- •Предмет теории государственного управления: объект и предмет, точки зрения, проблемные комплексы.
- •2. Западные теории государственного управления.
- •3. Незападные интерпретации административной деятельности.
- •4.Методология теории государственного управления.
- •5.Системный подход.
- •6. Структурно-функциональный подход.
- •7. Институционализм и неоинституционализм.
- •8.Рыночный подход.
- •9. Ситуационный подход.
- •10. Сетевой подход.
- •11.Синергетический подход
- •12.Базовые категории тгу. Гос. Власть , Гос. Управление, исполнительная власть, административная власть.
- •13. Администрирование и государственное управление - соотношение
- •14. Тгу как самостоятельная область знаний.
- •15. Теория государственного управления и политическая наука: соотношение и взаимосвязь
- •16. Теория административно-государственного управления и административное право, соотношение и взаимосвязь
- •17. Истоки административно-государственного управления
- •18. Лидерская концепция управления н. Макиавелли.
- •19. Правовые концепции управления
- •20. Волюнтаристские теории управления
- •21. Теория бюрократического государства Макса Вебера. Рациональная бюрократия.
- •22. Теория «административной эффективности» Вудро Вильсона.
- •23. Этапы развития государственного управления как науки.
- •24. Основные парадигмы тгу
- •25. Административная школа. Школа научного менеджмента.
- •26. Школа человеческих отношений.
- •27. Эмпирическая школа
- •28. Школа социальных систем.
- •29. Сетевая концепция управления. 30. Теория полит сетей. Политизация гос. Управления.
- •31.Школа поведенческих наук в управлении. 32. Теория рационального выбора.
- •37. Конституция и процедурные аспекты управления. Конституция и процесс принятия решения.
- •39. Функции и типы законодательных органов.
- •40.Структура и порядок работы законодательных органов.
- •41. Политические исполнительные органы: классификация и функции
- •42. Роль кабинета министров.
- •43. Функции исполнительной власти.
- •44. Механизм рекрутирования элит
- •45. Понятие «государственная администрация» (бюрократия)
- •46. Функции административных органов государства.
- •47. Понятие бюрократии. Бюрократия как форма организации управления.
- •48. Судебная власть и ее функции.
- •49. Взаимодействие правительственных учреждений в механизме государственного управления.
- •50.Функциональное разделение правительственных полномочий.
- •51. Территориальное распределение правительственных полномочий.
- •52.Способы ограничения исполнительной власти. Причины коррупции.
- •53. Понятие «государственная политика» и ее соотношение с администрированием.
- •54. Государственная политика и ее модели в правовом, социальном, сервисном государстве.
- •55.Виды государственной политики.
- •56. Критерии оценивания государственной политики. Гос. Аудит.
- •57.Государственное администрирование. Обособление административной деятельности в структуре гос. Управления.
- •58.Публичная администрация: атрибутивные признаки и отличительные черты.
- •59.Публичная администрация: понятие, принципы организации и деятельности.
- •60. Основные направления современных административных реформ.
- •61.Административная система: институциональный, функциональный и организационный компонент.
- •62. Современные административные системы: общее и различия.
- •63. Централизованная публичная администрация.
- •64. Аппарат правительства и его структура.
- •65. Министерства: принцип формирования и функции.
- •66. Ведомства: порядок образования и функции.
- •67. Функциональная децентрализованная администрация.
- •68. Децентрализованные учреждения: статус, структура, функции.
- •69. Британская модель гос. Управления : специфика и механизм.
- •71. Британский парламент: процедуры, принятие политических решений.
- •73.Государственная служба в Великобритании : структура и формирование.
- •74. Реформы системы гражданской службы 19-20 века.
- •75. Правовой статус и классификация гражданских служащих.
- •76. Американская модель государственного управления : специфика и механизм
- •77. Высшие органы власти и их роль в гос. Управление сша.
- •82) Высшие органы государственной власти Франции.
- •83) Президент Франции в структуре гос. Управления.
- •84) Парламент: процесс принятия решений
- •85) Правительство и его статус. Центральные органы исполнительной власти.
