57. Система законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - внешняя форма права, выражающая строение его источников. Представляет собой единый комплекс всех действующих нормативных правовых актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства. С.з. необходимо отличать от системы права. Первичным элементом первой является нормативный правовой акт, второй - норма права.

В системе законодательства тех или иных государств можно различать, например:

- отраслевое законодательство, т. е. одноименное с отраслями права, совпадающее с ними по предмету правового регулирования, например, уголовное, трудовое и т. д.:

- комплексное законодательство, т.е. такое, которое содержит нормы различных отраслей права: уголовного, административного, гражданского, например, экологическое законодательство;

- общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации (в федерациях);

- законодательство автономии (если высший представительный орган автономии вправе принимать законы);

- конституционное и иное законодательство, законы и подзаконные акты (по юридической силе).

Соотношение системы права и системы законодательства

-структура системы права - горизонтальная (отраслевая) структура, т.е. система права состоит из отраслей права, имеющих свой особый предмет и метод регулирования, а те, в свою очередь, состоят из институтов права, норм права; система законодательства имеет как горизонтальную (отраслевую), так и вертикальную (иерархическую) структуру;

-первичный структурный элемент системы права - норма права , системы законодательства - нормативное правовое предписание, т.е. юридически обязательная, грамматически и логически завершенная часть структурного подразделения нормативно-правового акта (статьи, части статьи, абзаца, параграфа, пункта);

- система права - это внутренняя форма права (отрасли, институты, нормы права), система законодательства - это внешняя форма права, т.е. форма внешнего выражения, закрепления (объективирования) содержания права (норм права);

-система права шире системы законодательства, поскольку законодательство охватывает не все нормы права, т.е. является формой (источником) не всех норм права, есть и иные источники (формы права);

-система права возникает как результат объективно существующих общественных отношений (трудовых, имущественных, семейных), система законодательства - результат деятельности законодателя (субъектов правотворческой деятельности).

58. Систематизация законодательства: понятие, роль, формы

Систематизация законодательства – деятельность направленная на упорядочение нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему.

1. Инкорпорация – это форма систематизации путем объединения нормативного материала в определенном порядке без изменения его внутреннего содержания. 2. Кодификация –эта форма систематизации путем объединения нормативного материала в единый, логический цельный, внутренне согласованный акт с изменением его внутреннего содержания. 3. Консолидация – это форма систематизации путем объединения множества законодательных акт по одному и тому же вопросу в единый нормативно-правовой акт. 4. Учет - это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах. Выделяют два вида учета:

• журнальный или картотечный - это фиксация реквизитов и основных положений нормативно-правовых актов в специальных журналах по хронологическому (дата, номер) или тематическому критерию;

• автоматизированный - это разработка специализированных информационно-поисковых систем типа «Кодекс», «Гарант», «Консультант-Плюс» и др.

Систематизация законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему обычно называется систематизацией законодательства. Систематизация законодательства необходима, во-первых, для дальнейшего развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве. Так же, она обеспечивает удобства при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. Наконец, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового воспитания, научных исследований, обучения студентов.