- •1) Понятие и особенности государственного управления и его соотношение с исполнительной властью
- •2) Принципы государственного управления.
- •3) Понятие и предмет административного права как отрасли права
- •4) Понятие и особенности а-п норм, их структура.
- •5) Виды а-п норм. Действие а-п норм во времени и в пространстве.
- •6) Источники ап. Проблемы системат-и админ законодательства на современном этапе.
- •7) Понятие и виды а-п отношений, их характерные черты, и основания возникновения.
- •8) Субъекты административного права: понятие, виды, общая характеристика.
- •9) Административно-правовой статус граждан рф.
- •10) Административный порядок рассмотрения жалоб и иных обращений граждан в оив.
- •11) Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности оив.
- •12) Особ-ти а-п статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •13) Понятие органа исполнительной власти и особенности его а-п статуса.
- •14) Система фоив: основные виды, распределение функций и компетенции.
- •16) Особенности взаимодействия Президента рф с Правительством рф и иными оив.
- •17) Особенности взаимодействия Правительства рф с палатами Федерального Собрания рф и судебными органами.
- •18) Административно-правовой статус федеральных министерств.
- •19) Административно-правовой статус федеральных служб и агентств.
- •20) Система органов исполнительной власти субъектов рф. Особенности системы органов исполнительной власти в рт.
- •21) Административно-правовой статус органов мсу.
- •22) Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права.
- •23) Общественные объединения и религиозные объединения как субъекты административного права
- •25) Понятие и виды должностей государственной службы. Особенности системы должностей государственной гражданской службы.
- •26) Понятие и виды государственных служащих.
- •27) Основные права и обязанности гос служащего
- •28) Поступление на гос гражданскую службу
- •29) Прохождение гос гражданской службы
- •30) Прекращение государственной гражданской службы
- •31) Ответственность гос служащих. Особенности административной и дисциплинарной ответственности.
- •32) Особенности применения антикоррупционного законодательства в сфере гос службы.
- •33) Формы и методы гос управления.
- •34) Акты гос управления: понятие, виды, действия во времени и в пространстве.
- •35) Требования, предъявляемые к актам гос управления и последствия их несоблюдения.
- •36) Убеждение и принуждение в государственном управлении.
- •37) Виды мер административного принуждения: общая характеристика.
- •38) Понятие и система мер обеспечения производства по делам об админ правонарушениях.
- •39) Особенности применения доставления и админ задержания как мер обеспечения производства по делам об админ правонарушениях.
- •41) Основания освобождение от админ ответственности
- •42) Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •43) Понятие и виды субъектов административно-правовой ответственности.
- •44) Особенности админ ответственности должностных лиц, ип и юл.
- •45) Административные наказания: понятия и виды.
- •46) Особенности применения админ штрафа, возмездного изъятия и конфискации.
- •47) Особенности применения админ ареста и админ выдворения за пределы рф.
- •48) Особенности применения лишения спец права, дисквалификации, админ приостановления деятельности.
- •49) Правила назначение админ наказания
- •50) Понятие админ правонарушения и его состав.
- •53) Законодательство об админ правонарушениях. Особенности законодательства об админ правонарушениях субъекгов рф.
- •54) Понятие, задачи и принципы производства по делам об админ правонарушениях.
- •55) Органы и должностные лица, управомоченные рассматривать дела об адми правонарушениях
- •56) Лица, участвующие в производстве по делам об админ правонарушениях
- •58) Возбуждение дела об админ правонарущении.
- •59) Рассмотрение дела об админ правонарушении
- •60) Порядок обжалования постановлений и решений по делам об админ правонарушениях
- •61) Понятие и система способов обеспечения законности и гос дисциплины в сфере ив
- •62) Парламентский контроль за д-ю оив.
- •63) Президентский контроль за д-ю оив.
- •64) Уполномоченный по правам человека в рф: функции и полномочия.
- •65) Роль Конституционного Суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •66) Контроль за соблюдением законности в сфере ив со стороны фоив.
- •67) Формы и методы надзора прокуратуры за законностью в сфере исполнительной власти.
- •68) Административный надзор.
- •69) Судебный контроль за законностью нормативных правовых актов оив.
- •70) Судебный контроль за законностью решений и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
- •71) Управление государственной собственностью.
- •79) Санитарно-эпидемиологический надзор.
- •80) Гос управление в сфере охраны общ порядка и обеспечения общ безопасности.
- •81) Государственное управление в сфере обеспечения гос безопасности.
