Тема 14 Технологии социального проектирования

I. Задачи и функции социального прогнозирования

II. Виды прогнозирования

III. Поисковый прогноз

IV. Социальные проблемы и их систематизация

I.

Социальное прогнозирование - метод научного исследования, который имеет своей целью предусмотреть возможные варианты развития тех или иных процессов и явлений, которые обозначены в качестве предмета анализа.

Социальное прогнозирование - подготовка научно-обоснованных предложений и проектов, программ и рекомендаций о том, в каком направлении желательно развитие объекта в исследуемой области.

Социальное прогнозирование имеет две задачи:

1.Определенные и мотивируемые цели развития.

2.Определение средств, способов и путей достижения цели.

Функции социального прогнозирования.

1. Ориентирующая функция - оптимизация выбора, целей и средств достижения и определения предпочтительных направлений деятельности.

2. Нормативная функция - определение важнейших тенденций динамики, социальных потребностей и возможностей их удовлетворения в будущем.

3. Предупредительная функция - описание и анализ возможных и вероятных негативных последствий социального развития.

II.

Этапы прогнозирования (методика).

1. Предпрогнозная ориентация: - определение объекта исследования; - предмета исследования; - определение проблемы целей, задач, времени проведения; - рабочие гипотезы, методы, структура и организация исследования.

2. Прогнозный фон - сбор данных, влияющих на развитие объекта, анализ событий.

3. Создание сходной модели, т.е. обобщение видения объекта в системе основных показателей.

4. Поисковый прогноз - проекция исходной модели в будущее с учетом прогнозного фона с целью выявления тех проблем, которые нужно разрешить.

5. Нормативный прогноз - проекция исходной модели в будущее в соответствии с заданными целями и нормативами по заданным критериям.

6.Оценка степени достоверности и уточнение прогностических моделей через систему экспертного опроса.

7. Выработка рекомендаций на основе соответствия прогностических моделей.

Требования к результатам прогноза:

1. Определение сферы прогнозируемого события.

2.Выявление вероятности наступления самых ранних и поздних сроков прогнозирования, а также фактов и мер, которые могут ускорять или затормаживать эти сроки.

3. Определение основных тенденций развития данной сферы и возможных событий, способных повлиять на решение прогнозной проблемы.

Результаты прогноза выражаются в:

1. Сравнение показателей отечественных и зарубежных достижений в данной исследовательской области.

2. Показатели эффективности социальной защиты и поддержки населения.

3. Ожидаемые результаты.

4. Варианты распределения ресурсов.

5. оценка социальных последствий мер, предпринимаемых правительственными или административными органами.

6. Оценка эффективности вкладываемых средств и динамических мер.

7. Возможные финансовые ресурсы на решение локальных социальных проблем.

8. Возможность применения данных методов в других регионах и в сферах практики.

Показатели эффективности прогноза:

1. Выявление развития исследуемых процессов и экстраполяция этих тенденций на будущее.

2. Интеграция с прогнозами в других сферах общественной деятельности, составление комплексного, легко регулируемого прогноза, как в целом, так и по определенным процессом и направлениям.

3. Прогнозируемая информация статистических данных.

Особенности социального прогнозирования:

1. Формулировка целей имеет общий и абстрактный характер, допускает большую степень вероятности.

2. Социальное прогнозирование не обладает директивным характером, т.е. вариантный прогноз;

3. Социальное прогнозирование имеет свои специфические методы.

Методы:

1. Метод экспертной оценки - характеристика количественных и качественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов: - выбор экспертов; - составление анкет для опроса; - получение экспертных заключений; - оценка согласованности мнений жертв; - оценка достоверности результатов и составление программ для обработки экспертных заключений.

2. Метод Делфи - получение математической обработки результатов экспертизы прогноза: - исследование объекта с учетом субъективных взглядов и мнений опрашиваемых.

Обычно это метод позволяет выявить преобладание суждения опрашиваемых по избранным ими проблемам.

Существует несколько методологических требований.

1. Оценка исходной ситуации.

2. Направления и тенденции наиболее характерные для данного состояния ситуации.

3. Особенности, специфика развития наиболее важных составных частей отрасли, структуры или службы, наиболее характерные формы работы и средства, с помощью которых осуществляется эта деятельность.

4. Анализ деятельности тех служб и организаций, которые ее осуществляют (государственные социальные службы, общественные фонды и организации, частные инициативы).

5. Интерпретация результатов.

6. Среди экспертных методов используется метод индивидуальной прогностической оценки экспертов (мнение специалистов в данной области).

