3.1 Бразильська парадигма інтеграції в Західній півкулі

Бразилія займає на міжнародній арені особливе місце. Ця «країна-континент» за своїми людськими та природним ресурсам, за рівнем і темпами розвитку економіки, науки і техніки, по «питомій вазі» у регіональних та глобальних справах постає в якості одного з провідних держав нової світової системи, що складається в XXI столітті. [5,c.45]

Але акцентована спрямованість Бразилії у світовий торгово-економічний і політичний простір - порівняно недавній феномен, що дав про себе знати в результаті глибоких внутрішніх трансформацій і зрушень, що відбулися в останні два десятиліття. Саме господарські та політичні зміни, що забезпечили підйом і модернізацію країни, зробили можливим її активну участь у створенні сучасної архітектури міжнародних економічних і фінансових відносин. Бразилія, яку ще недавно називали «сплячим гігантом», «прокинулася» у геоекономічному і геополітичному сенсі. Про це свідчить багато що: її позиція щодо ключових проблем світової політики, міцне лідерство в Латинській Америці, участь у роботі Великої двадцятки, підключення до зустрічей Вісімки, все більш широка взаємодія з іншими «висхідними гігантами» в рамках групи БРІК (Бразилія, Росія, Індія , Китай).

Особливо вагомих успіхів країна досягла в 2003-2010 рр.. - У період президентства Луїса Інасіо Лули да Сілви (Лули). Президент стверджує, що до 2020 Бразилія стане, як мінімум, п'ятою економікою світу. Тим самим визначено вектор і поставлені орієнтири подальшого сходження бразильської держави. [25,c.176]

Вихід Бразилії на старт нинішнього, якісно нового етапу розвитку ні швидким і простим. Її більш ніж 500-річна історична траєкторія (країна була відкрита 23 квітня 1500) рясніла суспільними катаклізмами та економічними провалами, в результаті чого в країні до кінця XX століття склалася вкрай складна ситуація, що характеризувалася глибокими господарськими дисбалансами, крайнім соціальною нерівністю, масової бідністю , тотальною корупцією, політичною нестабільністю (парадигмальний приклад - імпічмент, винесений президенту Фернандо Коллора в 1992 р.). Але на тлі внутрішніх негараздів і драматичних подій чітко почали проступати контури нинішнього модернізаційного проекту, реалізація якого порівняно швидко принесла відчутні позитивні плоди. [27,c.32]

Сьогоднішні економічні успіхи Бразилії - результат переходу до моделі відкритої економіки, структурних реформ, що проводяться з початку 1990-х рр.. і забезпечили модернізацію всього господарського механізму. У рамках реалізації «Плану Реал» (З 1994 р.) Та інших макроекономічних рішень стратегічного характеру національна економіка не тільки позбулася таких «родимих ​​плям», як неконтрольована інфляція, а й набула нових масштабів та якості

Виділимо основні структурні зрушення, що мали місце в останні два десятиліття і сформували сучасний вигляд бразильської економіки.

Стрижнем економічної трансформації стала приватизація більшості низькоефективних державних підприємств. У 1997-2000 рр.. Бразилія посіла перше місце у світі за сумою доходів, отриманих від передачі держвласності в приватні руки. Тільки приватизація телефонної компанії «Телебраз» принесла в казну 19 млрд дол - це стало наймасштабнішим актом приватизації у Лат їнської Америки і третім у світі. [9,c.10]

Відчутно зросла роль ряду передових галузей обробної промисловості, що стало результатом урядової політики, що визначила і підтримала стратегічні напрямки розвитку: виробництво інвестиційних товарів, медикаментів, напівпровідників і програмного забезпечення. Особлива увага приділялася підвищенню технологічної культури виробництва. У результаті до кінця першого десятиліття нинішнього століття за рахунок місцевого виробництва забезпечувалося 90% попиту на промислові вироби, у тому числі понад 80% - на машини й устаткування. З високотехнологічних галузей стрімко зросла авіабудування. Компанія «Ембраєр» (Embraer) стала третім у світі виробником літальних апаратів, поступаючись тільки концернам «Боїнг» і «Ейрбас». [23,c.5]

