ЗМІСТ

Вступ

РОЗДІЛ 1. Порядок, створення, структура, організація та діяльність органів Державної податкової служби

1.1.Оганізаційна структура ДПІ у Кіровоградської області ДПС

1.2.Правове положення юридичного відділу та функціональні обов’язки його працівників

1.3.Функції юридичного відділу

1.4. Документування управлінської діяльності в органах ДПІ

1.5.Канцелярія – структурний підрозділ ДПІ

РОЗДІЛ 2. Надання правової допомоги працівникам ДПІ у роз’ясненні податкового законодавства

2.1.Порядок оскарження рішення контролюючого органу - ДПІ

2.2. Адміністративний штраф-процедура, що застосовується за порушення податкового законодавства

2.3.Позовна робота Державної податкової інспекції

РОЗДІЛ 3. Матеріально-технічне та фінансове забезпечення

РОЗДІЛ 4. Система управління охороною праці в органах ДПС

4.1.Система управління охороною праці (СУОП) в

органах ДПС України

4.2.Завдання та функції служби охорони праці ДПС України

Висновки

Список використаної літератури

Додатки

Вступ

В умовах перебудови економіки України, створення нових соціальних та економічних відносин у суспільстві, розбудови нашої держави як незалежної та самостійної, важлива роль підводиться податковій системі.

У ринковій економіці податки потрібно використовувати не лише як джерело доходів бюджету, а й як невід'ємний і безпосередній структурний елемент фінансового регулювання економіки. Це багато в чому залежить від податкової політики, яку проводить уряд країни.

Створення ефективної податкової системи та використання оптимальних принципів застосування податків – це головне завдання податкових і фінансових державних органів з метою забезпечення соціально-економічного розвитку країни.

Однією із структур, яка покликана забезпечити надходження коштів до дохідної частини бюджету є Державна податкова служба, яка здійснює податкову політику і організовує стягнення податків і зборів до бюджету. Головним завданням Державної податкової служби є методологічне забезпечення та контроль за дотриманням чинного податкового законодавства, правильності обчислення податкових зборів та обов'язкових платежів, повнотою та своєчасністю їх внесення до бюджету та державних цільових фондів, а також запобігання злочинам, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Головним завданням податкової служби є забезпечення додержання законодавства про податки, повний облік всіх платників податків та інших обов’язкових платежів до бюджету, здійснення контролю, забезпечення правильності обчислення і сплати цих платежів.

Метою навчальної практики в ДПІ є поглиблення і закріплення отриманих теоретичних знань; ознайомлення з різними функціональними обов’язками працівників ДПІ, формування професійного рівня умінь і навичок; прийняття самостійних рішень під час конкретної роботи.

Завданнями навчальної практики є:

1) з’ясувати основині цілі і завдання органів та підрозділів ДПІ у Кіровоградської області ДПС;

2) поглиблено вивчити їх структуру, організацію діяльності, форми і методи здійснення поставлених перед ними завдань;

3) засвоїти практику застосування правових норм, що регулюють організацію і діяльність цих органів, а також норм, які вони застосовують у своїй діяльності;

4) набути навички самостійного складання відповідних процесуальних документів, проведення аналізу і узагальнення практики застосування відповідних правових норм.

Розділ 1.Порядок, створення, структура, організація та діяльність органів Державної податкової служби

1.1. Організаційна структура дпі у Кіровоградської області дпс

Система управління податками в Україні являє собою єдину централізовану систему, побудовану на принципі багаторівневої ієрархічної організації, кожен рівень якої має свої функції і специфіку.

Згідно з Законом України ДПІ у Кіровоградської області виконує наступні функції: здійснює контроль за додержанням податкового законодавства; контролює своєчасність подання платниками податків податкової звітності та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків і платежів, а також перевіряють вірогідність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування та обчислення податкових платежів; забезпечує повний облік платників податків та платежів, а також своєчасність їх надходження; перевіряє законність валютних операцій, дотримання порядку розрахунків із споживачами з використанням контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та її використання для розрахунків за товари, роботи та послуги; забезпечує застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, адміністративних штрафів зі службових осіб підприємств, установ, організацій та громадян; проводить всебічні перевірки фактів приховування та заниження сум податків і платежів; аналізує причини та оцінює дані про факти порушення законодавства про оподаткування; в межах своєї компетенції під час здійснення контрольних функцій з'ясовує неправомірність дій підприємств, установ, організацій та громадян, що можуть свідчити про злочинну діяльність або створювати умови для такої діяльності, та передає наявну інформацію з цих питань відповідним спеціальним органам з боротьби з організованою злочинністю; подають відповідним фінансовим органам звіти про надходження до бюджетів податків та платежів; подають правоохоронним органам матеріали про факти порушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, а також подають до судів та арбітражних судів позови на підприємства, організації, установи та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами; розглядає заяви, пропозиції з питань оподаткування і скарги на дії службових осіб державних податкових інспекцій.

