1.2 Сущность и дифференциация социально-экономического развития муниципальных образований

Муниципальная социально-экономическая система характеризуется сложностью внутренней структуры, однако для внешней среды она является уни­фицированным экономическим субъектом, всту­пающим в острую конкурентную борьбу с другими территориальными единицами на рынке труда (при привлечении трудовых ресурсов), капитала (с целью привлечения инвестиций) и на рынке товаров и услуг (при реализации собственной продукции). При этом решающее значение приобретает конкурентная среда, в которой приходится вести свою деятельность муниципальному образованию. Важным оказывается ближайшее конкурентное окружение - другие муниципальные образования этого же региона (субъекта РФ), их уровень социально-экономического развития, а также величина и степень различия территорий по ряду социальных и экономических параметров. Ближайшее конкурентное окружение определяется процессами территориальной дифференциации.

Возможны несколько методических подходов к проведению анализа внутрирегиональной социально-экономической дифференциации.

Первый подход основывается на применении традиционных методов вариационного анализа (использование показателей среднего линейного отклонения, дисперсии, коэффициентов вариации, оценка формы распределения данных и др.). Применение этого подхода обусловлено детальной проработкой соответствующих методов в статистической литературе, благодаря чему достигается высокая степень достоверности и точности получаемых результатов. В силу универсальности указанного подхода, традиционных методов часто недостаточно для решения задач анализа социально-экономической дифференциации. Поэтому приходится либо сокращать перечень исследовательских задач, либо видоизменять и расширять традиционные методики.

Второй подход основывается на применении методов многомерного статистического анализа (факторный, компонентный, дискриминантный анализ, кластерный анализ, каноническая корреляция  и др.). Достоинствами предлагаемых в рамках указанного подхода методик является получение четкого численно определенного результата даже при наличии большого массива анализируемых данных, возможность выявления глубоких и часто невыраженных связей между различными показателями. Недостатком указанного подхода является громоздкость и сложность математического аппарата. Полученные результаты не всегда поддаются трактовке в рамках анализируемого объекта. Решению перечисленных проблем во многом способствует детальная предварительная подготовка исследования, подбор соответствующих методов при условии глубокого понимания механизма их использования, применение современного программного обеспечения.

Третий подход предполагает классификацию территориальных единиц на основе определения типичных социально-экономических проблем. Достоинством подхода является получение в итоге понятных и легко интерпретируемых результатов, поскольку группировка часто основывается на перечне конкретных социально-экономических проблем. Не всегда критерии классификации базируются на выявлении глубоких закономерностей социально-экономического развития. Существует опасность сильной зависимости полученных результатов от начальной исследовательской гипотезы и используемого теоретического аппарата.

Четвертый подход решает задачу комплексного анализа внутрирегиональной дифференциации. Данный подход предполагает

максимальное расширение перечня анализируемых факторов, а также, при наличии соответствующей возможности, учет динамики социально-экономических показателей. ¹¹

При этом часто используются самые разные методики, в том числе перечисленные при рассмотрении других исследовательских подходов. Применение данного подхода позволяет получить наиболее объективные результаты, поскольку учитывается большое количество показателей социально-экономического развития. Последнее несет в себе и определенные опасности: при широком охвате изучаемого объекта неизбежно использование некоторых упрощений, что снижает степень достоверности окончательных выводов. Реализация методики анализа внутрирегиональной дифференциации социально-экономического развития предполагает последовательное прохождение следу­ющих этапов (см. табл.1).

Таблица 1 - Этапы реализации методики анализа внутрирегиональной дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований

Название этапа	Содержание	Результаты
1. Отбор и первичная обработка исходных статистических показателей социально-экономического развития региона	1. Определение ключевых направлений анализа 2.  Отбор статистических показателей, отражающих уровень развития по ключевым направлениям	Матрица значений отобранных показателей за анализируемый период времени
2.Анализ внутрирегиональной дифференциации социально-экономического развития по отдельным показателям	1. Расчет статистических коэффициентов по каждому показателю социально-экономического развития 2.  Анализ структуры и динамики внутрирегиональной дифференциации по каждому из ключевых направлений социально-экономического развития	Перечень актуальных для рассматриваемого региона проблем территориальной неоднородности и состав наиболее проблемных муниципальных образований

Первый этап - отбор показателей социально-экономического развития муниципальных образований региона. 

