как элементы муниципально-территориального устройства Российской Федерации.

4. Дать характеристику двухуровневой организации местного самоуправления.