Станом на 01.01.2013 р. ДПІ у Кіровоградської області затверджено за штатним розписом 105 працівників, які безпосередньо зайняті стягненням податків. Очолюють роботу начальники управлінь та відділів, загальне керівництво інспекцією здійснює начальник ДПІ та його заступники.

(Додаток 1)

1.2.Правове положення юридичного відділу та функціональні обов’язки його працівників

Діяльність юридичного відділу регулюється Положенням про юридичний відділ ДПІ у Кіровоградської області ДПС. (Додаток 2).

Організаційний склад юридичного відділу складається з чотирьох осіб :

*Начальник відділу правового забезпечення;

*Головний державний податковий інспектор відділу правового забезпечення;

*Головний державний податковий інспектор відділу правового забезпечення;

*Старший державний податковий інспектор відділу правового забезпечення;

Юридичний відділ ДПІ у Кіроворгадської області ДПС є самостійним структурним підрозділом.

Відділ підпорядковується безпосередньо начальнику ДПІ . У своїй практичній діяльності юридичний відділ керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008року № 1040 “Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації”, іншими нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, центральних органів державної влади, наказами ДПС України з питань правової роботи. З питань організації та методики ведення правової роботи відділ (група) керується рекомендаціями Міністерства юстиції України, ДПС України .

Ознайомившись з нормативними та відомчими актами, що регулюють діяльність працівників ДПІ в цілому, та юридичного відділу зокрема, можна відобразити такі функціональні обов’язки співробітників даного відділу.

Юридичний відділ ДПІ очолює начальник, який призначається і звільняється з посади начальником ДПІ.

Начальник відділу може мати одного заступника, що призначається і звільняється з посади наказом начальника ДПІ.

 На посади начальника відділу, заступника начальника відділу призначаються особи з вищою юридичною освітою, досвідом практичної роботи за фахом не менше року та необхідними організаторськими здібностями.

 На період відпустки начальника відділу або його відсутності з інших причин обов'язки начальника відділу виконує старший державний податковий інспектор юридичного відділу у відповідності з положенням про відділ.

Що стосується прав і обов’язків начальника юридичного відділу:

1.Начальник відділу відповідає за організацію роботи відділу за виконання покладених на нього завдань і функцій та раціональний розподіл обов'язків між працівниками відділу .

2.Начальник відділу організовує та безпосередньо здійснює підготовку і подання керівництву ДПІ пропозицій щодо прийняття на роботу, переміщення, звільнення працівників відділу, їх заохочення, вносить пропозиції про встановлення працівникам посадових окладів, надбавок та застосування заохочень і накладення дисциплінарних стягнень відповідно до законодавства;

затверджує посадові інструкції працівників відділу ;

вимагає від свого заступника, інших працівників чіткого виконання обов'язків і функцій, передбачених трудовим законодавством, Положенням про відділ, посадовими інструкціями та правилами внутрішнього трудового розпорядку;

організовує та здійснює загальне керівництво відділом і контроль за його роботою;

організовує та координує взаємодію відділу правового забезпечення з іншими відділами ДПІ щодо правильного застосування, неухильного додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів структурними підрозділами ДПІ та їх службовими особами;

у межах своєї компетенції приймає рішення з питань, що відносяться до сфери діяльності відділу ;

надає в межах своєї компетенції усні та письмові вказівки, обов'язкові для виконання працівниками відділу ;

організовує роботу по правовому супроводженню судових справ, веденню претензійної та позовної роботи, правовому забезпеченню стягнення, та у випадках, передбачених законодавством примусового стягнення, активів платників податків в рахунок погашення їх податкових зобов’язань, а також по забезпеченню дотримання вимог чинного законодавства при виконанні завдань і функцій, покладених на ДПІ законами України з питань оподаткування, іншими актами чинного законодавства, по правовому супроводженню господарської, управлінської та кадрової роботи в ДПІ;

бере участь у нарадах, що скликаються керівництвом ДПІ, для розгляду питань виконання завдань та функцій, покладених на ДПІ;

візує проекти наказів, нормативно-правових актів та інших документів, що подаються на підпис керівництву ДПІ;

у разі невідповідності проектів наказів, розпоряджень нормативно-правових актів та інших документів, що подається на підпис керівництву ДПІ, чинному законодавству України начальник відділу зобов’язаний, не візуючи ці проекти, надати відповідний висновок з пропозиціями про законний порядок вирішення питань, що розглядаються.