Показатели социально-экономического развития, используемые для анализа, следует отбирать, принимая во внимание следующие моменты.

Методика предполагает как анализ дифференциации по отдельным показателям, так и комплексную оценку.

Если данная методика используется не полностью, то есть предполагается проанализировать только одну из сторон социально-экономического развития, то исследователь может свободно использовать любые социально-экономические показатели, при условии надежности источников их получения.

Если же методика используется полностью и в результате проводится комплексный анализ, требования к рассматриваемым показателям ужесточаются.

Во-первых, показатели социально-экономического развития должны отражать различные сферы социально-экономического развития. Во-вторых, желателен определенный паритет между показателями, затрагивающими разные социально-экономические процессы.

Последнее условие необходимо для того, чтобы интегральные показатели, рассчитываемые на третьем этапе, объективно отражали общий уровень социального и экономического развития, а не его отдельные аспекты. С другой стороны, выбор показателей ограничивается доступными источниками статистической информации.

С учетом указанных требований и условий был отобран ряд социально-экономических показателей, которые рекомендуется использовать в рамках рассматриваемой методики.

При этом можно выделить две группы: показатели экономического развития и показатели социального развития.

Отнесение некоторых показателей к первой или второй группе является условным, так как показатели могут изначально иметь интегральный характер, являясь индикаторами как экономического, так и социального характера.

Показатель «среднемесячная заработная плата», с одной стороны, отражает уровень социального развития, поскольку для большинства жителей региона именно трудовой доход часто является основным средством к существованию.

Чем выше уровень экономического развития, тем выше уровень заработной платы в регионе, то есть данный показатель с полным правом может быть отнесен к группе экономических.

Выделяют показатели-стимуляторы, увеличение значение которых является положительным явлением, и показатели-дестимуляторы, увеличение значения которых признается отрицательным явлением и свидетельствует о снижении уровня социально-экономического развития. ¹²

Показатели дестимуляторы - численность безработных и количество преступлений.

Остальные показатели являются стимуляторами.

Данное разграничение следует учитывать при проведении анализа - для показателей-стимуляторов и показателей-дестимуляторов используются различные формулы преобразования.

Второй этап - анализ внутрирегиональной дифференциации по отдельным показателям социально-экономического развития.

Основной задачей второго этапа является оценка однородности субрегиональных единиц по исследуемому признаку.

На этом этапе при проведении анализа используются следующие величины: среднее значение, размах, стандартное отклонение, коэффициент вариации, коэффициенты асимметрии и эксцесса.

Величина «среднее значение» показывает типичное значение (меру центральной тенденции) рассматриваемого социально-экономического показателя.

a _ср. = ∑_ai / n (1)

где:

a ср.- среднее значение;

ai - отдельное значение признака;

n – количеств анализируемых территориальных единиц.

Размах рассчитывается вычитанием минимального значения из максимального и показывает удаленность наибольшего и наименьшего значения признака (значения социально-экономического показателя).

R = a max - a min (2)

где:

R - размах;

a _max - наибольшее значение

a _min - наименьшее значение.

Чем выше величина размаха, тем выше степень асимметрии социально-экономического развития по исследуемому признаку. Размах легко рассчитать, но дифференциацию территорий он характеризует весьма поверхностно. К примеру, резкое отличие лишь одного объекта анализа от основной группы приводит к высокому значению данной величины.

Стандартное отклонение показывает типичное отклонение значений социально-экономического показателя от среднего значения. Чем выше данная величины, тем выше степень дифференциации. Расчет стандартного отклонения производится по формуле:

С = √ ((∑ (ai - aср) 2/ (n -1) (3)

где:

С - стандартное отклонение;

ai - значение признака;

a_ср - среднее значение;

n - количество субрегиональных единиц.