7)Петровские преобразования

Реформы Петра на рубеже веков носили неполный, половинчатый характер, ритм проведения их был рваный: некоторые проводились быстро, а другие - растянулись на годы. Не смотря на это, реформы затронули все сферы общественной жизни российского общества, создали новую систему управления государством. Остановимся на основных.

Начнём с реформы, которая нанесла удар по боярской знати и открыла дорогу наверх людям из «подлого» сословия, это - учреждение Табеля о рангах (1722). По немецкому образцу Пётр разделил всех служащих на 14 классов - чинов. Каждому из 14 классов соответствовал гражданский и военный чин. Таким образом, было положено начало созданию бюрократии, которая просуществовала в таком виде до начала XX века. Кроме того, Пётр уровнял в правах вотчины и поместья, обязал всех дворян находиться на государственной службе пожизненно, под страхом утраты поместья.

За два года до этого указа, была проведена перепись податного населения (около 6 млн. чел.), после которой земельная подать была заменена подушной. Ответственность за сбор налогов была возложена на помещиков. Крестьяне оказались жёстко привязаны к своим помещикам. В этой ситуации Пётр сделал для крестьян самую большую уступку, какую только мог, запретив продавать последних отдельно от семей.

Пётр стремился упростить и сделать более понятной и контролируемой схему управления государством. Для этого в 1708 г. вместо запутанной и сложной системы деления страны на области и уезды, вводится деление на губернии (12), поделённые на провинции. Во главе первых были поставлены губернаторы или генерал-губернаторы, во главе вторых - воеводы. В 1719-1720 гг. Пётр возвращается к реформированию системы управления: провинции делятся на дистрикты, совпадающие с границами старых уездов. Так сложилась первая вертикаль власти в Российской империи, оказавшаяся такой же неэффективной, как и вертикаль власти, выстроенная в начале XXI века.

Подверглась серьёзным изменениям и система городского управления. Всё городское население делилось на 1 и 2 гильдии и «подлый люд». В выборах местного самоуправления участвовали только горожане, входящие в первую гильдию. Крестьянам же самоуправление, как в Швеции, вообще предоставлено не было.

На время Прутского похода, в 1711 г., Пётр создаёт новый орган управления - Сенат. Первоначально он был временным - на время отсутствия царя, а с 1718 г. становится постоянным. Его состав насчитывал 9 человек (постепенно их численность росла), которые решали финансовые, правительственные и судебные вопросы. Пётр ещё в конце XVIII века перешёл на решение всех вопросов государства узким кругом приближённых лиц, назначаемых лично, поэтому формат Сената для окружения царя не был в новинку.

Далее Пётр взялся за московские приказы: в 1718 г. запутанную и устаревшую систему управления он меняет на систему коллегий по шведскому и датскому образцам. Полномочия коллегий, в отличие от приказов, были чётко определены и разграничены. Все решения в них принималось коллегиально - большинством голосов.

Зная своих подданных и их склонность в казнокрадству, Пётр в 1711 г. вводит службу фискалов, главной задачей которых был надзор и донесение Сенату о всех нарушениях должностных лиц. В 1722 г. служба фискалов подчиняется генерал-прокурору.

Историки оценивают петровские реформы в области управления, как самые слабые и недоведенные до конца.

Церковь тоже не осталась в стороне от реформ. После смерти патриарха Адриана (1700 г.), местоблюстителем престола без полномочий патриарха избирается молодой украинский священник Стефан Яворский. В 1701 г. восстанавливается Монастырский приказ, который должен был собирать церковные налоги. Но как потратить собранное решала уже не церковь, а царь. Естественно, что собранные налоги пошли на содержание армии и флота. Этим наступления на церковь не закончились: было ограничено число монахов в монастырях, постричься в монахи можно было только с разрешения Монастырского приказа.

В 1721 г. ярый сторонник Петра Феофан Прокопович составил «Духовный регламент», в котором предложил отменить патриаршество, а вместо него учредить новый орган управления - Синод, ставший обычной коллегией. Во главе Святейшего Синода стоял обер-прокурор.

Не менее серьёзные изменения произошли в культуре и системе образования. Уже в 1701 г. в Сухаревой башне открывается Школа математических и навигацких наук, руководил которой профессор Абердинского университета Форварсон. Чуть позже (1703 г.) был издан учебник математики Л. Магницкого, который переиздавался до XIX века. В 1711 г. открывается инженерная школа. Принимали в неё, как и в Школу математических и навигацких наук, представителей всех сословий. В 1715 г. открывается Морская школа.

Чтобы не отставать от Европы, Пётр вводит новое летоисчисление и 7208 г. от сотворения мира стал 1700 годом от рождества Христова.

В 1703 г. выходит первый номер «Ведомостей о военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государствах и иных окрестных государствах». Не упуская ничего, Пётр лично редактирует первый номер. Так же лично Петром в 1708 г. выбирается новый - латинизированный - шрифт, который, с небольшими изменениями, сохранился до сих пор.

По приказанию Петра для молодёжи издаётся «Юности честное зерцало» (1717 г.) - учебник по правилам поведения в обществе. Следом за этим (1718 г.) издаётся указ о введении Ассамблей - вольных собраниях для дворян. На них можно было приятно провести время за танцами, картами и беседой, являться только в европейской одежде и вместе с жёнами. Нарушителей ждало наказание - большой кубок вина.

И последнее: пресловутое введение европейского платья и запрет на ношение бород. Если реформы государственного управления, налогов или церкви затрагивали все слои населения, то последняя - только узкий круг дворян. Крестьянам же позволялись и прежняя одежда и прежняя борода.

В целом, именно благодаря петровским реформам, Россия кардинально изменилась. Вырвалась в первые державы Европы, царь создал армию и флот практически с «нуля», хрестоматийно прорубил окно в Европу, основав новую столицу. Пётр заложил основы современного образования и светской культуры.

Одновременно Пётра можно назвать создателем полицейского государства. При нём получил своё развитие приказ тайных дел, проводились массовые казни, жизнь человека ничего не стоила, всё зависело от царя и его окружения.

Реформы управления, тотальный контроль со стороны Петра за всеми сферами жизни, выпуск большого числа регламентационных указов, заложили основы абсолютизма, который получил своё развитие при приемниках Петра.

Учреждение Сената, коллегий, Синода, деление страны на провинции, должны, казалось бы, сделать жизнь более демократичной (решения принимались совместно) - оказалось на самом деле профанацией. Ни одно решение не принималось помимо Петра, каждая малость человеческой жизни регламентировалась и контролировалось. Объявление Петра императором завершило начатое - окончательно сложилась система абсолютизма, при которой вся полнота власти принадлежала императору, а Сенат и коллегии носили конечно не декоративный характер, но совещательный и не более.