- •86) Публичная администрация Франции: структура и механизм функционирования
- •88) Территориальные коллективы.
- •90) Государственная служба Франции
- •91) Категории служащих во Франции a, b,c и d.
- •92) «Боннская модель» гос. Управления.
- •93) Высшие органы власти и их роль в гос. Управлении фрг.
- •94) Центральные органы исполнительной власти
- •95) Публичная администрация
- •96)Федеральная и региональная администрация.
- •97) Немецкая бюрократия и ее партизация
- •98) Публичная служба
- •99 . Итальянская модель гос. Управления: структура и механизм.
- •101. Центральные органы исполнительной власти Италии.
- •102. Вспомогательные органы Италии.
- •103. Гос. Служба Италии.
- •104. Реформы гос. Службы Италии.
- •105. Подготовка гос . Служащих Италии.
- •106. Административная юнистиция Италии.
- •107. Модель гос. Управления Японии.
- •108. Высшие органы власти в гос. Управление Японии.
- •110) Вспомогательные органы правительства Японии
- •111) Канцелярия кабинета Японии
- •112) Государственная служба Японии
- •113) Категории госслужащих и особенности гос-ой службы Японии
- •115 Партийно-государственная модель управления кнр
- •120.Российская модель управления
- •121.Высшик органы власти и их роль в гос управлении рф.
- •122.Центральные органы исполнительной власти рф
- •123.Административные реформы рф: цели и итоги
- •124.Политическая –территориальная структура в рф.
- •125.Модель принятия управленческого решения, Рациональная. Инкрементальная. Модель мусорной корзины.
49. Взаимодействие правительственных учреждений в механизме государственного управления.
Эффективность и результативность политических решений в различных системах государственного управления, принимаемых на основе общепринятых правил, во многом зависят от режима взаимодействия властей в механизме гос. управления. Его функционирование в различных формах правления и государственного устройства отличается по трем выжным измерениям:
Разделение полномочий между отдельными ветвями управления;
Территориальные распределение компетенции между центральным (национальным) правительством и правительством более низкого уровня, например штатов, провинций или муниципалитетов;
Ограничения правительственной власти.
50.Функциональное разделение правительственных полномочий.
Первый уровень структурной дифференциации правительственной власти в системе государственного управления связан с разделением политических ролей и функций по горизонтали. Очевидно, что чрезмерная концентрация полномочий по принятию решений в руках одного органа власти опасна установлением произвола и беззакония и в конечном счете диктатуры. Для того чтобы предотвратить концентрацию властных функций и обеспечить их баланс, стал использоваться принцип разделения полномочий между различными ветвями центрального правительства. Последующее осмысление опыта двух успешных примеров представительной демократии (Великобритании и США) в XIX — первой половине XX в. позволило сформулировать две чистые формы представительного демократического правительства — президентскую и парламентскую, а позже смешанную — полупрезидентскую. Президентская система правления основана на режиме жесткого разделения властей и предполагает наличие двух независимых друг от друга правительственных органов — исполнительного и законодательного. Каждая ветвь власти наделена особыми полномочиями в рамках конституции и избирается на определенный срок, причем ни одна из них не может с помощью обычных средств сместить другую. Парламентский режим правления представляет собой систему из двух взаимозависимых ветвей власти — исполнительной и законодательной, взаимодействующих на принципе сотрудничества. Важнейшим фактором, обусловливающим функционирование данной системы, являются отношения доверия между кабинетом и парламентским большинством. Исполнительная власть (кабинет) является органом парламентского большинства и в подавляющей части парламентских систем состоит преимущественно из членов парламента Смешанный тип демократического правления (президентско- парламентский, или полупрезидентский) основан на принципе двойной инвеституры правительства. Такого рода смешанные системы совмещают в себе черты обоих «чистых» образцов: например, пре-зидент и законодательный орган избираются раздельно (как при президентской системе), но президент наделен властью распускать легислатуру (как при парламентской системе); кабинет назначается президентом (как при президентской системе), но парламент наделен правом смещать его (как при парламентской системе).