Значну вагу придбала добувна промисловість. Країна є першим у світі виробником залізної руди, другим - марганцю і танталу і фактичним монополістом з ніобію (понад 95% світового виробництва), входить в першу п'ятірку з видобутку бокситів, олова, літію, магнію. Лідер галузі - компанія КВРД (CVRD), на частку якої припадає до третини загального обсягу гірської видобутку. КВРД - найбільша в світі залізорудна компанія і другий за значенням виробник марганцю та феросплавів. У 2006 КВРД потужно виступила в якості інвестора і майже за 18 млрд дол придбала велику канадську фірму «Кенедіен Майнінг».

Традиційно слабкою ланкою національної економіки був енергетичний сектор. Вирішення цієї проблеми знайдено шляхом диверсифікації енергоносіїв та розширення сировинної бази енергетики. Ключову роль покликано зіграти освоєння нових родовищ нафти, насамперед - на континентальному шельфі. Бразилія стала рекордсменом по глибоководному бурінню і веде видобуток на глибині до 3 тис. метрів. За заявою Лули, в 2007-2009 рр.. в Бразилії (головним чином на континентальному шельфі) були виявлені нафтові запаси, оцінювані в 50 млрд барелів. Завдяки їх освоєння країна може в найближчому майбутньому стати одним зі світових енергохабов, великим виробником і експортером вуглеводнів. Лідер галузі, державна компанія «Петробраз» (Petrobras), вже зараз входить до числа найбільших бізнес-структур світу. 2009 р. Ринкова капіталізація бразильського гіганта досягла 200 млрд дол - третє місце в глобальній табелі про ранги після Exxon і Газпрому. [51,c.148]

Козирна карта і унікальний ресурс бразильської економіки - високорозвинений і диверсифікований агропромисловий комплекс (АПК). Починаючи з 1991, коли відбулася лібералізація цін на основні сільськогосподарські товари, аграрне виробництво зростає високими і стійкими темпами

Слід зазначити, що уряд Лули прийняло цілий комплекс заходів державної підтримки та стимулювання АПК, в тому числі - програму сільськогосподарського кредитування на пільгових умовах, розміри якого перевищували 10 млрд дол на рік. Результати не забарилися. Особливі успіхи були досягнуті у вирощуванні сої («зеленого золота»), збір якої за останні два десятиліття виріс у чотири рази. За цим показником Бразилія займає друге місце в світі, «наступаючи на п'яти» США. Не менш вражаючі результати досягнуті в птахівництві, виробництві яловичини, цитрусових і ряду інших товарів. Сьогодні країна на 92% покриває свої продовольчі потреби за рахунок внутрішнього виробництва, і ця частка має тенденцію до подальшого зростання. Бразилія вийшла в перший ряд світових виробників і експортерів продовольства, стала одним з гарантів глобальної продовольчої безпеки. [61,c.144]

Свідченням успіхів країни в розвитку інновацій стало формування в рамках АПК нової перспективної галузі, яку можна назвати енергетичним сектором сільського господарства. Йдеться про радикальне розвороті в енергетичній стратегії, який почався в 2007 у зв'язку з прийняттям «етаноловою програми». Вже сьогодні Бразилія є провідним світовим виробником біопалива (на основі цукрового очерету) - одного з небагатьох рентабельних поновлюваних джерел енергії. «Етаноловий програма» сприяє розвитку технічного співробітництва з іншими країнами-лідерами інноваційної економіки (США, Індія) і створює для бразильських експортерів нові ємні ринки збуту.

Важливе місце в макроекономічній стратегії модернізації відводиться Національному банку економічного і соціального розвитку (BNDES), найбільшому державному кредитній установі з активами понад 220 млрд дол Створений у 1952, BNDES перетворився на потужний інструмент господарського розвитку країни, найважливіше джерело фінансування не тільки великих компаній реального сектора, але і підприємств малого і середнього бізнесу, а також мно гочісленние бразильських експортерів . 2009 р. (У розпал світової кризи) BNDES надав кредити на суму 74 млрд дол і зіграв помітну роль у пом'якшенні наслідків рецесії, допоміг «вижити» тисячам місцевих товаровиробників.

