1.2 Країни Латинської Америки і новий економічний порядок

Найгострішу кризу 1997 - 1998 рр.., Якa, розпочавшись в Азії, охопила багато країн світу, включаючи і РK, і держави Латинської Америки, змусила з новою силою заговорити про необхідність реконструкції світової фінансової архітектури. У другій половині 90-х років міжнародними фінансовими інститутами були засновані різні робочі органи з обговорення та розробки проектів реформи. Так виник рух за новий міжнародний фінансовий порядок, в якому взяли участь представники МВФ, СБ, Банку міжнародних розрахунків (БМР); Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР); Світової організації торгівлі (СОТ) та інших міжнародних інститутів. Нинішня глобальна фінансово-еконо чний криза виявилася в центрі уваги такого авторитетного форуму, як Група 20 ("Велика двадцятка", або G-20). [4,c.7]

На регіональній конференції на вищому рівні, що проходила в тій же Мексиці у вересні 1999 під широкою назвою "До міжнародної фінансової системи, більш стабільної, передбачуваної і пов'язаної із соціальним розвитком", в числі основних тем обговорювалася необхідність перебудови міжнародної фінансової системи як однієї з найважливіших умов забезпечення сталого розвитку. Тоді наголошувалося, що регіональні об'єднання і групи країн, що розвиваються, такі, як Група-77, Група-24, Група-15, Група Ріо, повинні активізувати діалог з Групою-7 та іншими індустріально розвиненими державами та міжнародними фінансовими інститутами в справі формування нової фінансової системи і приділяти більше уваги узгодження своєї економічної політики. [35,c.8]

Важливим підсумком роботи Всесвітнього саміту зі сталого розвитку (Йоганнесбург, 2002) з'явилася розробка концепції партнерства між державою, бізнесом і громадянським суспільством, з одного боку, і розвиненими і країнами що розвиваються - з іншого. Цей новий підхід до проблем сталого розвитку дозволив подолати колишні труднощі, коли провідна роль у їх вирішенні відводилася першим. Тим самим у представників обох груп держав з'явилася можливість спільно розробляти плани практичного вирішення таких проблем. Природньо, зустріч в Йоганнесбурзі не дала чудодійних рецептів, за допомогою яких в одночас можна було б покінчити з убогістю, скоротити розрив між багатими і бідними країнами, радикально оздоровити навколишнє середовище і підняти рівень охорони здоров'я. Але її важливе значення і відмінність від інших форумів полягало в тому, що вона продемонструвала прихильність всього світового співтовариства ідеям сталого розвитку, розуміння нагальної необхідності прийняття практичних заходів у цьому напрямку, націлила на досягнення реальних результатів по согласованни м міжнародним зобов'язанням. [28,c.211]

Так, в липні 2008 в Каракасі на зустрічі держав Латиноамериканської економічної системи (ЛАЕС) однією з основних тем порядку денного було питання про формування нової фінансової архітектури регіону. У числі інших починань підняв питання про перерозподіл міжнародних фінансових потоків на користь Півдня. Однак більша їх частина спрямовувалася в Китай, Індію, держави Південно-Східної Азії. Так, приплив прямих іноземних інвестицій в країни Латинської Америки в 2002 склав 32% від загального обсягу таких капіталовкладень в країни. І хоча за п'ять років (до 2007р.) Їх обсяг зріс на 97%, частка регіону в загальному обсязі прямих інвестицій в світі, що розвивається склала менше 25%. За даними експертів ЕКЛАК, прямі іноземні інвестиції в Латинську Америку скоротилися з 184 млрд. дол в 2007 до 89 млрд. дол. У 2008 р.; очікується і подальше скорочення їх припливу на 50% 2009 р. - До 43 млрд . долл.6. [64,c.123]

При обговоренні питання про офіційної допомоги розвитку представники регіону наполягали на тому, щоб "індустріально розвинений Північ" виконував свої зобов'язання щодо виділення 0,7% свого ВВП на такого роду допомогу. Тим часом на ділі тільки п'ять європейських країн виконують це зобов'язання. З 105,3 млрд. дол у вигляді офіційної допомоги розвитку, спрямованої в РK, Латинська Америка отримала тільки 6,9 млрд. дол, або 6,5% вказаної суми. Чи не краще йде справа з зовнішньою заборгованістю країн регіону. Хоча частка останніх у загальному обсязі боргів РС скоротилася з 33% в 2002 до 22% у 2007, платежі з обслуговування зовнішньої заборгованості за цей період зросли з 128 млрд. дол до 135 млрд. долл. [37,c.133]

