3 См. 25 августа 1555 г. Медынский губной наказ (Там же.

^{стр.   179—185),  24   сентября   1555   г.}   Владимирский   наказ,  ^{21   но¬}

^{ября   1555   г.   Переяславль-Рязанский   наказ,   20}   декабря   ^{1555   г.}

^{Рязанский  наказ   (�4.  А.  Зимин,  Губные}  грамоты  ^XVI в.,  стр.216—

229), 3 Февраля 1556 г. Зубцовский наказ (Акты Юшкова,

^{№ 178, стр. 155—161); 6 мая 1559   г.} Новгородский наказ

^{(Я.   Е.   Носов,   Губной   наказ   Новгородской}   земле,   стр.   213).

^{Исключение составлял позднее} Троице-Сергиев ^мона¬

^{стырь,   который в 1586—1592   гг.   получил особых}   губных   ^ста¬

рост   (ААЭ,  ^т.  I,  ^№  330).

^{�  На   это   обратил   внимание   Н.   Е.   Носов   (Я.   Е.   Носов,}   Губ¬

^{ной   наказ}   Новгородской   земле,  стр.  213).

420

Примерно  ^{около  1555/56  г.  был}  разработан  ^и  форму-

лярник  крестоцеловальпой  ^записи  губных  старост ^{�  В  за¬}

^писи   содержался   подробный   перечень   ^{тех   обязательств,}

которые   ^{возлагались   на}   лицо,   выбранное   ^на   должность

губного  старосты.   Староста  ^{должен   был   исполнять  свои}

^{обязанности  «без}  хитрости»,  ^{сыскивать  и  казнить}  разбой¬

^{ников  и}   ведомых   ^татей.   Выбраниые   ^липа   должны  ^были

^«не  норовити»  разбойникам  ^{и  «безволокитно»  чинить}  над

^ними  управу.

Широкое осуществление губной реформы привело

^{к   необходимости}   перестроить   ^и   центральное   ^{ведомство}

^по  губным  ^{делам:   на  месте}  старой  временной  ^{комиссии}

бояр,   «которой  разбойные  ^дела приказаны», ^{в 1555   г.}

создано   ^{постоянное}   учреждение ^{— Разбойная   изба Во}

^{главе  ее  в  мае  1555  г.,}  очевидно,  ^стояли  бояре  Д.  ^И.  Кур-

^{лятев  и  И.  М.}  Воронцов,  ^а  в  ноябре  ^{того  же}  года ^{— боя¬}

рин  ^И.  А.  Булгаков�.

^{�   «Памятники}   русского   права»,   ^{вып.   IV,}   стр.   ^186—188.

^2  В   губных  ^{наказах   1555  г.  появляются}  уже  термины  «Губ¬

^{ная изба», «Разбойная изба»}   наряду ^со старым термином

«бояре,  которым  разбойные  ^дела  приказаны».  ^{Так,  в  Медынском}

^{наказе 25} августа ^{1555 г.}   говорится ^{«отписывати и бояпом}

^в   Губпую   избу»   ^и   в   другом   ^{месте — «отписывати   о   том   к   боя-}

ром  ^в  Розбойную  избу»   (Там  лее,  ^{вып.  IV,}  стр.   ^184,  ср.   ^{стр.   181,}

182).   ^{Упоминаемая   в   1552   г.}   «Разбойная ^{изба»   означала} еще

помещение,  ^{где  заседали}  бояре,  «которым  разбойные   ^{дела  при-}

^{кязяны» (Сб.}   РИО,   ^{т.   ЫХ,}   стр.   365).   ^В   приговоре ^{18 января}

^1555  г.  еще  упоминаются  бояре,  «которым  розбойные  ^дела  при¬

^{казаны»}   («Памятники  русского  права»,   ^{вып.   IV,}   стр.   ^358).

^{3  «Памятники}   русского   права»,   ^{вып. IV,}   стр.   ^{360; Он   же}

^{упоминается   в}  декабре   ^1558  г.   (АИ,   ^{т.   I,  №   154).   Дьяками  Раз¬}

^бойной  избы  ^{в  1555  г. были Г.  Пестов  и  Б.  А.} Щекин  {Л. ^{А. Зимин,}

Губные   грамоты   ^XVI   в.,   стр.   ^220,   229),   ^{последний   подписывал}

еще  губные  грамоты  ^в  сентябре  ^{1549  г.   (ААЭ,  т. I,  №224). В фев¬}

рале   ^1556  г.  губными  ^{делами  ведал   дьяк  В.  Неелов.   (Акты  Юш¬}

^{кова,   №}   178),   ^в   декабре   ^{1558   г.   дьяк Ю.   Баженин (ЛИ,   т.   Т,}