В цілому, завдяки накопиченому промисловому і сільськогосподарському потенціалу та ефективної антикризової політики влади, бразильська економіка порівняно легко перенесла кризові випробування (ВВП 2009 р. Навіть трохи зріс - на 0,3%) і знову вийшла на траєкторію зростання. [33,c.108]

Важливою рисою перебудови бразильської економіки стало помітно зросле значення зовнішньої торгівлі в національній стратегії розвитку. Оскільки ліберальні господарські реформи 1990-х років за часом збіглися з апогеєм процесу глобалізації, країна опинилася залученою у вир міжнародних торгово-економічних обмінів і була змушена пристосовуватися до жорстких вимог глобального ринку. Це означало, в першу чергу, проведення осмисленої і ефективної політики заохочення експорту для компенсації неминучого (в умовах відкритої економіки) зростання імпортних закупівель. Дані свідчать, що в 1991-2008 рр.. динаміка зовнішньої торгівлі значно випереджала приріст ВВП. У цей період зовнішньоторговельний оборот виріс в 6,2 рази, а експорт - у 6,3 рази [70,c.108]

Уряд Лули проголосило зростання зовнішньої торгівлі одним із стратегічних пріоритетів своєї макроекономічної політики. Влада значно скоротили явно надмірну кількість нормативів, що регулюють експортну діяльність, спростили процедури оформлення торгових операцій. Чималу роль у нарощуванні експорту зіграла комплексна система підтримки експортерів, в якій можна виділити три головних напрямки:

· полегшення доступу до джерел фінансування. Державні програми кредитування здійснюються через Банк Бразилії та BNDES, які надають допомогу більшості експортерів, але в першу чергу - виробникам нових і нетрадиційних товарів;

· зниження податкового тягаря. У країні діють спеціальні податкові і митні режими (порядку 20), стимулюючі експортну діяльність. Національні експортери і компанії, які надають їм послуги на зовнішніх ринках, або звільняються від сплати мит, зборів та податків, або отримують компенсації;

· організаційно-інформаційна підтримка. Вона здійснюється в рамках спеціальних програм, реалізованих різними міністерствами, Зовнішньоторговельній палатою, Федеральним агентством з просування експорту, Бразильської службою підтримки малих і середніх підприємств та іншими відомствами.

У 2004 р. Була прийнята Спеціальна експортна програма, яка поставила метою довести обсяг експорту до 100 млрд дол в 2006 р.. Чи була ця задача була перевиконана вже в 2005 (див. табл. 3). Але справа не тільки в кількісному зростанні. Цілеспрямована політика стимулювання експортних поставок сприяла корінних змін в їх структурі. Бразилія перестала бути країною, що продає переважно сировинні товари. Хоча багато видів традиційної продукції (кава, залізна руда та ін) продовжують фігурувати в списку важливих статей національного експорту (табл. 4), головну роль у ньому стали грати готові промислові вироби і напівфабрикати, на частку яких припадає близько 65-70% сукупного вивезення. При цьому на продукцію високого і середнього ступеня технологічності. У 2008 р. довелося 45,7% загального обсягу експорту[10,c.66]

Знакові зміни відбулися і в географії зовнішньоекономічних зв'язків Бразилії. Поряд з традиційними торговими партнерами (Євросоюз, США, МЕРКОСУР) на бразильському ринку з'явилися нові сильні гравці. У першу чергу звертає на себе увагу Китай, який перетворився у другого після США постачальника товарів до Бразилії і третього за значимістю покупця бразильської продукції. Досить сказати, що в період 2002-2008 рр.. імпорт з КНР зріс майже в 13 разів - з 1554 до 20040 млн доларів. Причому відносини з Китаєм вийшли за рамки зовнішньої торгівлі та охопили інвестиційне співробітництво, в тому числі у високотехнологічних областях. З 2003 на основі спільного підприємства розпочато виробництво китайських модифікацій літаків «Ембраєр». У рамках двосторонньої космічної програми китайськими ракетами на орбіту регулярно виводяться бразильські супутники.

