Тема 12 Социальное страхование как технология социальной работы
I. Социальное страхование в системе социальной защиты
II. Добровольное и социальное страхование
III. Зарубежный опыт социального страхования
I.
Социальное страхование в системе социальной защиты обеспечивает социально-экономические права и помощь в сложных социальных ситуациях.
Система социальной защиты включает:
1. Традиционная форма государственного вспомоществования (социальная помощь).
2. Государственные социальные гарантии и льготы (категориальные социальные услуги).
3. Социальное страхование, добровольное и обязательное.
4. Социальное обеспечение.
Социальная гарантия - предоставление благ и услуг всем гражданам (например, пенсия).
Социальное вспомоществование - предоставление благ и услуг нуждающимся гражданам, как правило, имеет разовый характер.
Концепция минимального разового дохода, реализация через систему социального страхования и социального обеспечения.
Социальное страхование - форма социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, доходов, трудоспособности на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Финансируется через специальные государственные внебюджетные фонды, которые формируются из целевых взносов работников и работодателей при поддержке государства.
Социальное страхование построено на принципе нежесткой эквивалентности.
Фонды социального страхования: - Пенсионный фонд; - Фонд обязательного медицинского страхования; - Фонд социального страхования.
Посредством социального страхования решаются следующие задачи: - формируются денежные фонды, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных и лиц, не участвующих в трудовом процессе; - обеспечиваются необходимое количество и воспроизводство трудовых ресурсов; - посредством социального страхования сокращается разрыв в материальном уровне работающего и неработающего населения; - повышение жизненного уровня различных социальных групп населения, не вовлеченных в трудовой процесс.
Специфика фондов социального страхования:
1. Через формирование использования фондов социального страхования часть национального дохода превращается в личные доходы, блага и услуги.
2. Данная сфера финансовых отношений регулируется государством: - фонды социального страхования формируются за счет взносов работников, предприятий, граждан; - ставка взноса устанавливается в процентах к валовому заработку и предусматривается годовая максимальная сумма взноса; - фонды социального страхования аккумулируют сбережения граждан и предприятий и обеспечивает их частичное инвестирование в экономику;
Выплаты и услуги через фонды социального страхования можно разделить на три группы:
1. Выплаты и услуги, поддерживающие жизнедеятельность человека (пенсии, пособия по безработице, беременности и родам, содержание в домах престарелых).
2. Выплаты и услуги, обусловленные дополнительными затратами в связи с рождением и воспитанием детей (пособие на рождение ребенка, оплата отпуска на воспитание ребенка до 1,5 лет, пособия на детей).
3. Выплаты и услуги, связанные с восстановлением трудоспособности, медицинской реабилитации, обучением и переобучением инвалидов, безработных и женщин после декретного отпуска.
II.
Виды социального страхования.
Отличие обязательного и добровольного социального страхования.
Виды социального страхования:
1. медицинская помощь;
2. пособие по болезни;
3. пособие по безработице;
4. пособие по старости;
5. пособие в связи с несчастным случаем на производстве;
6. семейные пособия;
7. пособие по беременности и родам;
8. пособие по инвалидности;
9. пенсия по потери кормильца.
III.
Общие признаки национального социально-медицинского социального страхования в различных странах:
1. основные виды социального страхования носят обязательный характер;
2. социальное страхование финансируется за счет страховых взносов работодателей и наемных работников с дополнительным участием производства;
3. страховые взносы объединяются специальными фондами, которые оплачивают социальные услуги и выплачивают пособия;
4. средства, превышающие расходы на выплату пособий и пенсий, инвестируются с целью получения дополнительных доходов;
5. право на материальные выплаты зависит от страхового стажа, а минимальная пенсия и пособия связаны с прожиточным минимумом;
6. размер страховых взносов зависит от заработка или дохода застрахованного и ограничивается определенным потолком;
7. страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются за счет работодателей;
8. в дополнении к страхованию существуют различные формы добровольного страхования от социальных рисков.
Основной принцип социального страхования - солидарность работников в уплате социальных взносов, перераспределение средств в пользу нуждающихся.
После Второй мировой войны страны столкнулись с недостатком средств для финансирования социального страхования, связанного с обеспечением уже достигнутого уровня.
Несправедливое распределение социальных выплат связано со старением населения, которое может привести к кризису системы.
Проблемы: - проблема перераспределения доходов; - работодатели снижают размер взносов; - проблема финансирования пенсий.
Две основные модели в системе пенсионного обеспечения.
1. система социального страхования, при котором размер пособий связан с продолжительностью выплат в РФ;
2. при котором всем лицам обеспечивается минимальная пенсия, финансирование из налогов.