Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Социально-экономическое развитие МО.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
02.02.2020
Размер:
1.09 Mб
Скачать

2.3 Оценка социально-экономического развития муниципального образования

Оценку социально-экономического развития муниципального образования произведем по направлениям:

- анализ доходной и расходной части бюджета;

- анализ населения;

- анализ экономической активности населения;

- оценка предпринимательской деятельности.

В первую очередь произведем вертикальный анализ доходной части бюджета за 2015 год. Общая сумма доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2015 год составила 7119,9 тыс. руб. (см. табл. 3).

Таблица 3 - Структура доходной части бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2015 год

Показатель

Сумма, тыс. руб.

1

2

Всего доходы, в т.ч.:

7119,9

1 Собственные доходы:

Всего, в т. ч.

2326,6

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ), в т.ч.:

613,0

- НДФЛ по ставке 13%

613,0

- налог на имущество физических лиц, в т.ч.:

1651,8

- налог на имущество физических лиц (в местный бюджет)

8,0

Окончание табл.3

1

2

- земельный налог на земли сельхоз. назначения

37,5

- земельный налог на земли прочего назначения

1620,7

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в т. ч.:

54,7

- арендная плата за использование земельных участков

51,7

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества

3,0

2 Безвозмездные поступления, в т.ч.:

2342,3

- дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч.:

2118,0

субвенции от др. уровней бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч.:

77,3

субсидии от др. уровней бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч.:

147,0

- субсидии, связанные с выплатой зар.платы с начислениями на неё

72,0

- субсидии для долевого финансирования расходов, связанных с повышением тарифной ставки

75,0

3 Доходы от предпринимательской деятельности, приносящей доход:

2451,0

Таким образом, в 2015 году доходна часть бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет составила 7119,9 тыс. рублей. Доля земельного налога составляет 71,27%, и его поступление за 2015 год составило 1658,2 тыс. руб. Налог на имущество физических лиц в соответствии с бюджетным законодательством подлежит 100% зачислению в бюджет поселения.

В общем поступлении доходов наибольший удельный вес 34,42% занимают доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход (см. рис. 5).

Рисунок 5 - Структура доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013, 2014,2015 год

Таким образом, структура доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2015 год представлена доходами от предпринимательской деятельности, собственными доходами и безвозмездными доходами. Все три статьи доходов по процентам поступлений на общей картине доходов практически одинаковы, наибольший удельный вес занимают доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход (34,42%).

Неналоговые доходы бюджета поселения включают доходы от использования муниципального имущества, и составляют 2,35% в структуре собственных доходов. Поступление неналоговых доходов составило в 2015 году 54,7 тыс. руб. в том числе: арендная плата за использование земельных участков - 51,7 тыс. руб.; доходы от сдачи в аренду имущества - 3,0 тыс. руб. Арендная плата, согласно Бюджетному кодексу РФ, зачисляется в бюджет поселения в размере 50%.

Структура собственных доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2015 год представлена на рис.6.

Рисунок 6 - Структура собственных доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет

Таким образом, в структуре собственных доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет наибольший удельный вес приходится на земельный налог (71,27%). Произведем сравнительный анализ доходов и расходов бюджета за 2013-2015 годы.

Произведем сравнительный анализ показателей бюджета за 2013-2015 годы (табл.4).

Таблица 4 - Динамика доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013 - 2015 годы

Показатель

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Отклонение

.

2014/2013

2015/2014

Всего доходы, в т.ч.:

7215,0

7110,0

7119,9

105

9,9

1 Собственные доходы

2426,6

2216,2

2326,6

210,4

110,4

2 Безвозмездные поступления

1851,0

2214,3

2342,3

363,3

128,0

3 Доходы от предпринимательской деятельности, приносящей доход:

2937,4

2679,5

2451,0

257,9

228,5

Рисунок 7 - Динамика доходов бюджета за 2013 - 2015 годы, тыс.руб.

