23. Этапы развития государственного управления как науки.

После своего становления в конце 19 в. ТГУ прошла достаточно длинную историю эволюции.

Первый этап (конец 19 в. – 20-е годы 20 в. ) – период институционализации и оформления ТГУ как самостоятельного научного направления. Он связан с работами Вебера и Вильсона. Его особенность – преимущественное внимание теоретико-методологическим аспектам науки. Преимущественное развитие получила плюриалистическая концепция посредничества, которая рассматривает процесс управления как давление различных групп интересов на государство и распределение соответственно власти в обществе. При данном подходе управления представляет собой властное распределение правительством дефицитных ресурсов под давлением заинтересованных групп, которые являются активным фактором политического процесса.

Второй этап ( 1920 – 1950-е года 20 в. ) – период интенсивного развития ТГУ, возникновение большого ко-во школ и направлений. Происходило сближение науки административного-государственного управления и управления частными предприятиями. Специфика развития – прикладная ориентация исследований, что было обусловлено потребностями практики. Преобладающей становиться аналитическая модель корпоративизма. В отличие от плюраризма корпоративизм рассматривает государство в качестве важнейшего конституирующего элемента отношений между группами интересов и политики. Основное внимание уделялась экономическим группам. Как правило – рассматривали наиболее влиятельные группы.

Третий этап ( 1950 – начало 21 в. ) – этап рефлексии, переосмысливания теоретического наследия. Возник информационный сектор экономики. Расходы государств на информационные технологии значительно увеличились. Это требовала новые интерпретации государственного управления. Произошло переосмысление механизма властвования. Возник новый тип государства – информационное государство. Информация и знания превратились в активы гос. управления. Наиболее влиятельные системы этого периода : поведенческий, системный, ситуационный и сетевой подходы. Сетевой подход строил свою исследовательскую стратегию исходя из новых отношений между государством и обществом.

24. Основные парадигмы тгу

Современное ТГУ представляет собой мозаику школ и направлений, акцентирующих внимание на различных аспектах публичного администрирования. Для понятия логики теории представим ее как смену парадигм, чередование теорий и концепций, выдвигаемых теми или иными авторами.

Понятия «парадигма» ввел Кун. Она представляла классическую научную разработку, которая воспринимается представителями дисциплины в качестве образца и становится основной целой научной традиции. В качестве модели теоретического истолкования проблемы она задает логику организации знаний и формирует у исследователя определенное понимание управленческих явлений. Когда парадигма не может решить проблему – возникает ее кризис и появляется новая парадигма. В ТГУ они именуются школами и направлениями.

В ТГУ смена парадигм не только чередование теорий, но и смена отношений к субъекту исследования.