3 Так, за продажу и покупку товаров на 2 рубля во Пскове

^{взыскивалась}  рублевая  ^{заповедь,  платившаяся  «на  полы»}  поку¬

^{пателем   и}   продавцом.

2І8

^{создавая}  пеструю  картину  ^{обособленных}   друг   ^от   друга

областей Ч

^Весьма  характерным  ^{явлением  была}  различная  ^плата

^{пошлин  местными  и}  иногородними  купцами ^{Более  тя¬}

^{желое  обложение}  иногородних  ^{объяснялось  неизжитостью}

пережитков   феодальной   раздробленности   страны.

^В первой ^{половине XVI   в.}   русское правительство

предпринимает  ряд  мер  ^по  борьбе  ^{с  таможенной}  череспо¬

^{лосицей и  по}  улучшению организации ^{таможенной} службы.

^{Взимание   таможенных   и}   проездных   ^{пошлин   все   более}

^{и   более   изымалось   из}   рук   ^{наместников   и}   передавалось

^на   откуп   ^{специальным}   откупным   <(таможенникам»,   ^«пя-

^{тенщикам»  и  «мытникам»,}  причем  ^{величина}  этого  откупа

^обычно  определялась  размером  сбора  ^{пошлин  в}  предше¬

ствующий   ^год   (см.,   например,   Каргопольскую   уставную

грамоту  ^1555/56  г.) Откупщиками,  ^как  правило,  ^назна¬

^{чались  опытные  и}   «прожиточные»  торговые  ^{люди,  поль¬}

^{зовавшиеся}   доверием   ^{местных   и}   центральных ^{властей.}

^{Опыт  замены}  правительственных  ^{агентов}  откупщиками  ^из

^числа   посадского   ^{населения} позднее ^был использован

при  ^{введении  земского}  управления.

Предпринимало  правительство  ^и  ряд  мер  ^по  унифика¬

^{ции,  регламентации  и}  сокращению  ^числа  торговых  ^и  про¬

^{ездных  пошлин.   Одним   из}  средств   ^для   этой   цели   ^было

^{издание   особых  таможенных}   грамот   откупщикам  ^в   раз¬

^личных  русских  городах,  ^в  которых  ^{на  основе  сложивше¬}

^{гося на местах порядка взимания пошлин} строго

регламентировались торговые ^и проездные ^{пошлины.}

^*   См.   подробнее   ^{Е.   Осокин,}   Внутренние   ^{таможенные   пош¬}

^{лины   в   России,   Казань, 1850; С.   А.}   Шумаков, Древнерусские

^{косвенные налоги} («Сборник Правоведения ^и общественных

^{знаний»,   т.   ѴП,   М.,   1897,   стр.   246—262);   Л.   Т.   Николаева,}   указ.

соч.,   стр.  ^{245   и   след.}

2 Так, мыт в Устюжне с местных жителей брался в раз¬

мере   ^{1,5   деньги   «с   воза с} товарного», ^а тамга—1,5   деньги

^{с   рубля   в}   случае   привоза   товара.   ^С   рязанца,   казанца   ^{и   «со}

^{всякого   иноземца»}   брался   ^{мыт   в}   размере   ^{3   деньги   с}   рубля   ^и

1 Деньга гостиного, а тамга — 7 денег с рубля, 1 деньга гости¬

ного,   ¹   деньга   ^явки.

3 См. «нятенщиков» в грамоте 1539 г. (Чтения оидр, 1907,

^{т.  I,  отд.  4,}  стр.  47—51).   Откупа  ^{давались   обычно  на}  год   (ДАИ,

^т.   I,  ^№   ііб).

219

^{Вместе   с   тем   в}   грамотах   ^{местный   опыт}   преломлялся

^сквозь   призму   общегосударственной   ^{таможенной   поли¬}

тики.

