1552 Г., выданной трем волостям Двинского уезда, и гра¬

^{моты  Важского}  уезда ^{от 21}   марта ¹⁵⁵²  г.). Поэтому

^{А.   И.   Копанев}  полагает,  ^{что   она   «не   может   считаться}

^{Земской}  уставной  грамотой» ^{С  этим  согласиться, однако,}

^{нельзя.}   Действительно,   ^{Плесская}   грамота,   ^{являлась   как}

^{бы  заменой}   старой   ^{наместничьей}   грамоты,   ^{выданной  на}

год,  ^а  не  бессрочно,  ^{как  позднейшие.  Но}  уже  ^по  проше¬

^ствии  этого  срока  действие  ^{ее  было}  продлено  ^на  другой

год,  ^т.  е.  фактически  ^{дело  шло  к}  тому  порядку,  который

^{мы  находим  в}  грамотах  ^1552  г.

Далее,  ^{в  Плесской}  грамоте  упомянут  ^данный  пристав,

которого   ^{не   знают  позднейшие  аналогичные}   документы.

^Но  уже  ^в  следующем  году  пристав  ^{не  назначался}  царем,

^а  избирался  ^самими  крестьянами.

^{Если   в}  грамоте   ^{1551   г.   сам}  царь   ^{является   высшей}

^{инстанцией  для}  спорных  ^дел  крестьян  ^{Плесской  волости,}

^то  по  грамотам  ^{1552  г.  казначеи  и  дьяк  Истома}  Новгоро-

^{дов  не  только}  получают  оброк  ^{с  волостных}  крестьян,  ^но

^и   «приставов  ^{дают  и}  управу  ^{им  на  Москве   по}   нашему

указу  ^чинят»

^К  этому  ^{мояшо  добавить,  что  ь}  грамотах  ^1552  г. уже

^{не   назначался   кто-либо   из}   правительственной   админи¬

страции  судить  крестьян  ^{и  посадских  и}  сбирать  поборы,

^а  все  это  поручалось   ^{«излюбленным  головам».   Все}  ука¬

^{занные  основные}  различия,  однако,  ^{показывают  лишь}  то,

^{что  в  1552  г.}  произошло  ^{дальнейшее}   развитие   ^{земской}

реформы,  ^начало  которой  ^{относится}  еще  ^{к  1551  г.}

^{'   М.   А.}   Дьяконов,   Дополнительные   сведения   ^{о   московских}

реформах  ^{половины  XVI   в.}   (ЖМНПр.,   1894,  ^№  4,  стр.   190—191).

^{2  А.   И.   Копаневу  Уставная  земская}  грамота.стр.  ⁸

3 Там же, стр, 19. О деятельности «кормленого» дьяка

^И.   Новгородова   подробнее   ^{см.   /7.   А.   Садиков,}   Очерки   ^{по   исто¬}

рии   опричнины,   стр.   ^226—229.

399

Еще  ^до  ликвидации  ^{системы}  кормлений  ^{в  50-х  годах}

XVI в. В государевой казне контроль над финансово-

административной  ^{деятельностью  наместников  и  волосте¬}

^лями  осуществлялся  специальными  кормлеными  ^{дьяками.}

^По  мере  передачи  ^{отдельных  волостей  на}  откуп  ^{к  этим}

^{дьякам  стали}  поступать  ^{деньги   <'за  наместничий  доход»)}

(«кормленый окуп»).   Кормленые ^дьяки осуществляли

контроль   ^{и   над   деятельностью}  мирских выборных ^вла¬

^стей К  Четверть  ^{платила  после  Уложения  о  �} .іужбе ^1556 г.

^{и жалованье помещикам} («четвертчикам»), которые

раньше  получали различные  кормления.  Кормленые  функ¬

^{ции  были   в  50-х  годах   XVI  в.}   у   ^{дьяка   Ю,}   Сидорова,

^{в  1552—1555  гг. —} у  ^И.  Новгородова�

^{Податные}  реформы  середины  ^XVI  в.   (введение ^«боль¬

^{шой   сохи»   и}   ряда   ^новых  налогов)   ^{настоятельно}   требо¬

^вали   централизации управления русскими финансами.

Поэтому  ^{в   1549—1553   гг.   в  ведомство  дьяка  Ю.   Сидо¬}

рова  ^{входило}  получение  ^{основных}  государственных  ^пода¬

^{тей   и   пошлин:}   торговых, ямских, пищальных денег   ^и

оброка�.   Сидоров   ^также   руководил   пересмотром ^жало¬

^ванных  грамот  ^{1551  г.,  имевшим  основной  целью  ликви¬}

^дацию  тарханных  привилегий  духовных  феодалов,  ^нача¬

тую  еще  ^{в  1549  г.  и}  провозглашенную  ^в  Судебнике ^1550 г.

