28. Школа социальных систем.

Теоретики этой школы рассматривали организацию как социальное целое, исследовали вопросы мотивации, стимулирования, авторитета и власти, коммуникаций в организации, принятия решения человеком, моделируя внутриорганизационные процессы и их комбинации, выясняя, какие из этих комбинаций наиболее эффективны с точки зрения организации. Отцом школы считают Честера Барнарда. Он был не только теоретиком, но и и удачным администратором. Он считал что первейшая обязанность администратора – управление экономикой стимулов. Все организации характеризовал как частные случаи больших систем. Наиболее распространенной он считал скалярную организацию – где координация достигалась посредством подчинения частей единой центральной власти. Другой тип формальной организации – латеральный. Координация в ней достигается по средствам соглашения. Бернард выделял 4 группы конкретных побуждений к деятельности организации:

1)материальные стимулы;

2)личные нематериальные возможности для отличия, престижа и личной власти;

3) желаемые физические условия работы;

4) духовные побуждения

Анализируя все это он пришел к выводу что материальное вознаграждение имеет решающее значение лишь до определенного уровня и выделил 4 типа общих стимулов: привлекательность, присущая работе; условия труда и их соответствие взглядам и навыкам работы данного лица; возможность ощущать личное участие в ходе события; возможность общения с другими лицами, соответствие условий работы представлениям данного лица относительно норм товарищества и взаимной поддержки.

29. Сетевая концепция управления. 30. Теория полит сетей. Политизация гос. Управления.

Сетевой подход является ответом на изменения условий, в которых осуществляются политика и управление общественными делами. Принципиальное значение приобретает « более широкое участие общественности в определении целей развития, разработке планов и принятии решений по гос. программам и проектам, а также по их осуществлению ». Попыткой осмысления новых вызовов и угроз, стремление разрешить вечные дилеммы управления стала теория политических сетей. Набор базовых концепций сетевого управления сводиться к следующему:

Теория политических сетей реконструирует отношения между гос. управлением и современным обществом; Теория политических сетей восстанавливаются связи между управлением и политикой(новый гос. менеджмент объявил свое безразличие к политике ); ученые разрабатывающие теорию политических сетей, включают в свои размышления моральное измерение управления и процесса производства политического решения; институт играет значительную роль в теории политических сетей, но связи и отношения составляют ключевые пункты рассмотрения; в теории политических сетей проблема эффективности управления рассматривается не в аспекте отношений «цели – средства », а в аспекте отношений « цели – процессы »

Политические сети должны были обладать рядом качеств, которые отличали бы ее как новую форму управления. Они формировались в различных секторах политики современного государства и представляли собой комплекс структурных взаимоотношений между политическими институтами государства и общества. Политическая сеть представляет собой набор относительно стабильных взаимоотношений по природе неиерархических и взаимозависимых, связывающих многообразие акторов, которые разделяют относительно политики общие интересы и которые обмениваются ресурсами, для того, чтобы продвинуть эти интересы.

Сеть обладает рядом характеристик: они представляют собой такую структуру управления публичными делами, которая связывает государство и гражданское общество; они складываются для выработки соглашений в процессе обмена имеющимися у ее акторов ресурсами; важной характеристикой выступает общий кооперативный интерес; с точки зрения выработки политических решений участники сети не выстраиваются в некоторую иерархию; сеть представляет собой договорную структуру.

Важным изменением в управление стала политизация. Сегодня административные функции управления значительно политизировались. Чиновники вынуждены прислушиваться к общественному мнению. В следствие роста политизации стала меняющаяся роль бюрократии и трансформации структуры государственных служб во многих странах. Среди качеств бюрократии стала доминировать политическая лояльность. Бюрократия стала ориентирована на партии и группы. По мнению Шмидта и Трайбера бюрократия должна быть ориентирована на : различные интересы и цели; убеждения в том, что проблемы должны решаться в процессе политических переговоров; одобрение политической активности; интенсивности взаимодействия политиков и чиновников; программные и проблемные методы. В начале 21 в. выработались новые управленческие стили – динамичный и новационный. Сама система гос. управления стала строиться по принципу адаптирующейся корпорации. Система функционального представительства органично вписывается в гос. управление, позволяет поддерживать консенсус в обществе по ключевым проблемам общественного развития.