7. Метод мозговой атаки как коллективная экспертная оценка.

8. Методы экстраполяции (трендовые). Тренд - длительная тенденция. Распространяется на будущее по выявленным закономерностям развития социального процесса.

Все количественные методы, которые используются в социальном прогнозировании, являются методами моделирования.

Моделирование - воспроизвение на основании сходства с существующим объектом, заменяет объект моделью как аналогом оригинала, но модель не повторяет, а дает наиболее полное о нем представление.

Моделирование социальных процессов имеет множество целей и позволяет определять размеры, предопределить поведение системы. В социальной сфере выделяют четыре сферы для моделирования:

1. Прожиточный минимум.

2. Достаточный метод.

3. Социально-необходимый.

4. Социально-комфортный.

Любая модель представляет собой один из вариантов развития системы, т.е. моделирование выполняет функции.

Наиболее распространенными методами моделирования в социальной сфере и работе является:

1. Разработка, анализ и исследование моделей проблемной проблематики.

2.Модели нововведений.

3. Эвристические модели.

4. Специальные математические модели.

III.

Поисковый (изыскательный) прогноз - условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемых явлений.

Цель - адекватное предвосхищение состояния производственного объекта, выяснение того, что реально произойдет при сокращении существенных тенденций развития.

Технология поискового прогнозирования - экстраполяция в будущее динамических рядов данных закономерности развития, которые в прошлом и настоящем хорошо известны.

Прямая (механическая) экстраполяция, т.е. когда начатый динамический ряд со времени основания до времени утверждения прогноза реализуется по принципу «Если имеется 1,2,3,4, то будет 5,6,7,8».

В социальной практике используются деометрические, гиперболические и логистические модели.

Экстраполяция может быть не только количественная, но и качественная, также может быть и в геометрической прогрессии.

Таким образом, поисковый прогноз содержит четыре элемента:

1. Данные прямой экстраполяции динамических рядов исходной модели, служащие первополагающим ориентиром для дальнейших прогнозных построений.

2. Верхняя экстрема прогнозного поиска, т.е. результат сопоставления данных поисковой модели с данными прогнозного фонда.

3. Нижняя экстрема прогнозного поиска, определение возможного тренда до предела отклонений. Наиболее вероятный тренд с учетом данных прогнозного фонда.

4. Нормативный прогноз - определение путей и сроков достижения возможных состояний изучаемого явления, принимаемых в качестве цели, т.е. прогнозирование достижений, желательных состояний на основе заранее заданных параметров, норм.

Такой прогноз отвечает на вопросы, какими путями вероятнее всего достичь желаемого.

Нормативное прогнозирование - программные проектные разработки.

Целевой прогноз - построение на определенной шкале оценочной функции распределения предпочтительности.

Плановый прогноз - выработка поисковой и нормативной информации заданий, плановых, нормативных, с выявлением нежелательных последствий.

VI.

Социальная проблема - разрыв между действительным и желаемым, создающий состояние непосредственности, т.е. особенности социальных проблем.

Особенности социальных проблем.

1. Решение проблем одного уровня вызывает появление более сложных проблем, высшего уровня.

2.Социальная проблема связана с конкретно-исторической обстановкой, связана с данным этапом развития общества.

3. Решения социальных проблем связанных с социальной целью.

Факторы, влияющие на развитие социального прогнозирования:

1. Социально-экономическая обстановка.

2. Социальные институты, созданные в реальных условиях для решения проблемы.

Типы социальных проблем:

1. Глобальные.

2. Региональные.

3. Проблемы и псевдопроблемы.

4. Текущие и перспективные.

5. Традиционные и новые.

6. Ключевые и производственные проблемы разных порядков.

7. Неслучайные, циклические.

8. Случайные, спорадические.

Построение дерева социальных проблем.

В обычной жизни общественные социальные проблемы представляют собой определенную иерархию.

При их анализе строится дерево социальных проблем.

Оно имеет три стороны:

1. Дезагригация проблем на детальные составные предыдущего уровня.

2. Более сложная сторона.

3. Наиболее сложная проблема (возникновение новых проблем по мере решения текущих и перспективных).

Методика систематической социальной проблемы:

1. Каждую социальную проблему необходимо рассматривать с точки зрения не только смежных социальных проблем, но и всей системы социальных проблем общественного и общемирового масштаба.

2. Прежде чем приступить к решению производных проблем, нужно решить ключевые проблемы.

3. Поисковый прогноз должен в качестве результата предоставить не только варианты решения проблемы, но и последствия ее решения.