22) Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права.

НКО и НО во многом обладают теми же правами и несут те же обяз-ти, что и гр-не:

Категории правоспособности и деесп-ти возн-ют одновременно с момента их гос.регистрации, моментом прекращения их право- и деесп-ти явл-ся их ликвидация;

Несут адм.ответ-ть в соотв. с нормами КоАП с определенными особ-ми, отличительными их от иных субъектов АП, н-р, к юр.лицам применено такое специф-ое наказание как адм. приостанов-е деят-ти.

Особенности АП статуса ГУП-ов и МУП-ов:

Он урегулирован ГК РФ и ФФЗ от 14.11.2002 «О гос. И муниц. УП», согласно кот-му УП это НКО, не наделенная правом собств-ти на иму-во закрепленное за ней собственником;

УП владеет принадлежащими ему имущ-ом на праве хоз-го ведения либо на праве оперативного упр-я, именуется казенным из-за того, что собств-ом имущ-ва УП явл. РФ, S РФ или муниц. обр-я.

УП подразд-ся на 2 вида:

1.УП основываются на хоз-ом ведении;

2.УП основ-ся на праве опер-го упр-я (казенные предприятия)

Отличия в правовом статусе: они владеют им-ом в соотв-ии с разными огранич.вещными правами. 1-вправе распоряжаться движ.имо-ом, к-е выделено им собств-ом, недвиж. им-ом – вправе распоряжаться лишь с согласия соб-ка. 1-вправе распоряж-ся своим им-ом лишь для достиж-я тех целей, кот-е указаны в его уставе. 2-вправе отчуждать или иным спос-ом распоряж-ся принадлежащем ему имущ-ом только с согласия уполном-го о.и.в. 2-действуют на основе ежегодно утверждаемого плана, в соотв-ии со сметой доходов и расходов. Собс-к им-ва 2 вправе в любой момент изъять любую часть им-ва из его владений; распоряж-ся своими доходами 2 м/т лишь в соотв-ии с утвержд-м планом его деят-ти; 2 не имеет право самост-но распоряж-ся принадлежащем ему зем-м участком. 1 созд-ся по решению уполном-х о.и.в; 2 созд-ся лишь решением прав-ва РФ. Собств-к 2 им-ва казен-го предпр-я несет субсидиарную ответ-ть по их обяз-ам в случае недостаточ-ти их им-ва. УП управ-ся руковод-м (дирек-ом), к-й явл-ся единолич-м испол-м органом и подчин-ся собств-ку им-ва УП.

Учреждения. Органы гос.-й вл-ти, в т.ч о.и.в выступают в граж-ом обороте в организ.-правовой форме-учреждения. Уч.м/т созд-ся и ликвид-ся по реш-ю фед-го органа гос-й вл-ти S-в и органов мсу. Основ-я специфика учр-й закл-ся в том, что оно созд-ся для достиж-я публ-х целей. Учр-я владеют принадлежащем им имущ-ом на праве опер-го управ-я. Дейст-ют в строгом соотв-ии с ежегодно учреждаемой сметой доходов и расходов. Учр.не имеет права распоряж-ся принадлежащем ему им-ом без согласия уполномоченного о.и.в.

23) Общественные объединения и религиозные объединения как субъекты административного права

.Их адм.-правовой статус обусловлен их целями и деят-ми. Перечень носит открытый характер. В сооотв-и с ФЗ «Об общ-х объед-х», под общ. объед-м поним-ся добров-е самоупр-е некоммерч-е формир-е, созданное по инициативе гр-н, объедин-ся на основе общности интересов для реализ-ии общих целей, указ-х в уставе общ-го объед-я. В наст-ее время законодательство выдел-т след.виды общ-х объед-й:

- Общ.организ-я; - общ-е движ-е;

- общ-й фонд; - обз-е учреж-е;

- орган общ-й самодеят-ти; - полит. партии.

Все общ-е объед-я дел-ся в завис-ти от тер. их деят-ти: Общероссийские (объед., осущ-ие свою деят-ть на тер-ии, охват.более 1/2 S-ов РФ)

Региональные ( дей-ют на тер-ии S-ов общим числом менее 1/2)

Межрегиональные (дей-ют в пределах 1-го S-та)

Местные (дей-ют в пределах одного муниц-го образ-я)

В соотв-ии с законод. РФ общ-е объед-я регистр-ся мин.юстом РФ. Данный о.и.в м/т отказать в гос.регистрации, если:

устав противоречит закон-ву РФ;

отсут-т необх-е для гос.регистрации док-ты;

на тер.имеется с таким же наименованием общ.объед-е

наименование оскорбляет нравств-ть, национал-е и религиоз-е чувство гр-н.

