II. Особенности деятельности социальных служб по решению проблем молодежи на примере Муниципального Учреждения Молодежного Центра «Успех» в п. Мостовском Краснодарского края

2.1.Организация социально-досуговой деятельности молодежи в Краснодарском крае

Практика социальной работы обусловлена знани­ем различных теоретических подходов в процессе воз­действия как на жизненное пространство клиента, так и на его жизненные силы. В связи с этим наиболее общей чертой, характеризующей социальную работу как явление общественной жизни, особую обществен­ную деятельность во всех вариантах ее теоретическо­го осмысления, является обоснование путей формиро­вания, осуществления и реабилитации жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности. Именно поэтому социально-досуговая деятель­ность занимает одно из важных мест в практическом труде современных социальных работников и соци­альных педагогов. В ней находят свое отражение цели и функции государственной социальной политики в области культуры и досуга, определяются пути, методы и средства их реализации в условиях современных тенденций развития нашего общества.

Социально-досуговая деятельность, выделяясь из ряда других видов челове­ческой деятельности, имеет свои характерные черты.

Прежде всего, это деятельность, которая:

- осуществляется в свободное (досуговое) время;

- отличается свободой выбора, добровольностью, ак­тивностью, инициативой как одного человека, так и различных социальных групп;

- обусловлена национально-этническими, регио­нальными особенностями и традициями;

- характеризуется многообразием видов на базе раз­личных интересов взрослых, молодежи и детей;

- отличается глубокой личностной направленностью;

- носит гуманистический, культурологический и раз­вивающий характер.

В социально-досуговой деятельности выделяют следующие виды ценностных характеристик: поло­жительную (направленную на позитивные цели) и от­рицательную (наносящую вред индивидууму или об­ществу в целом).

Анализ сущности социально-досуговой деятельно­сти отражает наличие взаимодействия в ней различ­ных элементов, определяющих ее своеобразные уров­ни, которые можно классифицировать следующим образом:

- творческий — преобладание творческих моментов в деятельности;

- репродуктивно-творческий — открытие человеком того нового для себя, что объективно не является новым;

- репродуктивный — простое воспроизведение от­работанных уже форм, предметов, способов и т.д. В настоящее время происходит дальнейшее разви­тие системы принципов социально-досуговой дея­тельности, обусловленное процессами, происходящи­ми в нашем обществе. Наиболее важными из этих принципов являются:

- принцип приоритета общечеловеческих интересов в процессе освоения духовных и нравственных ценностей;

- принцип всеобщего массового культурного творчества, самоорганизации, самоутверждения личности как доминирующего признака;

- принцип гуманизации содержания и всего воспи­тательного потенциала, их всеобъемлющего под­чинения интересам, потребностям, установкам лич­ности;

- принцип диалектического единства и преемствен­ности культурно-исторического, социально-педаго­гического и национально-этнического опыта, тра­диций, инноваций;

- принцип общественно-государственного соуправления социально-досуговой деятельности, обес­печения децентрализации и суверенности регио­нальной политики в социально-досуговой сфере.

Как показывают социологические исследования, самосознание, культура здоровых, цивилизованных отношений формируются уже в раннем возрасте. Поэтому соответствующая воспитательная работа должна проводиться в семьях, детских уч­реждениях, школах, клубах и домах культуры. С течением времени главным местом проведения социально-досуговой деятельности и социального вос­питания детей и подростков, а также взрослого населе­ния становятся клубы по месту жительства. Они макси­мально приближены к месту проживания, доступны и открыты для свободного посещения, в них создается атмосфера тепла и уюта, где можно занять свой до­суг, встретиться с друзьями. Для многих детей из не­благополучных семей такие клубы становятся вторым домом, местом, где несовершеннолетние в процессе общих мероприятий приобретают опыт позитивного социального взросления и социальной ответственно­сти.

Клубы по месту жительства организуют целенаправ­ленный процесс совместной, многопрофильной, социально-досуговой деятельности детей и подростков. В ее процессе несовершеннолетние получают возмож­ность проявлять и реализовывать полезные инициа­тивы, приобретают навыки организации своего досу­га и свободного времени своих друзей, они получают опыт социального партнерства со старшим поколени­ем, добровольного участия в делах по улучшению ок­ружающей жизни. Большинство инициатив по работе с детьми и молодежью развиваются именно в клубах и центрах по месту жительства. Многие обществен­ные объединения, некоммерческие организации и не­государственные учреждения по проведению социально-досуговой работы стали создаваться при этих клубах.

