5 Ааэ, т. I, № 289. На э�у запись обратил внимание

^{С.   О.   Шмидт   в   статье   «Царский   архив   середины   XVI   в.   и}   ар¬

^{хивы правительственных} учреждений» («Труды ^{Московского}

^{государственного} историко-архивного института», ^т. ѴПІ, М.,

^1957,  стр.  268).

434

^{в   1556—1559   гг.}  разрядные  ^{книги  отмечали  намест¬}

^{ников  по}  городам  ^южной  украины:  ^{в  Рыльске,}  Путивле,

Стародубе,   ^{Почапе,}   Новгород-Северском,   ^{Белеве,}   Черни¬

^{гове,   Рославле,}   Брянске,   Карачеве;   ^{в   1559—1560   гг.—}

^в  Мценске;  ^{в  1563  г. — в}  Туле ^Ч

Перед  ^{нами  две} категории  городов:  ^{из Псковской земли}

^{и  южные}   (Северские)  города.  Сохранение  ^{там  наместни¬}

^{ческого}  управления  ^{связано  с  задачами}  обороны  ^этих тер¬

риторий  ^в  условиях  ^{начавшейся  Ливонской  войны  и  по¬}

^{стоянных  набегов}  крымских  татар.

Здесь   наместники-кормленщики   ^{постепенно   станови¬}

^{лись  и  воеводами.}  Например,   ^{в   1578  г.  И.}  Карамышеву

^{дан  был  в}  кормление   ^{Невль.  В   этом  же}  году   Карамы-

^{шев   назывался   в   одной}  грамоте   ^{наместником,   а   в}  дру¬

^{гой — наместником  и}  воеводой.  Воеводы  ^{в  1570  г,  были}

уже   ^{в  Василе}   (Васильсурске),  ^{в   1571   г, — в}   Курмыше,

^{в  1577  г. — в}  Кореле Воеводская  форма  ^{наместничьего}

правления  окраинными  городами  родилась  ^в  бурные  ^годы

^{длительных  войн  Ивана}  Грозного,  ^когда  порубежные  ^го¬

рода   передавались   ^{в   ведение   военачальникам   и}   другой

^высшей  гражданской  ^{власти  там  не  было.}

^{Земская}   реформа,   задуманная,   ^{очевидно,   как   обще¬}

государственная, ^{была в полной} мере осуществлена

^{только   на}   черносошных территориях русского Севера.

Здесь  ^{земские  власти}  восприняли  ^даже  функции  губных

учреждений   (хотя  ^{в  отдельных}  случаях  органы  губного

управления ^{могли  и}  сосуществовать ^с  ними). ^{На  основных}

территориях  Русского  государства  ^{земская}  реформа  ^оста¬

^валась  неосуществленной,  ^{а  власть}  наместников-кормлен¬

^{щиков   постепенно   заменилась   воеводским}   управлением,

^{более   тесно   связанным   с}   центральным   правительствен¬

^ным   аппаратом.   ^{Ход   этого}   процесса   ^должен   послужить

предметом специального исследования. ^В настоящее

время  ^можно  утверждать,  ^что  ликвидация  ^{системы}  корм¬

^{лений  в}  Русском  государстве   ^{не  была} единовременным

^{актом,   а}  происходила   ^на   протяжении ряда ^лет.   «При¬

говор» ^{Никоновской летописи является не законом}

^{об  отмене}   кормлений,   ^а  публицистическим   обобщением

^»   ДРК,   стр.   187,   192,   193,   217,   ^239.

2 Акты Юшкова, № 212, 214, 216, 198, 199, 207.

^* 435

^{многочисленных} практических мероприятий ^{в этой}

области.

^В  результате  ^{ликвидации  системы}  кормлений  ^{и  созда¬}

^{ния   на   местах} сословно-представительных учреждений

русское  правительство  ^{смогло  добиться}  решения  ^{важней¬}

^{ших задач  в деле}  укрепления  централизованного  аппарата

^{власти.   Был  сделан  шаг  по}  пути  создания  специальных

органов ^{местного} управления ^{взамен многочисленных}

кормленщиков,  ^для  которых  ^{исполнение}  должностей   ^на¬

^{местников  и  волостелей  было  эпизодом  в  их}  военно-слу¬

^{жилой деятельности.} Это ^{позволило более} энергично

держать  ^{в  повиновении}  эксплуатируемое  ^{большинство  на¬}

^{селения.   В}   результате   реформы   ^{основная   масса}   дворян

^{была   освобождена   от}   «кормленых»   функций,  ^{что  повы¬}

^{сило  боеспособность  и}  увеличило  ^{личный  состав} русской

армии.  ^{Новая  система  местного}  управления  ^{была  лишена}

^многих  черт,  характерных  ^для  дворцово-вотчинного  ^аппа¬

рата  феодальной  раздробленности.  ^{Постепенно} ликвидиро¬

^вались   старые   перегородки   между   ^{отдельными   землями}

удельных   времен,   уничтожалось   непосредственное   ^взи¬

^мание   поборов   ^в   пользу  ^{самих   местных   властей.   Резко}

^{повышалась}   роль   центральных   правительственных   учре¬

ждений,  ^{не  только}  контролировавших  деятельность  ^мест¬

^{ных  властей,  но  и}  распределявших  ^по  своему  усмотрению

собранные  ^{ими  налоги.  Все  это}   (хотя  ^и  не  всегда  ^после¬

довательно)   ^{наносило   новый}  удар  ^по  привилегиям  фео¬

^{дальной}  аристократии,  ^из  среды  которых  ранее  выходили

^{наместники}  крупнейших  городов.

^В  результате  реформы  дворянство  укрепило  ^{свои  по¬}

^{зиции:  если}  ранее  рядовые  служилые  ^{люди  лишь}  время

^от  времени   получали  кормление   ^на   год—другой,   ^{то   те¬}

перь,   ^{по   Уложению   1555/56   г., за} исправное ^{несение}

^{военной} службы ^они получали  регулярное  вознаграждение.

^{Таковы  основные  итоги  ликвидации  системы}  кормле¬

^ний  в  середине  ^XVI  в.

* *

*

Земская  реформа  привела  ^к  увеличению  доходов, шед¬

^ших  в  казну.  ^Во  второй  ^{половине  XVI  в.  население  Рос¬}

^{сии  платило}  три  ^{основных  постоянных  налога:}   1)   откуп

436

^{за  наместничий}  корм  ^в  размере  ^{42  алтын  4  денег  с  сохи;}