3.Пропозиції начальника відділу щодо приведення у відповідність до законодавства проектів наказів, інших нормативно-правових актів ДПІ, що суперечать нормам закону, підзаконних правових актів, є обов'язковими для виконання керівниками структурних підрозділів ДПІ та розгляду начальником ДПІ.

4.Начальник відділу несе персональну відповідальність за невиконання покладених на нього прав та обов’язків.

Головний державний податковий інспектор юридичного відділу (Додаток 3)

Головний деpжавний податковий iнспектоp виконує такі обов’язки:

- організовує правову роботу, спрямовану на неухильне додержання вимог актів законодавства ДПІ, представляє в установленому законодавством порядку інтереси держави, ДПІ у судах та інших органах під час розгляду правових питань і спорів щодо оподаткування та у зв’язку із порушенням законних інтересів ДПІ та її посадових осіб;

- організовує та веде позовну роботу, направлену на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів;

- здійснює в установленому порядку супроводження актуальних та резонансних справ у судах;

- узагальнює та аналізує результати позовної роботи, розробляє пропозиції щодо усунення недоліків та вносить їх на розгляд керівництва ДПІ;

- надає Управлінню пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів та методичних рекомендацій з питань організації та ведення правової роботи в органах ДПС;

- готує пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства, подає їх на розгляд керівництва ДПІ, начальнику Управління для вирішення питання стосовно необхідності підготовки проекту акта законодавства;

- сприяє правильному застосуванню норм законодавства про працю, житлового, пенсійного, іншого законодавства, що зачіпають права й законні інтереси держави та ДПІ, працівників юридичного відділу ДПІ, вносить пропозиції керівництву ДПІ щодо поновлення порушених прав;

- бере участь в організації та забезпеченні застосування нормативно-правових актів з питань ПДВ, контролю за дотриманням вимог рекомендацій з питань адміністрування ПДВ;

- сприяє своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданнями прокуратури, окремими ухвалами суду, рішеннями, постановами, ухвалами судів, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів;

- бере участь в організації і проведенні семінарів, науково-практичних конференцій, інших занять з правової освіти із працівниками Відділу з метою підвищення правових знань;

- забезпечує моніторинг інформації (форми 2-1 звітності позови до органів ОДПС) про стан розгляду у ДПІ справ у судах, формування інформаційних матеріалів та подає до Управління;

- бере участь в організації роботи щодо виконання рішень і доручень органів державної влади, запитів і звернень народних депутатів України, звернень громадян, суб’єктів господарювання, наказів і розпоряджень ДПІ, доручень керівництва ДПС у області та ДПС України;

- бере участь у підготовці матеріалів на наради, засідання колегії ДПІ;

- організовує облік і зберігання текстів актів законодавства, проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, рекомендації Міністерства юстиції України, роз’яснення спеціалізованих судів та Пленуму Верховного Суду України, готує керівництву ДПІ довідкові матеріали із законодавства, надає працівникам ДПІ консультації з правових питань;

- надає до ДПС у області інформацію щодо супроводження судових справ у порядку, визначеному розпорядчими документами ДПС України.

- здійснює супровід судових справ відповідно до вимог ДПС у Львівській області, ДПС України та розподілу проведеного начальником відділу.

Головний деpжавний податковий iнспектоp має право:

- отримувати від посадових осіб ДПІ всі документи, необхідні для виконання завдань і функцій, покладених цією Інструкцією, наказами ДПС у Львівській області, ДПС України;

- залучати у встановленому порядку спеціалістів структурних підрозділів ДПІ для участі в судових засіданнях у справах, стороною в яких є ДПІ, а також для розробки і здійснення заходів, які проводяться Відділом відповідно до покладених на нього завдань;

- користуватися комп’ютерними мережами і базами даних;

- пiдписувати або вiзувати документи, виконання яких випливає з його службових обов'язкiв;

- подавати заперечення на акти документальних перевірок проведених працівниками інспекції у випадку встановлення порушень чинного законодавства України, розпорядчих документів ДПС у Кіровоградської області, ДПС України

- працювати з конфіденційною інформацією та інформаційними ресурсами баз данних з обмеженим доступом, за допомогою засобів комп’ютерної техніки, в межах своїх службових обов’язків.