Слід сказати про те, що країни Латинської Америки неодноразово і в різному міжнародному форматі заявляли про свою зацікавленість в істотній перебудові склалася в XX в. "Нерівноправної і несправедливої", на їхню думку, системи міжнародних економічних і фінансових відносин. Робилися і спроби на ділі змінити цю систему. Так, у 70-ті роки минулого сторіччя ініціатором боротьби РK за Новий міжнародний економічний порядок (НМЕП) виступила Мексика.Широкий резонанс отримало тоді заяву президента Луїса Ечеверрії на XXVI сесії Генеральної Асамблеї ООН жовтня 1971 року. Зауважте на проблему "економічної деколонізації", він назвав збільшення нерівності між багатими і бідними країнами настільки ж серйозною проблемою, як загроза ядерної войни. З Мексикою та її тодішнім лідером була пов'язана розробка такого важливого документа, як "Хартія економічних прав і обов'язків держав", покликана служити юридичною основою НМЕП. Цей документ, що не втратив актуальності й сьогодні, на сесії Генеральної Асамблеї ООН було прийнято переважною більшістю голосів (120 - за, 6 - проти і 10 утрималися). [10,c.33]

Через ряд обставин (розпаду Радянського Союзу і соціалістичного табору загалом, активно підтримували боротьбу країн, що розвиваються за свої національні інтереси, повального звернення багатьох країн периферії світового капіталізму до ідеології неолібералізму та практиці ринкових реформ, падіння престижу Мексики як лідера руху за НМЕП у зв'язку з її вступом до північноамериканський інтеграційний блок НАФТА) рух за перебудову міжнародних економічних відносин на два десятиліття "завмерло" або принаймні послабшав. Його відродження почалося лише наприкінці минулого - початку нинішнього століття, коли чітко позначилися негативні наслідки і ефекти неоліберальної глобалізації: зберігається (якщо не погіршується) асиметрія у розвитку центрів світової економічної системи (США та інші індустріально розвинені держави) і країн периферії, що почастішали фінансово- економічні потрясіння, посилення соціальної диференціації і нерівності в розподілі плодів економічного зростання і доходів у країнах "відстає розвитку".[19,c.14]

У числі основних принципів НМЕП, якими повинні керуватися всі члени міжнародної спільноти, були названі: право кожної держави вільно розпоряджатися своїми природними ресурсами, повагу права кожного народу вибирати соціально-економічну систему і підпорядковувати приватну власність національним інтересам; підпорядкування іноземного капіталу законами країни перебування; скасування дискримінаційної практики відносно експорту країн, більш широке надання фінансових коштів в цілях розвитку на умовах тривалого терміну виплати, низького відсотка і відсутності диктату. [54,c.66]

 Bизначилися і нові лідери в русі за перебудову міжнародних економічних і фінансових відносин. Змарнувала свій колишній авторитет Мексика в Латинській Америці змінили "висхідний гігант" Бразилія і "бунтуюча" Венесуела з її орієнтацією на побудову "соціалізму XXI століття".

Нові лідери Латинської Америки - конкуруючі між собою революційно налаштований, експансивний Уго Чавес і врівноважений лівий центрист Лула да Сілва розуміли, що рейтинг їх значимості і ваги в міжнародних справах, можливості їх впливу на вирішення ключових проблем сучасності багато в чому залежать від числа країн, готових підтримати їхні погляди як у самій Латинській Америці, так і за її межами.При цьому у кожного з суперників є свої "козирі" (свого роду "економічні приманки"), які вони використовують у "вербуванні" прихильників в Латинській Америці. "Це суперництво, суть якого можна виразити формулою" нафта або етанол ", втілилося в серії візитів глав обох держав у вересні-жовтні 2007 (У. Чавеса - до Аргентини, Уругвай, Болівію, Еквадор; Лули - у п'ять центральноамериканських і карибських країн), в ході яких кожен їх них прагнув зміцнити свої позиції. Якщо Чавес давав гарантії (на найближчі 100 років!) поставок нафти і газу та багатомільярдних інвестицій в нафто-і газопереробки, то Лула презентував програму виробництва бразильського етанолу, яку підтримував президент США Дж. Буш (США прагнули зменшити залежність від невідновлюваних енергоносіїв) [28,c.133]