Таким образом, в 2014 году по сравнению с 2013 годом общая сумма доходов бюджета снизилась на 105 тыс. руб.; собственные доходы снизились на 210,4 тыс. руб.; безвозмездные поступления увеличились на 363,3 тыс. руб.; доходы от предпринимательской деятельности, приносящей доход снизились на 257,9 тыс. руб. В 2015 году по сравнению с 2014 годом: общая сумма доходов бюджета увеличилась на 9,9 тыс. руб.; собственные доходы увеличились на 110,4 тыс. руб.; безвозмездные поступления увеличились на 363,3 тыс. руб.; доходы от предпринимательской деятельности, приносящей доход, снизились на 228,5 тыс. руб. Доходы из других уровней бюджета по итогам отчетного составили 32,9% от общего поступления доходов или 2342,3 тыс. руб. (в 2013 году доходы из других уровней бюджета составляли 1851,0 тыс.руб.; в 2014 году - 2214,3 тыс.руб.). Доходы от предпринимательской деятельности, приносящей доход, в 2013 году составляли 2937,4 тыс. руб., в 2014 году - 2679,5 тыс.руб., в 2015 году - 2451,0 тыс. руб., это позволяет говорить о негативной тенденции развития предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного можно говорить о том, что в 2013 году доходы бюджета составляли 7215 тыс. руб, в 2014 году они снизились до 7110 тыс.руб., а с 2014 года отмечается положительная динамика доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет. В 2015 году, по сравнению с показателями 2014 года, отмечены положительные изменения, в частности, увеличились: собственные доходы и безвозмездные поступления. Однако, снизились доходы от предпринимательской деятельности.

Анализ доходной части бюджета в части налоговых поступлений (см. табл. 5).

Таблица 5 - Анализ доходной части бюджета в части налоговых поступлений (тыс. руб.)

Показатель

2013

2014

2015

Отклонение

14/13

15/14

Всего, в т. ч.

2126,0

2214,0

2326,6

88,0

112,6

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

610,0

607,0

613,0

-3,0

6,0

- налог на имущество физических лиц, в т.ч.:

1560,1

1562,0

1651,8

1,9

89,8

- налог на имущество физических лиц (в местный бюджет)

25,3

23,7

24,3

1,6

0,6

- земельный налог на земли сх. назначения

69,3

21,3

37,5

- 48,0

16,2

Земельный налог на земли прочего назначения

1510,0

1489,0

1620,7

21,0

131,7

Рисунок 8 - Динамика собираемости налогов, тыс.руб.

Анализ доходной части бюджета в части налоговых поступлений позволяет отметить, что в 2014 году по сравнению с 2013 г. сумма собранных налогов увеличилась на 88,0 тыс. руб., хотя снизился показатель налога на имущество физических лиц на 3,0 тыс. руб. В 2015 г. по сравнению с 2014 г. сумма собранных налогов увеличилась на 112,6 тыс. руб., показатель налога на имущество физических лиц увеличился на 6,0 тыс. руб.

Таким образом, можно сделать вывод о положительной динамике доходной части бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет в период с 2013 по 2015 год.

Общая сумма расходов поселения за 2013 год составила 5120 тыс.руб., за 2014 год – 5340 тыс.руб., за 2015 год составила уже 6361,4 тыс. руб. (табл. 6).

Таблица 6 - Динамика расходной части бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013- 2015 год (тыс. руб.)

Показатель

2013

2014

2015

Отклонение

14/13

15/14

Всего расходы, в т.ч.:

5120,0

5340,0

6361,4

220,0

1021,4

1 Общегосударственные расходы

1336,0

944,0

963,4

392,0

19,4

2 Культура, кинематография и СМИ

164,0

186,0

258,0

22,0

72,0

3 ЖКХ

3620,0

4210,0

5140,0

590,0

930,0

Рисунок 9 - Динамика расходной части бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013-2015 годы (тыс. руб.)

Как видно из табл. 6 и рис.7, расходная часть бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет увеличилась в период с 2013 по 2015 год (с 5120 до 6361,4 тыс.руб.). При этом сократились общегосударственные расходы (с 1336 тыс. руб. в 2013г. до 963,4 в 2015г.), однако, значительно увеличились расходы по статье «Культура, кинематография и СМИ» (с 164 тыс. руб. в 2013г. до 258 в 2015г.), увеличились расходы и по статье Статья «Жилищно-коммунальное хозяйство» (с 3620 тыс. руб. в 2013г. до 5140 в 2015г.).

Исполнение бюджета администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013-2015 годы можно проанализировать следующим образом (табл.7):

Таблица 7 - Анализ исполнения бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013-2015 годы

Показатель

2013г.

2014г.

2015г.

План, руб.

Факт, руб.

План, руб.

Факт, руб.

План, руб.

Факт, руб.

1

2

3

4

5

6

7

Всего доходы

7164,3

7215,0

7049,9

7110,0

6530,0

7119,9

Собственные доходы

2379,2

2426,6

2164,5

2216,2

2290,0

2326,6

Безвозмездн. пост.

