- •Предмет теории государственного управления: объект и предмет, точки зрения, проблемные комплексы.
- •2. Западные теории государственного управления.
- •3. Незападные интерпретации административной деятельности.
- •4.Методология теории государственного управления.
- •5.Системный подход.
- •6. Структурно-функциональный подход.
- •7. Институционализм и неоинституционализм.
- •8.Рыночный подход.
- •9. Ситуационный подход.
- •10. Сетевой подход.
- •11.Синергетический подход
- •12.Базовые категории тгу. Гос. Власть , Гос. Управление, исполнительная власть, административная власть.
- •13. Администрирование и государственное управление - соотношение
- •14. Тгу как самостоятельная область знаний.
- •15. Теория государственного управления и политическая наука: соотношение и взаимосвязь
- •16. Теория административно-государственного управления и административное право, соотношение и взаимосвязь
- •17. Истоки административно-государственного управления
- •18. Лидерская концепция управления н. Макиавелли.
- •19. Правовые концепции управления
- •20. Волюнтаристские теории управления
- •21. Теория бюрократического государства Макса Вебера. Рациональная бюрократия.
- •22. Теория «административной эффективности» Вудро Вильсона.
- •23. Этапы развития государственного управления как науки.
- •24. Основные парадигмы тгу
- •25. Административная школа. Школа научного менеджмента.
- •26. Школа человеческих отношений.
- •27. Эмпирическая школа
- •28. Школа социальных систем.
- •29. Сетевая концепция управления. 30. Теория полит сетей. Политизация гос. Управления.
- •31.Школа поведенческих наук в управлении. 32. Теория рационального выбора.
- •37. Конституция и процедурные аспекты управления. Конституция и процесс принятия решения.
- •39. Функции и типы законодательных органов.
- •40.Структура и порядок работы законодательных органов.
- •41. Политические исполнительные органы: классификация и функции
- •42. Роль кабинета министров.
- •43. Функции исполнительной власти.
- •44. Механизм рекрутирования элит
- •45. Понятие «государственная администрация» (бюрократия)
- •46. Функции административных органов государства.
- •47. Понятие бюрократии. Бюрократия как форма организации управления.
- •48. Судебная власть и ее функции.
- •49. Взаимодействие правительственных учреждений в механизме государственного управления.
- •50.Функциональное разделение правительственных полномочий.
- •51. Территориальное распределение правительственных полномочий.
- •52.Способы ограничения исполнительной власти. Причины коррупции.
- •53. Понятие «государственная политика» и ее соотношение с администрированием.
- •54. Государственная политика и ее модели в правовом, социальном, сервисном государстве.
- •55.Виды государственной политики.
- •56. Критерии оценивания государственной политики. Гос. Аудит.
- •57.Государственное администрирование. Обособление административной деятельности в структуре гос. Управления.
- •58.Публичная администрация: атрибутивные признаки и отличительные черты.
- •59.Публичная администрация: понятие, принципы организации и деятельности.
- •60. Основные направления современных административных реформ.
- •61.Административная система: институциональный, функциональный и организационный компонент.
- •62. Современные административные системы: общее и различия.
- •63. Централизованная публичная администрация.
- •64. Аппарат правительства и его структура.
- •65. Министерства: принцип формирования и функции.
- •66. Ведомства: порядок образования и функции.
- •67. Функциональная децентрализованная администрация.
- •68. Децентрализованные учреждения: статус, структура, функции.
- •69. Британская модель гос. Управления : специфика и механизм.
- •71. Британский парламент: процедуры, принятие политических решений.
- •73.Государственная служба в Великобритании : структура и формирование.
- •74. Реформы системы гражданской службы 19-20 века.
- •75. Правовой статус и классификация гражданских служащих.
- •76. Американская модель государственного управления : специфика и механизм
- •77. Высшие органы власти и их роль в гос. Управление сша.
- •82) Высшие органы государственной власти Франции.
- •83) Президент Франции в структуре гос. Управления.
- •84) Парламент: процесс принятия решений
- •85) Правительство и его статус. Центральные органы исполнительной власти.
- •86) Публичная администрация Франции: структура и механизм функционирования
- •88) Территориальные коллективы.
- •90) Государственная служба Франции
- •91) Категории служащих во Франции a, b,c и d.
- •92) «Боннская модель» гос. Управления.