Однак, є всі підстави вважати, що в обстановці нинішньої фінансово-економічної кризи, що перервала розвиток латиноамериканських країн, Відсунувши перспективу їх виходу на траєкторію сталого зростання і ускладнила вирішення таких пріоритетних завдань, як ліквідація або скорочення масової убогості і бідності, країни цього регіону та їх нинішні лідери - Бразилія і Венесуела - будуть спільно і активно брати участь в русі за перебудову міжнародних економічних і фінансових відносин, домагатися змін в моделі неоліберальної глобалізації, прирікає їх на нерівноправність у відносинах з розвиненою Північчю і "кульгає" розвиток. Контури їх позиції в цьому питанні вже досить чітко позначилися: це спільна боротьба проти диктату однієї наддержави, що стала епіцентром нинішньої глобальної кризи, за багатополярний світ, за примат закону в міжнародних відносинах, за розширення участі латиноамериканських та інших країн, що розвиваються у вирішенні проблем світового розвитку; це і вимога розвиненим державам Півночі про перерозподіл фінансових ресурсів на користь країн, що страждають від масової бідності, усунення всіх форм обмежень у доступі РK на ринки Півночі, розробка нових правил та механізмів регулювання світової торгівлі з урахуванням інтересів та за участю РK. [45,c.140]

Перші спроби країн півдня Західної півкулі вибудувати власну фінансово-економічну систему були зроблені ще в минулому десятилітті. У грудні 1997 на саміті в бразильському місті Форталеза президенти Аргентини, Бразилії, Уругваю і Парагваю домовилися про координацію фінансової та банківської політики своїх країн і прийняли амбітне рішення про введення - за прикладом Європейського союзу (ЄС) - єдиної валюти (гаучо). Детально розроблений пакет підлягають здійсненню у цьому зв'язку заходів був представлений на розгляд президентів у липні 1998 на зустрічі, що проходила на Вогненнії землі в сусідній Аргентині, і спрямований ними на доопрацювання. Однак сталося непередбачуване: у січні 1999 в Бразилії вибухнула найгостріша економічна криза, яка спонукала тодішнього президента Аргентини К. Менема висловитися за жорстку прив'язку і навіть заміну аргентинського песо американським доларом. Такий оборот подій надовго відклав здійснення планів введення єдиної валюти в Південноамериканському загальному ринку - Меркосур. [11,c.58]

У 2008 р. світова фінансово-економічна криза, труднощі в залученні зовнішніх фінансових ресурсів для цілей розвитку, нестійкість і падіння престижу долара як універсальної валюти знову зробили питання про єдиної регіональної валюти і впровадженні нової форми розрахунків між південноамериканськими країнами надзвичайно актуальним.

З новою ініціативою виступили президенти Бразилії та Аргентини. У вересні 2008 вони домовилися відмовитися від долара у взаємних розрахунках і перейти на систему платежів в торгівлі в національних валютах - реалі і песо. Керівництво ці двох найбільших країн Південного конуса вважає, що цей крок допоможе справі регіональної інтеграції та стимулюватиме економічне зростання. При цьому розрахунок в національних грошових одиницях не є обов'язковим і стосується тільки торгових угод. На думку бразильського лідера, така система розрахунків є "першим кроком по реалізації ідеї регіональної валютної інтеграції ... вона веде до скорочення вартості експортно-імпортних операцій, що особливо важливо для малих і середніх підприємств". Економісти обох країн підрахували, що вартість банківських послуг та інші фінансові витрати у торговельних операціях між Бразилією і Аргентиною можуть скоротитися на 2,5%.

Поки процес іде повільно. Так, згідно з даними Центрального банку Аргентини, за перші сім місяців дії нової системи розрахунків "без посередництва долара" нею скористалися 160 підприємств, провівши 214 операцій. Обсяг угод між Аргентиною і Бразилією з використання системи розрахунків у місцевих валютах склав 122,8 млн. дол, а обсяг взаємної торгівлі з жовтня 2008 р. В квітні 2009 досяг 13,1 млрд. долл.. Це означає, що сума операцій в національних валютах склала поки менше 1% взаємної торгівлі. [20,c.51]

У травні 2009 між центральними банками двох країн було також підписано угоду про валютний обмін (валютний своп - swap de monedas) на суму в 1500 млн. дол Це - суттєве доповнення до прийнятого раніше рішення, його мета - зменшення витрат з конвертації валют за допомогою долара.

Відправним моментом у формуванні власної, незалежної фінансової системи південноамериканських країн стало рішення про створення (у 2007 р.) Банку Півдня (БП, Banco del Sur) як якоїсь комбінації банку розвитку та стабілізаційного фонду. Діяльну участь у цьому прийняв Чавес. Основним аргументом на користь створення БП було бажання самостійно розпоряджатися "своїми" ресурсами, створювати "свої" фонди і мати "свій" Центробанк. [22,c.285]