Причины ^{необходимости замены наместничьей админи¬}

страции   ^{земской   в   челобитиях местного населения по}

грамотам  ^{1552 г,  излагались} следующим образом:  ^{«Многие}

деревни  запустели  ^от  прежних..,  ^{волостелей,  и  от  их}  тиу¬

нов,  ^и  от  довотчиков,  ^и  от  обыскных,  ^{и  от  лихих}  людей,

^{от  татей  и  от}  разбойников.  ^{А  пеняженам-де  волостелей  и}

^{его  пошлинных  людей}  впред  прокормити  ^{немочно.  И}  кре-

^{стьяне-де  от  них  от  того  насильства  и}  продажи.,.  разо-

^{шлися по  иным  волостем  и  за}  монастыри  безсрочно  ^и безо

отказу.  ^{А  иные-де}  крестьяне,  ^кои  куды  ^{безвестно}  розбре-

^лися  нарознь,  ^{и  на  тех-де  на  достальных}  крестьянех ^наши

^{пенежския волостели  и  их} тиуны кормы ^{свои, а} праветчики

^и  довотчикн  поборы  ^{свои  емлют  на  них  сполна.  А  тем...}

^{'   П.  А.  Садиков,  Очерки  по} истории опричнины, стр. ^300—301.

^2  Там   же,   стр.   ^217—219.

^{®  Там  же,}  стр.  ^{266.  О  полавочной}  избе  ^есть  сведения  ^1550  г.

^{(Сб.,  РИО,   т.   ІІХ,}   стр.   ^334).   Сбором   ^{полавочного}   ведал   ^{Ю.   Си¬}

доров   (77.   ^{Симеон,}   указ.   соч.,   стр.   334).

т

^{достальным}  крестьяном  впредь  ^{от  наших  волостелей  и  от}

^{их   пошлинных  людей   от}  продажи   ^{и   от  всяких   податей}

тянуть,  ^{сполна  немочно» Ч}

Итак,  ^в  проведении  ^{земской}  реформы  ^были  заинтере¬

^{сованы  зажиточные}  круги  ^{посадского  населения  и  волост¬}

^ного  крестьянства   (из  сферы  которых  выбирались  ^и  из¬

^{любленные головы и их} администрация).  ^{Усиление классо¬}

^вой   борьбы («разбои)>) ^{и   неспособность   наместничьего}

аппарата   успешно   осуществлять ^{подавление} народных

^{масс — вот  те  основные}  причины,  которые  ^делали  прове¬

^дение  реформы  ^{местного}  управления  ^{неотложной.}

^В  районах  осуществления  ^{земской}  реформы,  ^как  пра¬

^{вило, вотчинное и поместное землевладение}  отсутствовало.

Поэтому  губные  ^{дела  по}  грамотам  ^{1551—1552  гг.}  переда¬

^{вались  земской}  администрации

^Все   это   ^не  дает,   конечно,   ^{никакого основания  счи¬}

^{тать,  что  земская}  реформа  ^была  продиктована ^{каким-либо}

^{«благожелательным  отношением»}   царя  ^{Ивана  IV  к}  кре¬

стьянам,  ^что  в  результате  ^{ее  создается}  крестьянская  ^во¬

^{лость,  закладываются  основы} крестьянского самоуправ¬

^{ления   и т. п.} (как ^{полагают} некоторые буржуазные

ученые �).

Губная  ^{и  земская}  реформы  ^по  мере  ^их  осуществления

приводили   ^{к   созданию}   сословно-представительных   учре¬

^{ждений   на   местах,   отвечавших} интересам дворянства.

верхов   ^{посада   и   зажиточного}   крестьянства.   Феодальная

аристократия  поступалась  некоторыми ^своими привиле¬

^{гиями,   но}  острие  реформы   ^было направлено   ^по   преи¬

муществу   против   трудящихся   ^{масс   в}   деревне   ^и   городе,

который  ^в  середине  ^{XVI  в.  с}  оружием  ^в  руках  боролись

против  эксплуататоров,

^{�   А,   И.   Котнев,   Уставная   земская}   грамота..,   стр. ^И—12;

ААЭ,  ^т.  I,  ^{№   234.}