Проводячи політику географічної диверсифікації товарних потоків, уряд Лули розширило зв'язку з державами Африки і Близького Сходу, спеціальну увагу приділило співпраці з такими володіють високим економічним потенціалом країнами, як Індія, Росія і ПАР. В результаті Бразилія на очах перетворюється на глобального трейдера, який посів свою нішу в світовій торгівлі. [35,c.331]

Зросла економічна міць дозволила Бразилії виступити на регіональній і світовій арені з більш сильних позицій, чітко заявити претензії на вагому роль у глобальних справах. Зараз з повною підставою можна говорити про нові геоекономічних і геополітичних параметрах міжнародного позиціонування бразильської держави.

Одна з ключових геополітичних завдань Бразилії - згуртування південноамериканських держав, поглиблення двосторонніх відносин з сусідніми країнами і формування ефективних регіональних інститутів, здатних підсилити доцентрові тенденції, надати нового імпульсу інтеграційним процесам і підвищити вплив Латинської Америки на світовій арені. Лула орієнтував Ітамараті (бразильське міністерство закордонних справ) та інші державні установи на реалізацію конкретних проектів латиноамериканського співробітництва та досягнення ясних і відчутних результатів. За найактивнішої участі бразильської дипломатії в останні роки вдалося: [43,c.21]

· Підняти бразильсько-аргентинське взаємодія до рівня стратегічного партнерства, яке виражається в постійних політичних консультаціях, швидко зростаючих торговельно-економічних обмінах, міжгалузевої та внутрішньокорпоративної виробничої кооперації, розширюється науково-технічне співробітництво, координації позицій у міжнародних організаціях і т.д. Вісь Бразиліа - Буенос-Айрес стала несучої опорою субрегіональної інтеграційного угруповання МЕРКОСУР і всього процесу латиноамериканського зближення. Як неодноразово заявляв міністр закордонних справ Бразилії Селсо Аморім, інтеграція з Аргентиною «є абсолютним пріоритетом»;

· Спільно з Аргентиною, Болівією, Венесуелою, Парагваєм, Уругваєм та Еквадором заснувати Банк Півдня (Грудень 2007 р.), Покликаний стати незалежною регіональної фінансовою структурою, свого роду південноамериканським банком розвитку. Мова, по суті, йде про зміцнення фінансової суверенності Латинської Америки, що особливо актуально у світлі глобальної кризи 2008-2009 рр.; [36,c.77]

· Підписати 23 травня 2008 у Бразіліа установчий договір про створення Південноамериканського Союзу націй (UNASUR), до якого увійшли всі 12 країн регіону: Аргентина, Болівія, Бразилія, Венесуела, Гайана, Колумбія, Парагвай, Перу, Сурінам, Уругвай, Чилі, Еквадор;

· Розширити рамки регіональної співпраці, підключивши до нього Мексику, а також країни Центральної Америки і Карибського басейну. Формально-юридично це було закріплено 23 лютого 2010 підписанням 32 главами держав регіону Канкунської декларації, що зафіксувала їх рішучість «поглиблювати політичну, економічну, соціальну та культурну інтеграцію» і сприяти формуванню «спільної позиції з головних питань і подій міжнародного життя». [54,c.80]

З середини 2000-х рр.. Бразилія є ініціатором розширення співробітництва Латинської Америки з державами Африки, Азії та арабського Сходу. Вона першою з латиноамериканських країн встановила відносини Стратегічною асоціації з Європейським союзом і надала контактам з лідерами ЄС характер регулярних консультацій на вищому рівні з найважливіших міжнародних питань (третій саміт Бразилія - Євросоюз пройшов у жовтні 2009 у Стокгольмі). Особливе місце в глобальній стратегії уряду Лули зайняло участь у групі БРІК. Чергова зустріч лідерів чотирьох країн (15-16 квітня 2010 року, Бразиліа) є підтвердженням рішучості бразильської сторони підвищувати свою міжнародну «питому вагу» в тому числі і за допомогою всебічної взаємодії з іншими висхідними країнами-гігантами. Все це відчутно змінює розклад сил у Західній півкулі, звужуючи геополітичні можливості Вашингтона, і позначається на процесі формування нового світового порядку.