^{№   154К}   Очевидно,   ^{в   60-е}  годы   ^XVI  в.   дьяками  ^{Разбойного  при¬}

каза ^{были В.} Щелкалов ^{и М. Вислово} (ААЭ, ^{т. П, № 225,}

стр.  386);   ^{в   1571   г.}   дьяками  ^{Разбойной   избы  были   У.   А.   Горст-}

^{кпн  и  Г.  М.   Станиславов}   (ААЭ,  ^т.  I,  ^№  281,  стр.  ^320).  В  феврале

^{1570   г.}   Разрядной   ^{избой ведал А.}   Щелкалов ^{(Я. П.   Лихачеву}

разрядные  ^{дьяки  XVI}  в.,  стр.  192).  ^{В  мае—июне  1573  г.  губными}

делами  ведали  ^{печатник   Б.   И.}   Сукин,  дьяки   Дружина   ^{Владими¬}

ров (Лазарев) ^{и   Иван Михайлов (Я.   А.   Садиков, Из   истории}

421

^в  канцелярии  ^{Разбойной  избы  в  1555—1556  гг.  была}

^{составлена}  специальная  указная  ^книга,  содержавшая  ^со¬

брание хронологически подобранных указов, ^{относив¬}

^{шихся  к  компетенции  данного}  учреждения.

До  ^{недавнего}  времени  ^текст  этой  ^{книги  не  был  изве¬}

^{стен;   о   ней}   существовали   ^лишь  случайные   упоминания.

^{Так,  в  самом  начале}  уставной  ^{книги  Разбойного}  приказа

^1617  г.  говорилось:  «При  государе  царе  ^{и  великом  князе}

^{Иване  Васильевиче  всеа  Росии  в}  уставной  ^книге написано,

которая   ^{книга   была   в   Разбойном}  приказе   ^за   приписью

^{дьяков  Василья} Щелкалова  ^{и  Мясоеда Вислова» В}  устав¬

^{ной   книге}   Земского   приказа   приводилась   выдержка   ^из

указной  ^{книги  Разбойной  избы  1555—1556  гг.  с}  вводным

^{замечанием:   «И   в   Розбойном}   приказе   ^в   указной   ^книге

^{лета  7064}  году  ^{написано)>}

^{Указная   книга}   обнаружена ^{нами в} интереснейшем

сборнике  конца  ^XVII  в.,   содержащем  русские  ^{законода¬}

тельные  памятники  XI—XVII  вв.�

^{В  состав}  указной  ^{книги  входят:}  1)  приговор  ^о  разбой¬

^{ных  делах   18}  января   ^1555  г.;  2)   ^{память  5   мая  1555  г.}

^с  указом  ^о  порядке  ^{взыскания  долгов;  3)  Медынский}  губ¬

^{ной  наказ  25}  августа  ^1555  г.;  4)  доклад  ²⁶  ноября  ^и  указ

²⁸  ноября  ^{1555  г.  о  сыске  «лихих  людей»;}  5)   приговор

²²  августа  ^{1556  г.  по}  губным  делам.  Материалы  указной

^{книги  1555—1556  гг.  показывают}  разработку  ^{важнейших}

мероприятий  правительства,  направленных  ^к  завершению

губной  реформы.

^В  те  же,  ^{1555—1556  гг.}  наряду  ^с  губной  происходило

осуществление  ^{и  земской}  реформы,   приведшее  ^{к  ликви-}

опричнины   ^{XVI   в. —} «Исторический   архив»,   ^{т.   III,}   М,—Л.,   ^1940,

стр.   267—270,   ср.   АЮБ,   ^т.   П,   ^№   230). ^В   конце ^60-х   годов, ^во

^всяком  случае   ^{до   1570  г.   во  главе   Разбойной   избы   был}   Григо¬

рий   ^{Шапкин.   (Г.   Штаден,}   указ.   соч.,   стр.   80),

^{'   «Памятники}   русского   права»,   ^{вып.   V,}   М.,   ^1959,   стр.   ^188.

^{2  Там   же,}   стр.   ^336.

^{�  Книга издана: «Памятники} русского права», ^{вып. IV,}

стр. ^{179—185; 356—370.} Подробнее ^{описание} сборника ^см.

^{А,  А.   Зимин,}   Губные  грамоты  ^XV  в.,  стр.  ^212—214.