Деятельность социальных служб по организации досуговой и информационной деятельности для мо­лодежи имеет большое значение в развитии активно­сти молодежи как социальной силы. Сегодняшняя социально-досуговая деятель­ность определяется более высокими требованиями к развлекательности досуга:

- досуг должен доставлять радость и удовольствие, развивать социальные отношения (семья, друзья, сообщества), предлагать возможности для коммуникации, развлечения, общения;

- досуг должен дать возможность для реализации об­щественной заинтересованности, демократических инициатив, для участия в общественной жизни;

- досуг должен способствовать развитию собствен­ной инициативы, самоопределения, а также сти­хийных действий.

При этом педагогические действия расценивают­ся как партнерская помощь в приобретении самосто­ятельности, для развития которой необходимо вы­ступать с предложениями и подготавливать соответ­ствующие мотивации для принятия таких «предложе­ний». Помощь социального педагога важна здесь для того, чтобы молодежь смогла успешно справиться с различного рода деятельностью при всё более само­стоятельной постановке цели, ее реализации, органи­зации социальных процессов, отношений и сотрудни­чества. Основными методами при этом выступают консультации, информация, ориентация, просвещение, а также поощрение путем подбадривания, стимулирования, проявления инициативы и привития способно­сти к социально-коммуникативным и индивидуальным действиям.

Социальная работа в системе социально-досуговой деятельности формируется на основе различных тео­ретических подходов и призвана оказывать влияние на структуру жизненного пространства клиента и его жизненные силы. Являясь специфическим видом об­щественной деятельности, социально-досуговая дея­тельность характеризуется тем, что она осуществляется в свободное время, является добровольной, отличается активностью индивидуума или группы людей, обуслов­лена национально-этническими особенностями и тра­дициями, отличается многообразием и глубокой лично­стной направленностью, носит гуманистический и развивающий характер.

Одним из определяющих понятий социально-досуговой деятельности является термин «свободное время», носящий общественный и политико-экономи­ческий характер и определяемый как общественно свободное время для реализации внутренних сил и приятного препровождения. Свободное время отно­сится к центральным ценностям человека, а досуг рас­сматривается в качестве источника изменения и пре­образования ценностей. При этом свободное время является не самоцелью, а средством к более счастли­вой жизни.

Недостаток свободного времени, неумение его организовать особенно отчетливо ощущается у соци­ально-незащищенных слоев населения. Кроме того, с развитием рыночных отношений в России происхо­дит все большая коммерциализация предложений в социально-досуговой сфере. Именно поэтому соци­альная работа в этой области становится все более во­стребованной, становясь составляющей частью реа­лизации государственной политики свободного времени [44, 49].

Большую роль в организации досуга социально уязвимых групп населения и молодежи играют цен­тры социального обслуживания населения, террито­риальные центры социальной помощи семье и детям, а также различные клубы по месту жительства. Роль социально-досуговых центров в работе по социально-культурному развитию населения заключается в стремлении сохранить и развить культурную самобыт­ность и приверженность духовной общности молодежи России.

В Краснодарском крае ведется целенаправленная деятельность по развитию системы работы с подростками и молодежью по месту жительства, создается сеть молодежных центров и подростково-молодежных клубов.

Результативность принимаемых мер подтверждается увеличением количества объектов социоклубной инфраструктуры, численности подростков и молодежи, вовлекаемых в организованные формы досуга.

Сегодня в муниципальных образованиях Краснодарского края открыты и действуют 53 молодежных центра различной направленности (в 2011 году их было всего лишь 11), 601 подростково-молодежных клуб (в 2012 году – всего 191 клуб), досуговая занятость в летнее время организуется почти на 1000 дворовых площадках.

Несмотря на значительное увеличение количества объектов социоклубной инфраструктуры, численности молодежи, вовлекаемой в организованные формы работы по месту жительства, остается нерешенным ряд проблем с кадровым, материально-техническим обеспечением центров, клубов и площадок.

Кроме того, в 194 поселениях края (55%) не созданы объекты социоклубной инфраструктуры, на базе которых должна вестись целенаправленная и систематическая работа с подростками и молодежью по месту жительства.