1986,2

1851,0

2258,6

2214,3

2386,0

2342,3

Окончание табл.7

1

2

3

4

5

6

7

Доходы от предприниматель-ской и иной приносящей доход деятельности

2887,1

2937,4

2524,8

2679,5

1854,0

2451,0

Всего расходы

5239,4

5120,0

5447,2

5340,0

6999

6361,4

Таким образом, общая сумма доходов бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013 год составила 7215 тыс.руб., 2014 год – 7110 тыс.руб., 2015 год – 7119,9. За все три года наблюдается превышение плана по поступлению доходов по статьям «Собственные доходы» и «Доходы от предпринимательской деятельности». Анализ исполнения бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за 2013-2015 годы показал, что за все три анализируемых года отмечается невыполнение плана по статье «Безвозмездные поступления от других уровней бюджета». Расходы по общегосударственным расходам и на выплату заработной платы в фонды главы и управления за все три анализируемых года не исполнены на 100%. В 2013 году не использованных средств по общегосударственным расходам осталось 119,4 тыс. руб., в 2014 году – 107,2 тыс. руб. в 2015 году - 95,6 тыс. руб.

Таким образом, анализ бюджета Администрации сельского поселения Сырский сельсовет за период с 2013 по 2015 годы позволяет отметить положительную динамику доходов, характеризующуюся увеличением собственные доходов и безвозмездных поступлений. За 2015 год отмечено превышение доходов над расходами Администрации сельского поселения Сырский сельсовет, что позволяет говорить об эффективной бюджетной политике анализируемого муниципального образования.

Развитие муниципального образования администрации сельского поселения Сырский сельсовет происходит следующим образом: В состав поселения входят села Сырское, Подгорное, Хрущевка, общая численность населения составляет 8567 человек. Демографические процессы, происходящие в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в целом отражают общероссийские тенденции. Главными из них являются сокращение численности и старение населения.

Средний возраст жителей сельского поселения Сырский сельсовет составляет 40,2 года: 37,6 года у мужчин, 42,4 года - у женщин. Средняя продолжительность жизни - 68 лет. Численность молодых людей (в возрасте от 14 до 30 лет), проживающих на территории сельского поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, на 1.01.2015г. составила 2106 человек. Это 24,5 % от общего количества населения. Из них – 935 человек - учащаяся молодежь (школьники).

Таблица 8 – Динамика показателей численности населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (за период с 2013 по 2015гг.)

Показатели численности населения

2013 г.

2014г.

2015г.

Население, чел.

8786

8656

8567

Смертность, кол-во чел.

154

144

150

Рождаемость, кол-во чел.

99

95

101

Рис.10 - Динамика показателей численности населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (за период с 2013 по 2015гг.)

Рис.11 - Динамика показателей смертности и рождаемости населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (за период с 2013 по 2015гг.)

Таким образом, по статистическим данным, население поселения в 2013г. составляло 8786 чел., в 2014г. – 8656 чел., в 2015г. – 8567 чел. В сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области наблюдается: уменьшение численности населения вследствие высокого уровня смертности (в 2013г. – 154; 2014 – 144; 2015 – 150) и низкого по сравнению с ним уровня рождаемости (в 2013г. – 99; 2014 – 95; 2015 – 101).

Таблица 9 – Динамика показателей численности населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по половозрастному критерию (за период с 2013 по 2015гг.)

2013 год

2014 год

2015 год

до 14 лет

14-30 лет

30-50 лет

от 50 лет

до 14 лет

14-30 лет

30-50 лет

от 50 лет

до 14 лет

14-30 лет

30-50 лет

от 50 лет

жен.

1322

1255

1317

1183

1291

1242

1308

1123

1279

1217

1306

1085

муж.

960

926

961

863

953

918

957

864

952

889

961

858

Итог

2282

2181

2278

2046

2244

2160

2265

1987

2231

2106

2267

1963

Рис.12. – Динамика показателей численности населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по возрастному критерию (за период с 2013 по 2015гг.)

Рис.13. – Динамика показателей численности населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по критерию пола (за период с 2013 по 2015гг.)

Таким образом, исходя из таблицы 9 и рис.10, 11 можно говорить о том, что наблюдается снижение численности населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, при этом население характеризуется тем, что людей женского пола больше, чем мужского.