Першими, хто підтримав ідею створення такого банку, були президенти Аргентини Нестор Кіршнер (2003 - 2007 рр..) І Болівії Ево Моралес. Подібна схема певною мірою дублювала вже існуючі Андську корпорацію розвитку та Латиноамериканський резервний фонд. Однак у пропозиції венесуельського президента простежувався дещо інший підхід: спочатку використовувати резерви Венесуели (а потім і інших держав ЛА) для фінансування найбільш важливих об'єктів інфраструктури в економічній і соціальній сферах країн - членів Союзу південноамериканських націй (UNASUR). У БЮ Венесуела була готова відраховувати 10% від накопичених нею резервів в 40 млрд. дол, що складає 4 млрд. дол, хоча і небагато, але це був би перший крок. У грудні 2007 президенти Аргентини, Бразилії, Болівії, Венесуели, Еквадору, Уругваю і Парагваю офіційно оголосили про заснування БЮ з початковим статутним капіталом у 7 млрд. дол Зазначимо, що цю ініціативу не підтримали Перу і Колумбія, Чилі ж обмежилася роллю спостерігача .Із семи країн - засновників банку на три (Бразилію, Аргентину, Венесуелу) припадає близько 70% ВВП і сумарного обсягу торгівлі регіону. На ділі, однак, реалізація ідеї створення банку зіткнулася з низкою проблем: позначилися деякі розбіжності політичного плану ("асиметрична гра сторін"), а також технічні та організаційні труднощі (визначення структури кредитного портфеля, вибір пріоритетних проектів, порядок внесків в капітал банку, форма управління та ін.) Все це стримує розгортання операцій банку. [33,c.211]

У ході останньої зустрічі (вересень 2009) міністри фінансів обговорили також статут банку. Його початковий капітал склав 2 млрд. дол, з яких 85% належать Венесуелі, інші 15% - Кубі, Болівії та Нікарагуа. У наміри венесуельського президента входить також зміцнення національних грошових систем, вдосконалення порядку розрахунків та кредитування у взаємній торгівлі, підготовка переходу до єдиної регіональної валюти. У цих цілях засновуються нові органи, наприклад, такі, як Валютний рада, Палата взаємних розрахунків, спільний Резервний форд.

Слідом за країнами Меркосур - Аргентиною і Бразилією - рішення відмовитися від долара і ввести свою грошову одиницю було прийнято також членами <АЛБА>. У квітні 2009 глави держав Боліварійской ініціативи підписали у венесуельському місті Кумана рамкову угоду про введення умовної грошової одиниці - сукре - у взаєморозрахунках з торговельних операцій і при реалізації проектів економічного співробітництва, ввести в обіг яку планується з січня 2010 Спочатку сукре функціонуватиме як електронна валюта, однак, якщо її введення себе виправдає, вона стане реальною (повноцінної) грошовою одиницею і, як очікує президент Еквадору, економіст за освітою і досвідом роботи, може навіть перетворитися на єдину валюту для всієї Латинської Амерікі20. Як приклад була взята європейська валюта євро, яка у 1999 р. Використовувалася тільки в безготівкових розрахунках, а через три роки почався випуск готівкових грошей - банкнот і монет. [64,c.330]

Зміщення у інституційно-Політичній надбудові - кроки у Бік створення конфедерації (про що у свій час, як відомо, мріяв Симон Болівар). Новим свідченням тому служить підписання 12 главами держав і урядів південноамериканських країн (у їх числі такі великі, як Аргентина, Бразилія, Венесуела, Колумбія, Перу, Чилі) Установчого договору про перетворення Південноамериканського співтовариства в Союз південноамериканських націй - UNASUR (травень 2008, місто Бразиліа). На цій зустрічі її високопоставлені учасники підтвердили свій намір створити єдиний простір, інтегроване в політичному, економічному, соціальному і культурному плані. Висловили переконання в тому, що інтеграція і союз країн Південної Америки необхідні для досягнення прогресу в справі сталого розвитку і підвищення добробуту своїх народів, для вирішення таких гнітючих регіон проблем, як бідність, соціальна виключеність, соціальна нерівність. У міжнародному плані, вважають президенти, інтеграція повинна стати важливим кроком на шляху будівництва багатополюсного, збалансованого та справедливого миру. Чи можна в світі таких фактів всерйоз говорити про нібито пануючі у країнах Південної Америки непримиренні розбіжності, про різні цілі їх ліворадикальних і лівоцентристських лідерів? Представляється, що підстав для таких тверджень немає. [36,c.69]

Отже за Нового економічного порядку розвиваючися країни Латноамериканського регіону добилися значних результатів у відносинах всередині регіону, про що свідчать створення власного «Банку Півдня», підписання договору про співробітництво UNASUR, за яким країни найбільші країни регіону приходять до спільних рішень для боротьби зі спільними проблемами, які так довго нависали над регіоном. За умови сталого розвитку відносин у середині регіону країни Латиноамериканського регіону можуть стати одним із найпотужніших союзів на міжнародній арені. [12,c.121]