- •1) Понятие и особенности государственного управления и его соотношение с исполнительной властью
- •2) Принципы государственного управления.
- •3) Понятие и предмет административного права как отрасли права
- •4) Понятие и особенности а-п норм, их структура.
- •5) Виды а-п норм. Действие а-п норм во времени и в пространстве.
- •6) Источники ап. Проблемы системат-и админ законодательства на современном этапе.
- •7) Понятие и виды а-п отношений, их характерные черты, и основания возникновения.
- •8) Субъекты административного права: понятие, виды, общая характеристика.
- •9) Административно-правовой статус граждан рф.
- •10) Административный порядок рассмотрения жалоб и иных обращений граждан в оив.
- •11) Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности оив.
- •12) Особ-ти а-п статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •13) Понятие органа исполнительной власти и особенности его а-п статуса.
- •14) Система фоив: основные виды, распределение функций и компетенции.
- •16) Особенности взаимодействия Президента рф с Правительством рф и иными оив.
- •17) Особенности взаимодействия Правительства рф с палатами Федерального Собрания рф и судебными органами.
- •18) Административно-правовой статус федеральных министерств.
- •19) Административно-правовой статус федеральных служб и агентств.
- •20) Система органов исполнительной власти субъектов рф. Особенности системы органов исполнительной власти в рт.
- •21) Административно-правовой статус органов мсу.
- •22) Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права.
- •23) Общественные объединения и религиозные объединения как субъекты административного права
- •25) Понятие и виды должностей государственной службы. Особенности системы должностей государственной гражданской службы.
- •26) Понятие и виды государственных служащих.
- •27) Основные права и обязанности гос служащего
- •28) Поступление на гос гражданскую службу
- •29) Прохождение гос гражданской службы
- •30) Прекращение государственной гражданской службы
- •31) Ответственность гос служащих. Особенности административной и дисциплинарной ответственности.
- •32) Особенности применения антикоррупционного законодательства в сфере гос службы.
- •33) Формы и методы гос управления.
- •34) Акты гос управления: понятие, виды, действия во времени и в пространстве.
- •35) Требования, предъявляемые к актам гос управления и последствия их несоблюдения.
- •36) Убеждение и принуждение в государственном управлении.
- •37) Виды мер административного принуждения: общая характеристика.
- •38) Понятие и система мер обеспечения производства по делам об админ правонарушениях.
- •39) Особенности применения доставления и админ задержания как мер обеспечения производства по делам об админ правонарушениях.
- •41) Основания освобождение от админ ответственности
- •42) Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •43) Понятие и виды субъектов административно-правовой ответственности.
- •44) Особенности админ ответственности должностных лиц, ип и юл.
- •45) Административные наказания: понятия и виды.
- •46) Особенности применения админ штрафа, возмездного изъятия и конфискации.
- •47) Особенности применения админ ареста и админ выдворения за пределы рф.
- •48) Особенности применения лишения спец права, дисквалификации, админ приостановления деятельности.
- •49) Правила назначение админ наказания
- •50) Понятие админ правонарушения и его состав.
- •53) Законодательство об админ правонарушениях. Особенности законодательства об админ правонарушениях субъекгов рф.
- •54) Понятие, задачи и принципы производства по делам об админ правонарушениях.
- •55) Органы и должностные лица, управомоченные рассматривать дела об адми правонарушениях
- •56) Лица, участвующие в производстве по делам об админ правонарушениях
- •58) Возбуждение дела об админ правонарущении.
- •59) Рассмотрение дела об админ правонарушении
- •60) Порядок обжалования постановлений и решений по делам об админ правонарушениях
- •61) Понятие и система способов обеспечения законности и гос дисциплины в сфере ив
- •62) Парламентский контроль за д-ю оив.
- •63) Президентский контроль за д-ю оив.
- •64) Уполномоченный по правам человека в рф: функции и полномочия.
- •65) Роль Конституционного Суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •66) Контроль за соблюдением законности в сфере ив со стороны фоив.
- •67) Формы и методы надзора прокуратуры за законностью в сфере исполнительной власти.
- •68) Административный надзор.
- •69) Судебный контроль за законностью нормативных правовых актов оив.
- •70) Судебный контроль за законностью решений и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
- •71) Управление государственной собственностью.
- •79) Санитарно-эпидемиологический надзор.
- •80) Гос управление в сфере охраны общ порядка и обеспечения общ безопасности.
- •81) Государственное управление в сфере обеспечения гос безопасности.
- •82) Гос управление обороны страны
- •83) Гос управление иностранными делами в рф.
- •84) Гос управление в области юстиции
- •1. Понятие и особенности государственного управления и его соотношение с исполнительной властью
- •2. Принципы государственного управления.
13) Понятие органа исполнительной власти и особенности его а-п статуса.
Адм-правовой статус ОИВ определяется в настоящее время системой спец. НПА среди которых: конституция РФ (уст-т систему ФОИВ, принципы деятельности), ФКЗ «О правительстве РФ» от 17.12.1997 г.