Старший державний податковий інспектор юридичного відділу (Додаток 4)

Старший деpжавний податковий iнспектоp виконує такі обов’язки:

- організовує правову роботу, спрямовану на неухильне додержання вимог актів законодавства ДПІ, представляє в установленому законодавством порядку інтереси держави, ДПІ у судах та інших органах під час розгляду правових питань і спорів щодо оподаткування та у зв’язку із порушенням законних інтересів ДПІ та її посадових осіб;

- організовує та веде позовну роботу, направлену на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів;

- узагальнює та аналізує результати позовної роботи, розробляє пропозиції щодо усунення недоліків та вносить їх на розгляд керівництва ДПІ;

- надає Управлінню пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів та методичних рекомендацій з питань організації та ведення правової роботи в органах ДПС;

- готує пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства, подає їх на розгляд керівництва ДПІ, начальнику Управління для вирішення питання стосовно необхідності підготовки проекту акта законодавства;

- сприяє правильному застосуванню норм законодавства про працю, житлового, пенсійного, іншого законодавства, що зачіпають права й законні інтереси держави та ДПІ, працівників юридичного відділу ДПІ, вносить пропозиції керівництву ДПІ щодо поновлення порушених прав;

- бере участь в організації та забезпеченні застосування нормативно-правових актів з питань ПДВ, контролю за дотриманням вимог рекомендацій з питань адміністрування ПДВ;

- сприяє своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданнями прокуратури, окремими ухвалами суду, рішеннями, постановами, ухвалами судів, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів;

- бере участь в організації і проведенні семінарів, науково-практичних конференцій, інших занять з правової освіти із працівниками Відділу з метою підвищення правових знань;

- забезпечує моніторинг інформації (форми звітності № 1,3,4.3-1) про стан розгляду у ДПІ справ про адміністративні правопорушення, стягнення податкового боргу в примусовому порядку у судах, формування інформаційних матеріалів та подає до Управління, проводить взаємозвірку з органами виконавчої служби щодо справ які перебувають на примусовому стягненні;

- бере участь в організації роботи щодо виконання рішень і доручень органів державної влади, запитів і звернень народних депутатів України, звернень громадян, суб’єктів господарювання, наказів і розпоряджень ДПІ, доручень керівництва ДПС у області та ДПС України;

- бере участь у підготовці матеріалів на наради, засідання колегії ДПІ;

- організовує облік і зберігання текстів актів законодавства, проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, рекомендації Міністерства юстиції України, роз’яснення спеціалізованих судів та Пленуму Верховного Суду України, готує керівництву ДПІ довідкові матеріали із законодавства, надає працівникам ДПІ консультації з правових питань;

- надає до ДПС у області інформацію щодо супроводження судових справ у порядку, визначеному розпорядчими документами ДПС України.

- здійснює повне, своєчасне та якісне заповнення Автоматизованої – інформаційної системи «Суди»

Старший деpжавний податковий iнспектоp має право:

- отримувати від посадових осіб ДПІ всі документи, необхідні для виконання завдань і функцій;

- залучати у встановленому порядку спеціалістів структурних підрозділів ДПІ для участі в судових засіданнях у справах, стороною в яких є ДПІ, а також для розробки і здійснення заходів, які проводяться Відділом відповідно до покладених на нього завдань;

- користуватися комп’ютерними мережами і базами даних

- пiдписувати або вiзувати документи, виконання яких випливає з його службових обов'язкiв;

- працювати з конфіденційною інформацією та інформаційними ресурсами баз данних з обмеженим доступом, за допомогою засобів комп’ютерної техніки, в межах своїх службових обов’язків.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, та визначившись з основними правами та обов’язками працівників юридичного відділу можна чітко сформулювати основні завдання юридичного відділу, до яких належать:

1. Організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства ДПІ;

2. Організація та участь у забезпеченні реалізації правової політики, спрямованої на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів;

3. Забезпечення супроводження справ у судах, у тому числі здійснення захисту донарахованих сум податків і зборів у судовому порядку;

4. Забезпечення проведення правової експертизи проектів власних нормативно-правових актів та договорів;

5. Узагальнення практики застосування податкового законодавства за результатами розгляду податкових спорів у судових інстанціях з подальшим направленням відповідної інформації до Управління.