Так, в 2013 году среди детей и подростков было 1322 девочки и 960 мальчиков; среди людей в возрасте от 14 до 30 лет было 1255 девушек и 926 юношей; среди людей в возрасте 30-50 лет было 1317 женщин и 961 мужчина; среди людей от 50 лет было зарегистрировано 1183 женщины и 863 мужчины. В 2014 году среди детей и подростков было 1291 девочка и 953 мальчика; среди людей в возрасте от 14 до 30 лет было 1291 девушка и 953 юноши; среди людей в возрасте 30-50 лет было 1308 женщин и 957 мужчин; среди людей от 50 лет было зарегистрировано 1123 женщины и 864 мужчины. В 2015 году среди детей и подростков было 1279 девочек и 952 мальчика; среди людей в возрасте от 14 до 30 лет было 1217 девушек и 952 юноши; среди людей в возрасте 30-50 лет было 1306 женщин и 961 мужчина; среди людей от 50 лет было зарегистрировано 1306 женщин и 878 мужчин. Итак, по статистическим данным, население поселения характеризуется уменьшением численности населения вследствие высокого уровня смертности и низкого по сравнению с ним уровня рождаемости, при этом количество женщин и мужчин неравномерно: в поселении женщин больше, чем мужчин. Что касается детей, то они составляют большую часть в структуре населения по половому критерию (в 2013 году количество детей – 2282 чел., в 2014 году – 2244 чел.; в 2015 – 2231 чел.). Из них школьников в 2013 году – 914 чел., в 2014 году – 922 чел., в 2015 году 935 чел.

На территории Администрации сельского поселения Сырский сельсовет действуют две школы, анализ динамики учащихся представлен в таблице 10.

Таблица 10 - Динамика численности учащихся сельского поселения Сырский

2013г

2014г

2015г

Отклонение (+ –)

14/13

15/14

Учащихся – всего, чел.

914

922

935

8

13

в т.ч 1 степень обучения

322

347

347

25

-

2 степень обучения

314

310

321

4

11

3 степень обучения

278

265

267

13

2

Таким образом, в 2015 году общее число учащихся в двух школах увеличилось на 13 человек. Это говорит о позитивных изменениях по обеспечению детей сельского поселения Сырский в услугах образования.

Как отмечалось выше, численность населения сельского поселения Сырский сельсовет составляет 8567 чел., из них:

- трудоспособного населения составляет 4506 чел., из них занято:

- в образовании - 161 чел.;

- у индивидуальных предпринимателей – 42 чел.;

- связи, почте – 9 чел.;

- зарегистрированных безработных – 13 чел;

- в промышленности г. Липецка - 3445 чел.;

- в торговле - 156 чел.;

- сельское хозяйство – 57 чел.

Временно не занятых трудовой деятельностью составляет 636 человек.

Динамика занятости населения представлена в таблице 11.

Таблица 11 – Динамика занятости населения сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области

Показатели

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Отклонение

14/13

15/14

1

2

3

4

5

6

Численность экономически активного населения, чел., в т.ч.:

4581

4560

4506

-21

-54

занято в экономике

3947

3893

3870

-54

-23

безработные

634

667

636

+33

-31

число официально зарегистрированных безработных, чел

12

10

13

-2

+3

Уровень общей безработицы, %

38,86

27,97

29,18

-10,89

+1,21

Окончание табл.11

1

2

3

4

5

6

Уровень зарегистрированной безработицы, %

0,86

0,28

0,65

-0,58

+0,37

Рисунок 14 - Динамика занятости населения сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области за период 2013-2015 г.

Анализ рисунка 14 позволяет говорить о стабильности в численности экономически активного населения в период с 2013 по 2014 год. Показатели численности экономически активного населения практически не изменяются, однако выявлена тенденция к ее снижению. Если в 2013 году число экономически активного населения сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района составляло 4581 человек, то к 2015 году этот показатель незначительно, но снизился до 4506 человек.

Уровень жизни населения для большинства жителей муниципального образования весьма низкий. При среднем прожиточном минимуме в 8008 рублей по Липецкой области, 40% населения имеют доходы ниже его; 60% населения имеют среднемесячный доход 8970 руб.

Итоги деятельности администрации сельского поселения Сырский сельсовет по социально-экономическому развитию представлены в отчетах на его официальном сайте. В таблице 12 представлены основные, изученные нами, показатели социально-экономического развития сельского поселения Сырский сельсовет с 2013 года по 2015 год.

Таблица 12 – Основные показатели социально-экономического развития сельского поселения Сырский сельсовет с 2013 года по 2015 год.

Показатель

Ед.изм.