В РФ система ФОИВ устанавливается указами президента РФ. Основные: Указ «О системе и структуре ФОИВ» 9.03.2004; Указ «Вопросы структуры ФОИВ» 12.05.2008.
ОИВ-структурно-обособленное подразделение гос.аппарата, основной функцией которого является осуществление в соответствии с принципом разделения властей управления и регулирования различными сферами деят-ти общества.
Необходимо иметь ввиду, что сам термин «ОИВ» был введен в российскую правовую систему в Конституции 1993 г. до этого времени использовалось понятие «орган гос.управления». Указанный термин в настоящее время в нормативных актах практически не используется и теряет значение и в науке. И в нормативных актах и в юр.литературе встречается понятие «ОИВ» и «исполнительные органы». Разница: В большинстве НА термины исп-ся как синонимы. Однако, с т.зр. науки АП понятие «исполнительные органы» шире по своему содержанию, чем «ОИВ».
Особенности: 1)Любой ОИВ действует в системе разделения властей, т.е. ОИВ явл-ся лишь структурным элементом гос.аппарата, действующий в системе исполнительной власти.
2)Любой ОИВ представляет собой структурно-обособленное подразделение, т.е. автономная часть гос.аппарата. Основной функцией ОИВ явл-ся практическое осущ-ие задач и организации исполнительной власти, т.е.непосредственное управление.
3)ОИВ непосредственно выступают от имени государства, в силу чего обладают собственной компетенцией ОИВ, обладает набором специальных прав, обеспечивающих осуществление их функций. К искл. ОИВ:
Осущ-ие гос.контроля и надзора, а также исполнение правового акта с помощью гос., адм.принуждения
ОИВ осущ-т деят-ть на подзаконной основе, т.е.издаваемые им НПА не должны противоречить закон.актам, международным договорам.
Любой ОИВ имеет четко определенную в НПА структуру, при этом данная структура строится всегда на строго определенных принципах, поэтому для ОИВ характерна структуированность, как признак исполнительной власти
Деятельность ОИВ непосредственно осущ-ся организованными коллективами гос.служащих.
14) Система фоив: основные виды, распределение функций и компетенции.
Современная система ОИВ классификация: по призаку территории действия: ФОИВ, ОИВ субъектов РФ;по субординац.признаку:центр.ОИВ(первичные), территор.подразделение данных органов в субъектах РФ(произв-е);на основе признака решения тех или иных вопросов:единонач.(фед.мин-ва), коллегиальные(Прав-во); по объему компетенции:общ компетенц.(прав-во), отраслев(любое мин-во), межотраслев(МЧС, МВД), спец(фед.службы).
необх.выделить распорядит.и контрольные полномочия ОИВ. К распорядит.полномочиям относятся полномочия, направленные на регул-е обществ.отн-ий, реал-ся они путем создания правовых актов упр-ия. Контр.-осущ. властных полномочий.
1 из важнейших ф-ий некот.ОИВ явл-ся издание НПА. С этой точки зрения все ОИВ делятся на: ОИВ, осущ-е ф-ию нормативно-правового регул-ия; ОИВ, облад-ие лишь ф-ей по изданию индивид.правовых актов.
Современная система ФОИВ была впервые организованна в конце 1993г.Однако конст РФ устанавливает лишь самые общиепринципы организации ФОИВ, а также общ.проблемыдеят-ти высших ОИВ (а именно Прав-во РФ, Фед.мин-в). Согласно Конст. РФ, полномочия по организации иных ОИВ принадлежит Президенту и Председателю Прав-ва РФ. Поэтому сист. ФОИВ претерпевает ряд изменений, начиная с 1993 г. В период развития с 1993 по 2004 данный пер. система ФОИВ характеризовалась отсутствием необходимого единства данной системы.
Выражалось это в следующем: Отсутствием исчерпыв. перечня ФОИВ Отсутствив. перечня видов должностных органов Отсутств.единых правил внутри орг-ии самих ОИВ.
Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр);
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере может иметь статус коллегиального органа;
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.
15) А-п статус Правительства РФ. Организация деятельности Правительства РФ.
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Прав-во РФ состоит из: Председатель Прав-ва, Зам. Председателя Прав-ва, Фед.министров, руководит.администр.презид.РФ, участвующего в деятельности правительства на правах федерального министра.
Осн. функциями Правительства РФ:
Разработка осн.гос.политики во всех сферах правового регулирования
Осущ-ие нормативно-правового регулирования
Орган-иядеят-ти и контроль за деят-тью ОИВ РФ, в т.ч.и ОИВ субъектов РФ в пределах устан-ныхКонст.РФ
Орган-ия исполнения указов, распоряжений и поручений Президента РФ
Разработка проекта фед.бюджета на будущий год
Подготовка отчета оегоисп-ии
Осущ-ие законопроектной деят-ти по всем сферам, относящихся к компетенции Прав-ва.