422

^{лации  системы}  кормлений. Выработанный ^{в эти годы}

формуляр  уставной  ^{земской  грамоты}  резко  ^{отличался  от}

аналогичных   актов 1551 —1552   гг. ^�   Основные   отличия

^{сводятся к} следующему. ^В преамбуле грамот   ^1555—

^{1556  гг.}  говорилось  ^не  о  злоупотреблениях  ^{наместничьей}

администрации  ^{в  том  или  ином}  районе  ^и  «учинении»  ^там

^{земского}   управления,   ^а   вопрос   ^{ставился   более}   широко:

^«Что  наперед  ^{сего  жаловали  есмя}  бояр  ^{своих  и  князей  и}

^детей  боярских,  городы  ^{и  волости  давали  им  в}  кормленья,

^{и  нам  от}  крестьян  ^{челобитья  великие  и}  докука  ^{была  бес¬}

престанная».  ^И  поэтому  ^«мы,  жалуючи  крестьянство,  ^для

^{тех  великих}  продаж  ^и  убытков,  ^{наместников  и  волостелей}

^и  праветчиков  ^от  городов ^{и   от   волостелей   отставили»,}

^{«Излюбленные}  старосты»  ^{должны  были}  «судити  ^и  управа

^{чинити  по}   Судебнику  ^и  по  уставной  грамоте,   ^{как   есмя}

уложили  ^о  суде  ^{во  всей  земле»}

^Итак,  реформа  ^{к  1555  г.  из}  мероприятий  ^{в  отдельных}

районах  страны  приняла  общегосударственный  характер.

Далее,  ^{если  на}  первом  ^этапе   реформы   губные   ^дела

передавались   ^{земским   излюбленным   головам,   то}   теперь

^{эти  дела  изымались  из  компетенции  излюбленных}  старост

(так  ^стали  чаще   ^{всего   в}  грамотах  ^{именоваться  головы)}

^и  передавались  ^в  губные   органы.  Мероприятие   ^{это  свя¬}

^{зано  с   дальнейшим}   обострением  ^{классовой}   борьбы:  губ¬

^ные  старосты ^из дворян ^{оказались  более  надежными} кара¬

^{тельными}   органами,   ^{чем   земские   власти,}   выбиравшиеся

^{из  местных  посадских  людей  или}  крестьян

^*   Грамоты: ¹¹ августа ^{1555 г. — посадским людям Соли-}

^{Переяславской. (С. А,} Шумаков, Губные ^{и   земские гпамоты,}

^{стр. 110—113),   15}   августа ^{1555   г. —} переяславским   рыболовам

^{(ААЭ,  т.   I,  №  242),   15}   октября   ^{1555  г. —} крестьянам   ^{двух   воло¬}

^{стей   Устюжского}   уезда (там   ^{же.   №}   243),   ^{сентябрь 155П   г.—}

^{Двинская}   грамота ^{(там   же,   №   250).   В}   марте   ^{1555   г.   действо¬}

^{вало   земское} управление ^на Вологде, Белоозере ^{и Романове}

^{(П.   А.   Садиков,   Очеоки  по}   истории   опричнины,   стр.   ^250).

^{2  ААЭ,   т.   I,  №  242,}   ср.  ^{№  243,   250.}

^{�  Однако}   передача   дел   ^{о   «лихих}   людях»,   ^особым   губным

^{старостам  в}  черносошных   ^{волостях}   оказалась,   ^{как   это  показал}

^{А.   И.   Копанев   на}   примере   ^{Устьянских   полостей,   нежизненной:}

^{разбойные   дела   в}   конце   ^XVI — первой   ^{половине   XVII   в.}   пере¬

^{ходят в} руки ^{земских} судей («Судебники ^XV—XVI веков»,

стр.   494).

423

^{Постепенно}  расширялся  ^и  круг  выборных  лиц  ^{земской}

администрации.  Теперь  уже  наряду  ^{с  земским}  старостой

^{и  дьяком}   («кому  у  ^них  судные  дела  писати»)  предписы¬

^валось   избрать  ^{целовальников,}   «кому   ^бы  у   ^{них можно}

^с  выборными  старостами  ^в  суде  ^быти».