^{Однако  все  это  были   лишь} ростки ^{нового,}   которые

^к  середине  ^{XVI  в.  не}  получили  ^{достаточно}  яркого  выра¬

^{жения  в}  силу  отсутствия  ^{для  этого  необходимых  экономи¬}

^ческих  предпосылок:  ^в  стране  еще  ^не  формировался  ^еди¬

^ный  рынок,  ^{межобластные}  торговые  ^{связи  были}  еще  ^не¬

достаточны.

Верховный  контроль  ^{над  местными}   административно-

финансовыми  ^{агентами}  (в  ^{том числе  и} над ^{наместниками)}

осуществляла   государева   ^{казна   с   ее}   «кормлеными   ^дья¬

ками»,  куда  поступали  ^{не  только}  доходы  ^{со  всей}  страны

(ямские,  пищальные  деньги,  ^{таможенные  пошлины  и}  др.),

^но  и  специальные   ^{«казначеевы  пошлины»}   (с  определен¬

^ных  районов,  например  ^с  Двины,  ^{Вымской  земли  и}  др.)  ^�

Выделение   из   казны   лиц,   специально   ведавших   подат¬

^ными   вопросами,   подготовляло   почву ^для зарождения

финансовых  приказов.

При  обзоре  прямых  ^{и  косвенных  налогов,}  существовав¬

^ших  к  середине  ^{XVI  в.,  нельзя  забывать  и  об  особенно¬}

^стях  феодального  иммунитета  ^той  поры,  ^в  силу  которого

^{вотчины}   духовных   феодалов   ^{были   обычно   освобождены}

^от  уплаты  ^{основных}  прямых  ^{налогов  и  имели}  право  ^на

^{беспошлинный}  провоз  определенного  ^{количества}  товаров.

^{Все   это   не  только   наносило}   прямой   ущерб   государевой

^{казне,   но   и}   приводило  ^к  дополнительному  обременению

^{податями  основных  масс  населения}  страны.

^На  протяжении  ^всей  первой  ^{половины  XVI  в.  сменяв¬}

^шиеся   у   кормила   ^власти   правительства ^то стремились

^{использовать}  выдачу  ^{льготных}  грамот  ^{как  одно  из}  средстті

^в  борьбе  ^{со  своими  политическими}  противниками,  ^{то  пы¬}

^{тались  несколько}  ограничить  ^{податные}  привилегии  духов¬

^ных  феодалов.  ^{Так   или}  иначе,   ^но   вопрос  ^о   ликвидации

«тарханов»,   ^{т.   е.   податных}   привилегий   церковных   кор¬

пораций,  ^к  середине  ^{XVI  в,  оставался}  нерешенным.

^Таким  образом,  ^к  середине  ^XVI  в.  назрела  ^{необходи¬}

^{мость  в}  серьезных  реформах  государственных  финансов.

^'   Подробнее   ^{см.   П.   А.   Садиков.}   Очерки   ^по   истории   оприч-

цияы,  стр.   ^212   и   след.;   стр.   ^260—264.

220

растущий   централизованный   аппарат   ^{не   мог   сущесіѣо-}

^{вать  без}  прочной  финансовой  ^{базы.  И  в}  финансовом,  ^как

^и   в   судебном,   управлении существенным препятствием

^на   пути   укрепления   централизованной государственной

^{власти  являлись}  пережитки   феодальной  раздробленности

^{на  местах  и}  прежде  ^{всего  система}  кормлений  ^{с  намест¬}

^ничьим  аппаратом.   ^{Вместе   с   тем   к}   середине  ^{XVI   в.   не}

^только   ощущалась   ^{необходимость}   финансовых   реформ,

^но  уже  эти  реформы  ^{были  подготовлены}  рядом  мероприя¬

^{тий   30—40-х}   годов  ^XVI   в. (реформа ^{монетной стопы,}

ограничение ^{наместничьего}   управления,   переписи  ^земель

^и  т.  д.).