Для органов по делам молодежи становится актуальной активизация работы с подростками и молодежью по вовлечению их в различные формы организованной занятости и социально ориентированного досуга.

Органы по делам молодежи муниципальных образований края в решении вопросов организации работы по месту жительства руководствуются: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации»; Уставом Краснодарского края; Законом Краснодарского края от 4 марта 1998 года № 123-КЗ «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае»;

Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае»; Уставами муниципальных образований Краснодарского края; иными нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальных образований Краснодарского края.

Цель работы по месту жительства: первичная профилактика асоциальных явлений в подростково-молодежной среде через организацию позитивной досуговой занятости подростков и молодежи по месту жительства.

Задачами работы по месту жительства являются:

- создание условий для эффективного функционирования и обеспечения государственной поддержки сети учреждений органов по делам молодежи;

- обеспечение позитивной занятости и общения молодых людей в подростково-молодежных клубах, формирование позитивной референтной группы как альтернативы асоциальным подростковым формированиям и предупреждение правонарушений несовершеннолетних;

- организация трудовой и позитивной досуговой занятости подростков и молодежи на дворовых молодежных площадках, преимущественно в летний период;

- социальная интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- формирование социально-позитивных ориентаций и внутренней системы запретов на употребление наркотических средств, общего негативного отношения к наркомании и токсикомании.

Работа с подростками и молодежью по месту жительства в Краснодарском крае строится по следующим принципам:

- системность;

- выявление потребностей и возможностей молодежи;

- учет интересов всех групп молодежи;

- информационная открытость;

- экономическая доступность.

Организация работы по месту жительства молодежными центрами включает в себя:

- организацию и координацию деятельности подростково-молодежных клубов по месту жительства и на дворовых молодежных площадках;

- проведение межпоселенческих досуговых мероприятий различной направленности, конкурса подростково-молодежных клубов по месту жительства;

- информационно-методическое сопровождение работы с подростками и молодежью по месту жительства;

- разработку программ и иных методических материалов;

- обучение и повышение квалификации специалистов молодежных центров, клубов по месту жительства, организаторов досуга на дворовых молодежных площадках (семинары, совещания, конференции);

- оказание консультативной помощи подросткам и молодежи.

Организация досуговой занятости подростков и молодежи в клубах по месту жительства включает в себя:

- проведение профилактической работы с подростками и молодежью в подростково-молодежных клубах по месту жительства, привлечение и работа с подростками «группы риска»;

- проведение межклубных мероприятий, туристских походов, слетов для подростково-молодежных клубов по месту жительства;

- организацию системной досуговой занятости подростков и молодежи в клубах по месту жительства.

Организация досуговой занятости подростков и молодежи на молодежных дворовых площадках включает в себя:

- проведение паспортизации и дефектовки дворовых молодежных площадок в муниципальных образованиях края:

- восстановление и ремонт дворовых молодежных площадок в муниципальных образованиях края, организацию работы подростковых трудовых бригад по восстановлению и ремонту дворовых молодежных площадок;

- организацию и проведение досуговых мероприятий различной направленности на дворовых молодежных площадках.

В 1996 г. был создан Комитет по делам молодежи Краснодарского края, в 2007г. переименованный в Департамент молодежной политики Краснодарского края. В состав Департамента входят следующие Краевые центры работы с молодежью:

1. Государственное учреждение "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи".

2. Государственное учреждение Краснодарского края "Краевой центр социальной адаптации и досуга молодежи".

3. Государственное учреждение Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи".

4. Государственное учреждение Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа».

Основными направлениями работы центров и Департамента молодежной политики является:

- организация военно-патриотической работы в молодежной среде;

- содействие во временном и постоянном трудоустройстве молодежи, профессиональной ориентации;

- содействие ресоциализации подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- организация досуга подростков и молодежи в клубах по месту жительства и на дворовых спортивно-игровых площадках;

- оказание материальной поддержки в рамках краевых и федеральных программ: «Одаренные дети», «Молодой семье доступное жилье»;

- организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи в летний период;

- организация и курирование интеллектуальных движений на Кубани в рамках работы клубов «Что? Где? Когда?», «КВН».

тыс.

Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края по социальной поддержке несовершеннолетних детей осуществляется с учетом принятых краевых целевых программ "Дети Кубани" на 2009-2013 годы. Мероприятия программ направлены на улучшение жизни и здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную поддержку детей из неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию отдыха и оздоровления детей.

Специалистами государственного учреждения Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи" накоплен огромный опыт в трудоустройстве молодежи в возрасте 14-30 лет. За восемь лет работы учреждение проводило всесторонний анализ состояния рынка труда в Краснодарском крае, а также возможностей работодателей в обеспечении занятости молодых специалистов (выпускников). Также накоплен большой опыт в оказании консультационной помощи для молодежи при выборе профессии и трудоустройстве. Основным направлением работы учреждения является трудоустройство молодежи на постоянную и временную (сезонную) занятость. По результатам анализа, за 2009 - 2012 годы в филиалы государственного учреждения Краснодарского края "Центр труда и занятости детей и молодежи" с целью трудоустройства на постоянную и временную работу обратилось 41 710 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Содействие в трудоустройстве было оказано 28 148 молодым людям, т.е. 67,5 % обратившихся были трудоустроены. Из них 4 930 человек трудоустроены на постоянную работу, 23 218 - на временную работу (в 2011 году на постоянную и временную работу были трудоустроены 13870 человек, в 2012 году - 13350 человек из числа безработной молодежи).

Временная работа в период учебы дает молодым не только дополнительный заработок, но и производственный опыт, знание законов рынка труда, умение общаться с работодателем и вести себя в рабочем коллективе. Приобретенные навыки в дальнейшем значительно облегчают молодому человеку поиск постоянного места работы и ускоряют его адаптацию на рынке труда в современной экономической ситуации. Необходимо упомянуть, что возможность легального заработка в период учебы положительно влияет на криминогенную обстановку в молодежной и подростковой среде и приводит к снижению уровня преступности.

Потребность во временной рабочей силе была всегда и есть в настоящий момент: это различные работы, ограниченные по времени и объему, краткосрочные проекты, крупные массовые мероприятия, сезонные рабочие места (как правило, летние). Во время учебы молодые люди трудоустраиваются на работу со свободным графиком по следующим специальностям: промоутеры, торговые агенты, рекламные агенты, разнорабочие, охранники и т.д. В период летних каникул студентам предлагается работа на Азово-Черноморском побережье в должности: официантов, матросов - спасателей, аниматоров, горничных, администраторов, экскурсоводов, разнорабочих, культ организаторов и т.д.

В числе партнеров - работодателей ГУ КК "Центр труда и занятости детей и молодежи" находятся предприятия санаторно-курортного комплекса Азово-черноморского побережья, предприятия агропромышленного комплекса Краснодарского края, предприятия в сфере торговли, общественного питания, сервисного обслуживания, легкой и перерабатывающей промышленности.

Начиная с 2004 года ежегодно формируется единый реестр студенческих трудовых отрядов учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, а так же реестр объемов работ, организация льготных медицинских осмотров студентов поставлена на должный уровень, обеспечивается повсеместный и постоянный государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении участников студотрядов. В средствах массовой информации проходит широкомасштабное освещение деятельности студенческих трудовых отрядов. Органами местного самоуправления муниципальных образований края были разработаны территориальные программы по поддержке деятельности СТО на 2004-2012гг. Студенческие трудовые отряды начали привлекать к выполнению работ, финансируемых из местных бюджетов, а организации, принявшие на работу студенческий трудовой отряд - получать поддержку органов местного самоуправления.

Именно в 2011 году, впервые после длительного перерыва, лидеры студотрядовского движения на Кубани вошли в состав Всероссийских студенческих строительных отрядов "БАМ - 2011" и "Соловки - 2011".

В каждом регионе существуют символы, объединяющие его жителей в единую формацию, дающие право называться единым именем и гордиться им. Для Краснодарского края таким символом стала главная водная артерия нашего края - река Кубань. Город Славянск-на-Кубани находится как раз на реке Кубани, где и расположена база летнего спортивно-туристического отдыха. Уникальность летнего отдыха заключается в том, что ребята проходят туристические маршруты по реке Кубани, реке Протоке (рафтинг) и выходят на Азовское море (ходьба под парусом).

Таким образом, практика деятельности Департамента молодежной политики указывает на достаточно профессиональную работу с молодежью в Краснодарском крае.