2 «Судебники XV—XVI веков», стр. 272.

3 «Памятники русского права», вып. IV, стр. 312.

^*  Там   же,   стр.   ^313.

35П

^в  губных  ^{наказах,  изменявших  сложившийся}  порядок  ^ве¬

^{щей, предписывалось} старостам ^{«списков..,   к}   боярам

^к  докладу  ^{не  посылати»}

^{Органом  каждодневного,  если  так  можно}  выразиться,

^{контроля над наместниками были}   кормленые ^дьяки.

^{Функции   этих   дьяков   специально}   изучались   ^{П.   А.   Са¬}

^{диковым} Кормленые дьяки выдавали ^{наместникам}

^{уставные} грамоты, ^а местному ^{населению} доходные

^{списки,   т.   е.}   документы,   которыми   определялись  судеб¬

^{ные  и финансовые}  прерогативы кормленщика. ^{По статье 47}

^{Судебника 1550 г.} кормленые ^дьяки осуществляли

^{контроль  над  исполнительной}   судебной   ^{властью.}

^{Специальной   статьей}   (75) гарантировалось удовле¬

^{творение   иска}   тому  потерпевшему,   который   ^{бил челом}

^{на   наместников   и   их}  людей,   ^{если ответчики не явля¬}

^{лись  на  суд.  Установлена  была}  форма  ^{явки  на}  суд,  при

нарушении которой   «истцовы ^{иски по} жалобницам   ^и

^{неделщиков езд»} доправлялись ^{на ответчике.} Однако

санкцию ^на немедленный вызов ^{наместника и его}

^{«людей»  на}  суд  путем  ^{посылки}  приставов   ^{«з  записьми»}

^по «приказным» (т. ^{е. связанным с} должностными

злоупотреблениями)   ^и разбойным делам должна ^была

^{давать Боярская} дума ^{в целом} («бояре, нриговоря

вместе»),   ^{а   не   один  какой-либо}   боярин   ^с дьяком   (на¬

^{пример,   глаза}   боярской  ^{комиссии  по} разбойным   ^делам

^и  т.  п.),

^{В  статье  75,}  следовательно,  видны  ^как  общая  тенден¬

^ция  к   ограничению   самоуправства   наместников,   ^{так   и}

^{стремление   оградить притязания} дворянства   верховной

^{властью}  Боярской  думы.

^{'   «Памятники}   русского   права»,   ^вып.   IV,   стр.   ^185.

^{2  П.   А.   Садикову   Очерки   по}   истории   опричнины,   стр.   ^212—

223. Возражая п. А. Садикову, и. И. Смирнов считает, что над

^{наместниками} осуществляли контроль ^не кормленые дьяки,

^{а   «бояре   и}   дворецкие   ^{и   казначеи   и   дьяки,}  у   ^кого   будут   ^кото¬

^{рые  городы  в}  приказе»   ^{(И.   И.}   Смирнов,   Очерки,   стр.  323).   ^Если

^{в   эту}  формулу   ^{вкладывать}   представление   ^о   приказах   (как   это

^{делает   сам   И.   И.   Смирнов   на}   стр.   ^{321—322),   то   она}   будет   ^не¬

^{верна. Если же не создавать} искуственно разветвленной ^си¬

^стемы приказов ^{с их} территориальным размежеванием, ^то

формула   ^{статьи   72   не}   будет   противоречить   ^{мнению   П.   А.   Са-}

дикова,

360

Значительно  ^{меньше  в}  Судебнике  ^Ивана  Грозного  ^ма¬

териала  ^о   центральных  правительственных  учреждениях

^и   их функциях. ^{И  это  понятно,   ибо}  перестройка   ^цен¬

тральных  ^{ведомств  в  1550  г.  только  еще  начиналась.}

^В   литературе   распространено   ^{мнение,   что}   Судебник

^1550  г.  говорит  ^{о  сложившейся}  приказной  ^{системе. Это}

^мнение  нуждается  ^в  пересмотре.

«Приказом»   еще  ^{в  XIV—XV  вв.  называли  повеление,}

распоряжение,  поручение,  ^{а  лицо,   выполнявшее  админи¬}

стративно-хозяйственное поручение ^{князя   или другого}

феодала, ^— «прикащиком»,

^{В смысле} «поручены» употреблен термин ^{«прика¬}

^{заны»   в}   Судебнике   ^{1497  г. � Однако   в  этом  памятнике}

^нет  еще  «приказов» ^— учреждений.  ^{Понятие  «в}  приказе»

^{связывается   в  источниках}  первой  ^{половины  XVI  в.  чаще}

^{всего   с}   управлением  дворцовыми  ^{ведомствами.}

^{Н. П. Лихачев а   за ним   и}   другие   ^{считают,   что}

приказ-учреждение  впервые упоминается  ^в грамоте ^1512 г.

^{Однако  в   ней} говорится   ^{всего-навсего   об обязанности}

передавать   ^{деньги   дьякам   как   обычным,   так  и}   дворцо¬

^{вым   «или  кто  на  их  место  в  тех}  приказах  будут   ^иные

^{диаки» т.  е.}  тем,  ^кто  будет  ^{исполнять  их  обязанности}

«Приказ-распоряжение» ^{иногда  становился  и  названием}

^самого  объекта,   который   поручался административному

лицу.   ^{Так,   в}   новгородской писцовой ^{книге   1552/53   г.}

^{записано   о   некоем} Богдане,   который ^«был   сушилной

^{ключник, и} государь ^{Богдана   от того}   приказу   ^отста¬

^вил» Приказ   ^{здесь — ведомство}   сушильного   ^{ключника.}

^{�   По   статье   2} Судебника ^{1497   г.   «жалобника»   полагалось}

^«к  тому  ^{.. .послати,}  которому  которые  ^люди  приказаны  ^{ведати».}

^И.   И.   Смирнов   ^{ошибочно   видит   в   статье   2}   отправление   «суда

^по  приказам»   (И.  ^И,   Смирнов,  Очерки,  стр.  ^{321).  Л.  В.}  Черепнин

справедливо  ^{пишет,  что  в  1—2  статьях}  Судебника  ^{<шет  данных,}

указывающих  ^на  оформление  приказной   ^{системы»}   («Судебники

^XV—XVI   веков»,   стр.   ^43).