- •82) Гос управление обороны страны
- •83) Гос управление иностранными делами в рф.
- •84) Гос управление в области юстиции
- •1. Понятие и особенности государственного управления и его соотношение с исполнительной властью
- •2. Принципы государственного управления.
21) Административно-правовой статус органов мсу.
Современная система органов МСУ, сформировавшаяся в РФ была создана на основе ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации МСУ в РФ». Закон вступил в полном объёме в силу лишь 1 января 2009 г. Это связано с тем, что необходимо было реформировать систему местных органов ИВ, превратив её в органы МСУ.
Основной особенностью является то, что их субъективные права и обязанности в сфере АП носят двойственный характер. С одной стороны, органы МСУ не входят в систему ОГВ. Поэтому, с одной стороны, органы МСУ находятся в административных отношениях с органами ИВ аналогично другим субъектам АП. Указанное обстоятельство проявляется в следующем. Органы ИВ как и субъекта, так и федерации осуществляют контроль и надзор за соблюдением органов МСУ НПА. Так же как и все другие субъекты АП органов МСУ обязаны соблюдать и выполнять все решения органов ИВ, принятыми в пределах их компетенции. Органы ИВ субъектов РФ осуществляют правовое регулированию деятельностью органов МСУ.
Согласно ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» к ведению гос органов относится:
1)установление и изменение границ территориальных муниципальных образований и соблюдение правил, установленных законов.
2)наделение населенных пунктов статусом муниципального образования.
3)определение порядка назначения и проведения муниципальных выборов. Согласно закону органы гос власти обладают правом установления правопорядка формирования и расходования средств местных бюджетов. Органы ИВ республики вправе делегировать свои полномочия органам МСУ. Аналогично иным субъектам АП органы МСУ и их должностные лица, а также муниципальные служащие несут административную ответственность как по федеральному законодательству, так и по законодательству субъекта РФ. Органы ИВ обладают определёнными полномочиями по контроля за деятельностью органов МСУ. Например, высшее должностное лицо вправе издать правовой акт об отречении от должности главы муниципального образования в случаях, установленных законом. Например, если глава муниципального образования издает нормативный акт в противоречии законодательству и отказывается его отклонять, устранить противоречия вопреки принятому судом решению в соответствии с которым данный акт был принят несоответствующим закону.
С другой стороны, органы МСУ самостоятельно осуществляют обширную административную деятельность, т.е. выступают по отношению к гражданам и Юр.лицам как органы, осуществляющие регулирование и управление общественными отношениями в рамках данного муниципального образования. Органы МСУ обладают всей полнотой власти в решении вопросов мест назначения, перечень который зависит от вида муниципального образования. К указанным вопросам относятся:
1)вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, решение которых осуществляется органами МСУ самостоятельно.
К ведению органов МСУ относится также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
2)осуществление социального обеспечения малоимущих, незащищённых слоев населения.
3)осуществлении организации муниципальных услуг, представляющих населению.
Утверждение генерального плана поселения, а также правил и границ землепользования и постройки.
Для реализации своих полномочий органы МСУ обладают правом принимать муниципальные правовые акты, решения по вопросам местного значения, по вопросам отдельных государственных полномочий, делегированных им органами ГВ.
Общими принципами МСУ является:
1)гласность 2)верховенство Конституции, ФЗ 3)сочетание коллегиальности и единоличности органов МСУ 4)разграничение полномочий
Структура органов МСУ любого муниципального образования включает в себя представительный орган, который состоит из депутатов, в муниципальных образованиях, имеющих небольшое количество жителей.
Муниципальное образование формирует ИО, который образуется представительным органом МСУ либо главой(мэр), либо главой местной администрации.
Муниципальные правовые акты подлежат исполнению на всей территории муниципального образования всеми органами ИВ. За неисполнение муниципальных правовых актов субъекты АП несут предусмотренную законом ответственность. Органы МСУ обладают правом по осуществлению муниципального контроля за соблюдением муниципальных правовых актов. Нормативные и индивидуальные акты органов МСУ, а также принятые ими решения или осуществляемые действия (бездействия) могут быть обжалованы по правилам ГПК, АПК.
Примером делегирования полномочий органов ИВ субъектов РФ может служить ФЗ от 29 мая 2004 г. «О наделении органов МСУ полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Согласно законодательству РТ органам МСУ делегированы полномочия по организации административных комиссий. Административная комиссия – это специально образованные коллегиальные органы для рассмотрения дел об административных правонарушениях, закреплённых законодательством субъектов РФ.