1.2.Механизмы управления развитием как условие выживания в малом предпринимательстве

Механизм можно определить как совокупность состояний и процессов, из которых складывается социальное или экономическое явление.

Механизм развития – это построение системы социально-экономических связей и отношений, в которых субъекты находятся по отношению друг к другу в конкретных условиях места и времени.

Для успешного развития малого бизнеса в целом и отдельных его субъектов необходима реализация механизмов управления развитием по следующим направлениям.

Приоритетное развитие малого предпринимательства в науке и в обрабатывающих производствах, а также в сферах радиологии и информационных технологий. Важно развивать инфраструктуру венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере и осуществлять поддержку действующих инновационных компаний-эмитентов, являющихся субъектами малого бизнеса, путем возмещения затрат, связанных с допуском их ценных бумаг к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и обращения.

В секторе малых предприятий, особенно инновационных, сосредоточены большие резервы развития экспортной деятельности. В условиях замедления экономического роста ведение экспортной деятельности становится стратегической альтернативой дальнейшего развития бизнеса малых предприятий. Необходимо осуществлять поддержку экспортной деятельности малых предприятий. Для этого требуется компенсировать затраты на различные цели, включая возмещение процентов по кредитам, субсидии на выполнение обязательных требований законодательства страны-импортера по сертификации, регистрации, на разработку фирменного наименования, товарного знака, создание промышленного образца.

Требуется реализация мер по содействию расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого предпринимательства с учетом задач модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития. Необходимо создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. Важным направлением поддержки малого бизнеса является предоставление его субъектам средств на возмещение затрат, связанных с получением сертификатов соответствия и деклараций о соответствии при обязательном или добровольном подтверждении соответствия требованиям, установленным действующим законодательством.

Необходимо отладить механизм предоставления субсидий для возмещения затрат субъектов малого предпринимательства по их технологическому присоединению к источнику электроснабжения. Субсидии должны выплачиваться в случаях, когда подключение осуществляется через принимающие электроэнергию устройства, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт, для электроснабжения помещений, используемых субъектами малого предпринимательства для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Важной мерой является улучшение делового климата для малого бизнеса. Для реализации данной меры необходимо формирование механизмов имущественной и финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, а также создание благоприятных условий для их развития. Требуется снижение административных барьеров и создание эффективных условий функционирования рынка товаров, услуг и капиталов. Необходимо обеспечить публичность проводимой инвестиционной политики, обеспечение ясности и прозрачности инвестиционного процесса, открытости и доступности информации, сбалансированности интересов участников инвестиционного рынка. Должны быть сформированы механизмы стимулирования спроса.

Реализация вышеуказанных основных приоритетных направлений и мер позволит добиться в 2030 году существенных положительных результатов.

Распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 N 98р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. В нем обозначены ключевые направления действий, прописаны в том числе и механизмы управления развитием малого предпринимательства в части снижения финансовых и административных издержек, задекларировано создание условий для комфортного ведения бизнеса.

В Плане мероприятий управлению развитием малого предпринимательства посвящено 11 пунктов. Вот что предполагается сделать¹⁶:

- увеличить в два раза предельные значения выручки для отнесения субъектов малого и среднего предпринимательства - для микропредприятий - с 60 до 120 млн руб., для малых - 400 до 800 млн руб., для средних - с 1 до 2 млрд руб. Цель этого шага - расширение участия быстрорастущих малых предприятий в государственных программах поддержки;

- расширить поддержку малых инновационных предприятий через систему грантов, чтобы поддержать инновационные проекты и создать дополнительные рабочие места для высококвалифицированных работников;

- снизить избыточность антимонопольного контроля за счет сокращения количества оснований, по которым можно проверять субъекты малого предпринимательства без согласования с прокуратурой, что должно привести к уменьшению издержек, связанных с выполнением требований антимонопольного законодательства;

- предоставить право субъектам РФ снижать ставки для применяющих УСНО с объектом "доходы" с 6 до 1%, для применяющих систему в виде уплаты ЕНВД - с 15 до 7,5% для высвобождения дополнительных оборотных и инвестиционных средств у таких предприятий;

- предоставить право субъектам РФ снижать в 2 раза максимальный размер потенциального дохода на патенте - с 1 млн до 500 тыс. руб. - в целях расширения применения патентной системы;

- расширить перечень видов деятельности для применения патентной системы, чтобы снизить нагрузку для предприятий, занимающихся мелкосерийным производством;

- облегчить доступ малых предприятий к закупкам по Федеральному закону о госзакупках, что должно увеличить спрос на их продукцию;

- установить "налоговые каникулы", то есть обнуление ставки налогов при применении УСНО и патентной системы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, что поможет снизить барьеры для старта предпринимательской деятельности;

- исключить доходы, поступившие в бюджет от предприятий, применяющих спецрежимы, из оценки налогового потенциала региона в целях расчета объема межбюджетных трансфертов. Названная мера может простимулировать субъекты РФ к расширению сфер применения спецрежимов путем принятия соответствующих региональных законов.