55.Виды государственной политики.

Заметим, что для современной политики характерны противоречия между общезначимыми, корпоративными и индивидуальными интересами. Посредством многообразных направлений своей политики государства призваны согласовывать разнородные интересы.

Экономическая политика

Ее содержание составляют все виды деятельности, связанные с производством и оборотом потребительских товаров. Правда, в развитых странах функция производства товаров и услуг не относится к числу важнейших, поэтому в них роль государства не сводится к этому производству.

Социальная политика

Социальная политика представляет более актуальную сферу деятельности государства. Оно вовлечено в различные формы социальной политики. Ее можно разделить на несколько направлений: Экстракционная политика Это все виды деятельности государства, связанные с извлечением ресурсов (денег, товаров, людей и услуг) из внутренней и внешней среды; Налоговая политика Наиболее распространенной формой извлечения ресурсов является налогообложение — процесс сбора государством денег или товаров у физических и юридических лиц. Налоговая политика направлена на достижение множества разнообразных целей, которые иногда могут входить друг с другом в противоречие. Налоги бывают прямые и косвенные. Индивидуальные и корпоративные подоходные налоги и налоги на прибыль называются прямыми. Помимо перераспределения средств налоговая политика ставит целью установление определенных социальных ценностей — таких как благотворительность, энергосбережение, приобретение недвижимости.

Дистрибутивная политика. Включает все формы распределения средств (денег, товаров, услуг). Дистрибутивная политика заключается в том, что правительственные ведомства предоставляют отдельным лицам и общественным группам деньги, товары, услуги, возможности, воздают им почести.

Регулятивная политика. Регулирующая способность власти касается управления, координации поведения индивидов и групп. Эта способность может реализовываться путем введения норм, посредством действий администрации, судов. Она ориентирована на обеспечение индивидуальных прав и свобод, достижения каждым законопослушного поведения. Под регулированием понимается осуществление политического контроля за поведением отдельных членов и групп общества.

Несмотря на наличие общих черт, регулятивная политика в конкретных государствах характеризуется целым рядом отличий. Эти отличия обусловлены не только степенью индустриализации или урбанизации данного государства, но и доминирующей системой ценностей. Национальные различия моделей регулятивной политики касаются:

(1) сферы применения государственного регулирования;

(2) инструментария или механизмов регулирования;

(3) субъектов регулирования.

Культурная (символическая) политика

Она направлена на укрепление национального самосознания и духа общности, солидарности и социального доверия. Для этого разрабатываются масштабные политические программы, которые предусматривают повышение роли национального языка или культуры, а также пропаганду верности общему политическому наследию. Обращаясь к своим согражданам, политические лидеры часто затрагивают такие моральные категории, как мужество, отвага, мудрость и великодушие, воплощенные в историческом прошлом государства, или такие ценности и идеологемы, как равенство, свобода, дух общности, демократия, коммунизм, либерализм, религиозная традиция или обещания грядущих «воздаяний» и наград. Причины подобного обращения различны (например, стремление одержать победу на выборах или провести нужный законопроект). Однако весьма часто целью таких призывов и «символической политики» является построение единой общности, и достигается эта цель путем апеллирования к национальным чувствам народа, к гражданственности или доверию к власти. Одновременно эти призывы служат и другим целям, например побудить граждан исправно и честно платить налоги, неукоснительно соблюдать закон, быть готовыми к жертвам, опасностям и лишениям.

В отношении результатов политического курса формируете иная система предпочтений: главными благами для граждан являются экономическое благосостояние, качество жизни, личная безопасность. Система государственного управления, обеспечивающая процветание и безопасность, устраняющая неравноправие, заботящаяся о сохранении окружающей среды, становится идеалом независимо от того, какой политический процесс (авторитарный или демократический) привел к подобным результатам.

В каждом конкретном случае для индивида актуальны все виды политических благ. Системные ценности имеют отношение к исправному функционированию и предсказуемости политических систем с их способностью приспосабливаться к внешним изменениям. Процессуальные ценности гарантируют легальные формы участия граждан в политической деятельности, поддержку власти и процедурное правосудие (суд присяжных, неприкосновенность личности, недопустимость жестокото или необычного наказания). Участие граждан в политической деятельности ценно не только как средство воздействия на власть, но и само по себе, поскольку оно способствует формированию гражданской зрелости и достоинств. Согласие с властью и поддержка ее также мотут быть признаны ценностями, ибо индивидуум отвечает на побуждение служить другим. Ожидания от реализации той или иной политики включают в себя такие блага, как материальное благополучие, личная и национальная безопасность, известная степень свободы от вмешательства в частную жизнь, и прямо соотносятся с представлениями индивида о желаемом обществе. Приоритетным среди них является ценность свободы, понимаемая как нечто большее, чем запрет на государственное регулирование или иное вмешательство, поскольку частные лица и организации также способны вторгаться в частную жизнь и таким образом посягать на свободу. В этих случаях именно вмешательство государства оберегает ее. Так, в США был принят целый ряд законов, направленных против расовой сегрегации и дискриминации. Свобода действовать, создавать организации, получать информацию, протестовать — это неотъемлемый элемент эффективного участия граждан в политической деятельности, равно как и \ важный фактор влияния на социальное, политическое и экономиче-ское равноправие.

Продукт государственной политики в конкретной сфере складывается как результат воздействия объективных факторов и субъективной деятельности политиков. Хотя непросто порой бывает предсказать, какое воздействие окажут те или иные политические меры на жизнь граждан, поскольку в этот процесс вмешиваются непредвиденные, случайные факторы. Например, эффект от снижения налогов, призванного увеличить потребление и стимулировать рост экономики, сводится к нулю повышением цен на нефть. Для того чтобы оценить эффективность государственной политики, необходимо.