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

Бюджет

Налоговые поступления: налог на доходы физических лиц (НДФЛ); налог на имущество физических лиц,

земельный налог

тыс. руб.

2126,0

2214,0

2326,6

Доходы: собственные доходы, безвозмездные поступления от др. уровней бюджета, доходы от предпринимательской деятельности

тыс. руб.

7215,0

7110,0

7119,9

Расходы: общегосударственные расходы; культура, кинематография и СМИ; ЖКХ

тыс. руб.

5120,0

5340,0

6361,4

Население

Всего человек

чел.

8786

8656

8567

из них женщины:

до 14 лет

чел.

1322

1291

1279

14-30 лет

чел.

1255

1242

1217

30-50 лет

чел.

1317

1308

1306

от 50 лет

чел.

1183

1123

1085

из них мужчины:

до 14 лет

чел.

960

953

952

14-30 лет

чел.

926

918

889

30-50 лет

чел.

961

957

961

от 50 лет

чел.

863

864

858

Смертность, рождаемость

Смертность

чел.

154

144

150

Рождаемость

чел.

99

95

101

Образование

Кол-во учащихся

чел.

914

922

935

Экономическая активность населения

Численность экономически активного населения, чел., в т.ч.:

чел.

4581

4560

4506

занято в экономике

чел.

3947

3893

3870

Окончание табл.12

1

2

3

4

5

безработные

чел.

634

667

636

число официально зарегистрированных безработных

чел.

12

10

13

Уровень общей безработицы

%

38,86

27,97

29,18

Уровень зарегистрированной безработицы

%

0,86

0,28

0,65

Средняя заработная плата

руб.

7811

8148

8970

Предпринимательская деятельность

Кол-во малых предприятий

ед

8

9

10

Кол-во индивидуальных предпринимателей

чел

93

97

100

Таким образом, анализ основных показателей социально-экономического развития сельского поселения Сырский сельсовет с 2013 года по 2015 год позволяет сформулировать следующие выводы:

1. За период 2013-2014 гг. бюджет администрации сельского поселения Сырский сельсовет характеризуется положительной динамикой роста доходов, отмечено превышение доходов над расходами, что позволяет говорить об эффективной бюджетной политике анализируемого муниципального образования.

2. В структуре населения в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области за период 2013-2014 гг. наблюдается снижение численности населения, при этом население характеризуется тем, что людей женского пола больше, чем мужского. Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории сельского поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области составляет 24,5% от общего количества населения.

3. Среди учащейся молодежи прослеживается увеличение количественных показателей, в частности, в 2015 году общее число учащихся в двух школах увеличилось на 13 человек (по сравнению с 2013 годом). Это говорит о позитивных изменениях по обеспечению детей сельского поселения Сырский сельсовет в услугах образования.

4. Показатели численности экономически активного населения в период с 2013 - 2015 годы практически не изменяются, однако выявлена тенденция к ее снижению. Если в 2013 году число экономически активного населения сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района составляло 4581 человек, то к 2015 году этот показатель незначительно, но снизился до 4506 человек.

5. Уровень жизни населения для большинства жителей муниципального образования весьма низкий: 40% населения имеют доходы ниже среднего прожиточного минимума.

6. Предпринимательская деятельность в сельском поселении Сырский сельсовет характеризуется положительной динамикой роста количественных показателей, но позволяет говорить о недостаточно интенсивном росте, то есть в недостаточной мере реализуется потенциал малого бизнеса как наиболее динамичного сектора экономики района, способного не только решить проблему занятости трудовых ресурсов, высвобождаемых в ходе структурной перестройки экономики, но и в перспективе значительно пополнить бюджет муниципального образования.

Проведенный анализ показал, что Сельское поселение Сырский сельсовет – это динамично развивающееся муниципальное образование. Однако, выявлен ряд проблем в его социально-экономическом развитии:

- в недостаточной степени развиты условия для эффективной предпринимательской деятельности;

- качество жизни населения сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области характеризуется невысоким уровнем доходов;

- демографические процессы, происходящие в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в целом отражают общероссийские тенденции, главными из них являются сокращение численности и старение населения.

Соответственно, стратегическими целями социально-экономического развития сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области являются:

1) развитие малого бизнеса, оптимизация условий предпринимательской деятельности;

2) развитие человеческого и трудового потенциала, улучшение демографической ситуации;

3) повышение качества жизни населения;

4) создание условий роста численности населения за счет повышения рождаемости и снижения смертности.