Стремясь   ^{добиться} заинтересованности   ^в   исправном

отправлении   судебных   ^{обязанностей   и}   сбора   оброка   ^за

^{«наместнич} корм» правительство обещало ^{«обелить»}

^{пашню  земских}  старост  ^{от  податей  и  повинностей}  («с  ^их

вытей,   ^что  за  ^ними   пашни,   ^{пошлин и} податей ^всяких

^{имати  не  велим,  да  и}  сверх  ^того  пожалуем»).  ^С  другой

стороны,   злоупотребления  ^{излюбленных}   старост   (взима¬

^ние  посулов,  ^{насилия  и  т.}  п.)  карались  смертной  ^{казнью.}

Завершение  ^{земской}  реформы  привело  ^{к  изменению  и}

^в  центральных финансовых органах. Кормленый окуп

^{с  Ваги  и}  Каргополя  ^{до  1560  г.}  продолжал  собирать  ^дьяк

^Истома  Новгородов.  ^{Из  ведомства  И.  Новгородова  и  его}

преемника  ^{И.  М.   Висковатого  около   1561/62  г.}  выросла

четверть  ^{дьяка В.  Б.  Колзакова}  (позднее Каргопольская)  ^�

^Из  кормленых  функций  Путилы   ^{Михайлова} (Нечаева),

осуществлявшихся  ^на   Двине,  ^к  тому  ^{же,   1561/62  г.   вы¬}

росла   четверть  ^{этого   дьяка} Сбором  кормленого   окупа

^{занимался  и}  дьяк  Угрим  ^{Пивов®.}

^{Однако  до  введения}  опричнины  четверти  переживали

^{только  стадию}  формирования  ^и  кормленые  функции  ^были

^{часто  лишь}   дополнительными   ^{к   основным}   обязанностям

^{дьяков.   Это   давало возможность} финансировать возро-

^{ставшие  потребности}  образовывавшихся  приказов.

^{Около   1554/55  г.}  финансовое  ^{ведомство  дьяка}  Юрия

Сидорова,  ^о  котором  ^мы  упоминали  ^в  предыдущей  ^главе,

^{в  связи  с}  ростом  ^{числа  податей,}  распалось. ^{Из него}  выде¬

^лилось  учреждение,  сбиравшее  ^{пищальные  деньги  и}  дру¬

^{гие   военные подати (во главе с самим} Сидоровым),

^'   См.   грамоту   ^{1561/62   г.   с}   первым   упоминанием   четверти.

^{{М.   А.}   Дьяконов, Дополнительные сведения   ^{о   московских}   ре¬

формах   ^{половины  XVI}   века,  стр.   ^197).

^{®  См. П. А. Садиков,} Очерки ^по истории опричнины,

стр.  ^235—237;   ср.   ^{запись  7070  г.   о}  раздаче  ^{«из   четвепти»  дьяка}

Путилы   ^{Михайлова} (Государственная   ^{библиотека   СССР   имени}

^{В.   И.   .Тенина,}   Музейное   собр.,   ^{№   2423,  л.   101).}

^{�  и.  А.  Садшсгв,}  Очерки  ^по  истории опричнины, стр. ^239—245.

424

^{ведомство  по}   сбору  торговых  ^{пошлин   и   налогов   (дьяка}

^Тр.  Митрофанова),  ^{и  Большой}  приход  ^для  сбора  ^ямских

^{и  приметных   денег} (дьяк  Угрим Львов-Пивов)  ^{Ч Если}

первые  ^{два   ведомства}  уже   вскоре перестали существо¬

^{вать то}  последнему  предстояло  ^{позднее}  сделаться  ^важ¬

^нейшим  финансовым  учреждением  страны®.

^{Создание  Большого}  прихода  ^{являлось  важным  этапом}

^в  пентрализапии  русских  финансов.  ^{Однако  степень  этой}

пентрализации преувеличивать  ^пе  следует.  Во-первых,  ряд

государственных  ^{податных   налогов}   собирался ^в других

^{ведомствах}   (в  четвертях,  ^{Ямской  избе  и}  др.).  Во-вторых.

другим   ведомствам   ^был   подчинен ряд территорий ^«во

^всем»   (четвертям,  Большому  дворцу  ^и  казне)

^Ямское  ведомство  ^в  50-х  годах  ^{ХѴТ  в.  было}  еще  ^тес¬

^нейшим  образом  ^{связано  с  казною.  В  1556  г.}  распоряже¬

^{ния  о  ямах  посылали  дьяки} Андрей ^{Васильев и   Иван}

Выродков®.  ^{Оба  они}  одновременно  ^{выполняли  и}  разряд¬

^ные  функции.  ^{Роль  Ямской  избы  в  50—60-х  годах  XVI  в.}

выросла  ^{в  связи  с}  возросшим  ^{значением  денег «ямским}

^{охотникам   на}   подмогу»,   ^{ставших}   одним   ^{из   важнейших}

прямых  ^{налогов В  эти  же  годы}  наряду  ^{с  деньгами  на-}

^�   Первое   упоминание   ^{о   Большом}   приходе   ^{имеется   в   гра¬}

мотах,   ^{помеченных   маем 1555}   г.,  (Л/. Дьяконов,   ^{Акты, вып.  II.}

^№   19,  стр.   15—17;  ср.  ^{Я.  Л.   Садиков,}   Очерки  ^по  истории  ^оприч¬

^нины. приложения   ^{№   6—7;} ср. ^{ДАИ,   т. I,   №   94). На дате}