- •93) Высшие органы власти и их роль в гос. Управлении фрг.
- •94) Центральные органы исполнительной власти
- •95) Публичная администрация
- •96)Федеральная и региональная администрация.
- •97) Немецкая бюрократия и ее партизация
- •98) Публичная служба
- •99 . Итальянская модель гос. Управления: структура и механизм.
- •101. Центральные органы исполнительной власти Италии.
- •102. Вспомогательные органы Италии.
- •103. Гос. Служба Италии.
- •104. Реформы гос. Службы Италии.
- •105. Подготовка гос . Служащих Италии.
- •106. Административная юнистиция Италии.
- •107. Модель гос. Управления Японии.
- •108. Высшие органы власти в гос. Управление Японии.
- •110) Вспомогательные органы правительства Японии
- •111) Канцелярия кабинета Японии
- •112) Государственная служба Японии
- •113) Категории госслужащих и особенности гос-ой службы Японии
- •115 Партийно-государственная модель управления кнр
- •120.Российская модель управления
- •121.Высшик органы власти и их роль в гос управлении рф.
- •122.Центральные органы исполнительной власти рф
- •123.Административные реформы рф: цели и итоги
- •124.Политическая –территориальная структура в рф.
- •125.Модель принятия управленческого решения, Рациональная. Инкрементальная. Модель мусорной корзины.
14. Тгу как самостоятельная область знаний.
ТГУ представляет собой самостоятельный комплекс знаний включающий различные уровни анализа гос. и публичного управления: национальный, региональный и местный. Значение ТГУ в современных условиях обусловлено рядом факторов.
Объект и предмет ТГУ – вопрос 1
15. Теория государственного управления и политическая наука: соотношение и взаимосвязь
16. Теория административно-государственного управления и административное право, соотношение и взаимосвязь
Наиболее близка к ТГУ – административное право. Обе науки имеют один объект – административную деятельность , но ТГУ стремится раскрыть содержание управленческой деятельности. Наука административное право в качестве предмета рассматривает совокупность административно – правовых норм, принципов, институтов. Тем самым административное право выполняет по отношению к ТГУ административную функцию. В странах континентальной правовой семьи предмет административного права определен четко – он включает все вопросы публичного управления : создание, структуру, функции, организацию деятельности административных органов и учреждений, административные акты, процедуры, публичную службу, контроль за административной деятельностью. В англосаксонских странах административное право изучает деятельность исполнительной власти и контроль за ней.
ТГУ является междисциплинарной наукой . Как самостоятельная наука она представляет собой синтез политической науки и менеджмента.
17. Истоки административно-государственного управления
Становление ТГУ – процесс растянувшийся во времени. Он происходил по мере обособления и монополизации функции публичного управления и административной деятельности в руках относительно ограниченного круга лиц. Представление о модели гос. управления зародились на Востоке, где впервые появилось государство. По способу правления это были деспотические государства. Первые найденные правила правления найдены в Египте. В них говорилось «Велик царь своими вельможами… Уважай своих вельмож… Возвышай своих вельмож, что бы они поступали по твоим законам»
Важную роль в развитие ТГУ сыграло конфуцианство. Конфуций считал что управление государством – это управление людьми. Он ввел деление между людьми на пожилыми и молодыми, высшими и низшими, простолюдинами и благородными. Государство он представлял как большую семью . Авторитет руководителя достигался им высокой добродеятельностью. Другую систему предложил Цинь Шан Ян. Она опиралась на систему законов и наказаний, которые осуществлял полицейский аппарат. Первый специализированный трактат по управлению – Артхашастра встречается в Древней Индии, его автор Каутилья.
Античная гос. мысль была направлена на поиск идеального государства. Платон признавал неравенство людей по природе, иобращая внимание на нолрмативную интерпритацию гос. управления. Его высшую цель он видит в достижении целостности общества. Аристотель продолжал цель гос. управления. Объединить гос-во по его мнению можно было только при одном условии - когда общественная жизнь ставилась на службу государству. Он считал что люди объединяются в государства что бы преодолеть страсти и пороки. Он предложил классификацию правления по 2м критериям: количество правящих и цели правления.
В средние века произошло возвышение католической церкви и ее притязания на политическое господство. Установилась абсолютная монархия. Церковь претендовала на господство. Поэтому гос. управление рассматривалась в рамках теологической доктрины.