Решение о ликвидации общ.объед-я приним-ся либо по реш-ю съезда, либо по общ-му собр-ю, либо по реш-ю суда. Правовой статус религ.объед-й устан-ен законом «О свободе совести и о религ.объед-й». Религ.объед-е явл-ся добров.объед-м гр-н РФ, а также иных лиц постоянно и на законных основаниях, прожив-их на тер-ии РФ, образов-е в целях совм-го исповедания и распростр-я веры. Признаки:

совершение богослужения и др.религиз-х обрядов;

обучении религии и религиоз-е вос-е своих последователей.

На тер-ии РФ РО созд-ся в форме религ-х групп и религ-х организ-й. Под религиз-й группой поним-ся РО, к-я осущ-т свою деят-ть без гос-й регистр-ии и без опред.статуса юр.лица. Религиозн.организ-я наоборот. Все религиозн-е организ-ии дел-ся на 2 вида:

местные-состоит не менее чем из 10 учас-ов, достиг-их 18 лет и прожив-х в рамках одного муниц-го образ-я;

централизованные-состоит не менее чем из 3-х местных организаций.

Религиозн.организ-м запрещ-ся ставить перед собой цели, а так же дейс-ть в против закона. Основным отличием РО от общ-х объед-й, кроме цели их деят-ти, явл-ся то, что РО облад-т собств-й иерархич-й структурой.

24) Гос служба: понятие, система и основные принципы. Под ГС понимается профес-ая служ-ая деят-ть гр-н РФ по обеспечению исп-я полномочий след-х S-ов: РФ и S-в РФ, органов гос-ой вл-ти РФ и S-в РФ, лиц замещающих гос-е долж-ти.

Органо МСУ проходят муниц-ю службу. Муниц-я служба не вкл.в гос-ю службу.

В 2002 году был издан указ През-та, в кот-м была утверждена программа реформирования, в соотв.с данной программой предполагалось: создать единую систему ГС с тем, чтобы вкл.виды ГС, основываясь на единых принципах их прав-го регул-ия. В соотв.с полож-ми данной программы была создана соврем.-ая сис-а ГС РФ. Для этого был принят ряд ФЗ, основ-м из к-х явл-ся ФЗ 27.05.2003 г. «О сис-е ГС РФ»

Основные идеи: создание единой сис-ы упр-я ГС РФ; создание сис-ы спец-ой профес-ой подготовки и перепод-ки кадров ГС; создание сис-м антикоррупци-го законод-ва (З-н 25.12.2008 «О противодействии коррупции»); повышение матер-го уровня гос.служащих.

Принципы ГС:

принцип законности – специфика закл-ся в том, что гос-е служащие обязаны не только сами соблюдать закон, но и обеспечить его соблюдение др-ми граж-ми РФ;

принцип федерализма;;

принцип ед-ва сис-ы ГС РФ – проявл-ся в том, что все виды службы основаны на одних и тех же принципах; принцип равного доступа на ГС;

принцип невмешательства в деят-ть гос-х служащих; принцип обеспечения гос-й защиты гос-го служащего, членов его семьи и их им-ва;

принцип субординации – сис-а ГС строится на жестком подчинении нижестоящих к вышестоящим.

Виды ГС. В наст. время выдел-ся 3 вида ГС в зав-ти от функц-ой направл-ти, деят-ти служащих, проходящих данные виды службы:

гос гражданская служба – это вид службы, представляющий собой профес.-служ-ю деят-ть гр-н на долж-х гос-й граж-ой службы по обеспеч.испол-ю полномочий. Делится на 2 вида:

федеральная;

S-в РФ.

военная служба – вид гос-й службы, кот-й предст-т собой профес.-служ-ю деят-ть гр-н на воин-х долж-ях или не на воин-х долж-ях в случаях, предусм-х н.п.а в органах, осущ-их ф-ии по обеспечению обороны и безоп-ти. Указанный вид службы м/т быть только Федеральным.

ПО служба – вид службы, кот-й состоит в осущ-ии ф-ий по обеспечению законности правопорядка, без-ти, по б/бе с прест-ю и защите прав и свобод гр-на (федер.). Согласно закону «О сис-е ГС РФ» указ-ое опред-е ПО службы вступит в силу только после принятия спец.закона «О ПО службе», кот-й до сих пор не принят, поэтому правовое положение служащих не явл-ся ни гос.гражд.служ-ми, ни воен.служ-ми, ни проходящ.службу в ПО.