11. Экстерналии (внешние эффекты): их сущность, основные виды и причины возникновения.

Внешние эффекты (экстерналии) — ситуация, когда издержки или выгоды от рыночных сделок не учитываются в ценах в полном объеме. Это доп. Выгоды или идержки,возникающие как побочный эф-т от деят-ти др.субъектов рынка.Они не явл рез-том деят-ти тех,кто их получает,и могут касаться,как общества в целом,так и отд.взятых ФЛ и ЮЛ.Рын.эк-ка развивается циклически: кризисы,стагнации,инф-я,безраб-ца-все это в целом образуют отриц.экстерналии,от к-ых страдает все общество,и прежде всего трудящиеся. Преодолеть может только гос-во,к-ое способно ускориь эк.развитие или стабилизировать кризис. При отрицательных (положительных) внешних эффектах деятельность одного лица вызывает издержки (выгоды) других лиц. Экстерналии могут быть отрицательными и положительными. Отрицательные экстерналии возникают в случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния. Положительные - когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние.

11. Государственный бюджет: его составные части и функции. Дефицит и профицит государственного бюджета.

Финансы-система эк. отношений, кот. возникают между гос-ом,юр. и физ. лицами, между отдельными гос-ми по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансовая система: Централизованные финансы-гос. кредит, консолидированный бюджет, спец-ые внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного страхования; Децентрализованные финансы-финансы домохоз-в, коммерческие банки, финансы фирм и предприятий. Гос. бюджет-центральное звено финансовой системы. Гос-во как произ-ль общественных благ нуждается в денежных средствах и ресурсах,поэтому гос-во формирует свой бюджет, в кот. аккумулируется часть денежной массы, принадлежащей гос-ву и идущей на нужды производства общест. благ. Гос. бюджет также в зависимости от административно-территор деления страны имеет: федеральный бюджет, региональный бюджет, муниципальный бюджет. Агрегирование этих трех бюджетов дает консолидированный бюджет. Консолид-ый региональный бюджет образуется вкладчину: части регионального и части местного бюджета для решения тех или иных программ. Гос.бюджет-это не только запас денег,сосредоточенный в руках правительства, но и сценарий, в кот расписаны статьи по видам производства общественных благ и на содержание гос. чиновников. Бюджет выполняет несколько фенкций:1) Распределительную- все бюджетные деньги распределены по видам и формам финансирования в соответствии с гос-ми целевыми программами. 2)Регулирующую- гос-во, направляет денежные средств на развитие общей инфраструктуры, создает условия для частного бизнеса и способствует привлечению частных инвестиций, т.е. через бюджет гос-во регулирует частную эк-ку. 3)Контролирующую- бюджет ограничивает самовольную трату денежных средств и служит инструментом для поощрения и наказания. Гос. бюджет (ГБ) представляет собой объемный документ, который ежегодно разрабатывают различные министерства и ведомства ежегодно,далее он рассматривается гос-ой думой,принимает или отклоняет и утверждает ГБ президент. С этого момента бюджет становится обязательным для исполнения в строгом соответствии со статьями затрат. ГБ состоит из 2 частей: расходной и доходной. При выполнении своих функций гос-во несет многочисленные расходы. По направлениям использования расходы гос-ва могут быть разделены: 1)на политические-расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности (содержание армии,полиции,судов), расходы на содержание аппарата управления гос-ом; 2)на эк-ие-расходы на содержание и обеспечение функцио-ия гос-го сектора эк-ки, расходы на помощь частному сектору эк-ки; 3)на соци-ые- расходы на соц. обеспечение(выплату стипендий,пенсий,пособий), расходы на образование,здравоохранение,развитие фундаментальной науки,охрану окр. среды.

С макроэк. точки зрения все гос. раходы делятся: на гос закупки тов и услуг( их ст-ть включается в ВВП); трансферты( их ст-ть не вкл в ВВП); выплаты процентов по гос. облигациям (обслуж-ие гос. долга). Основными источниками доходов гос. являются: налоги (вкл взносы на соц. страхование); прибыль гос предприятий или доходы гос-ва от ценных бумаг,держателями кот является правительство(облигации,акции);таможенные пошлины,пощлины за лицензирование и регистрацию; админист-штрафные санкции и взыскания; сеньораж (доход от эмиссии денег); доходы от приватизации; возвраты гос-у долга.

Если расходная часть бюджета превышает его доходную часть, возникает дефицит ГБ. Дефицит ГБ может быть профинансирован 3 способами: 1)за счет эмиссии денег, когда го-во увеличивает денежную массу, то есть выпускает в обращение доп. деньги, с помощью кот покрывает превышение своих расходов над дходами; 2)за счет займа у населения своей страны (внутр. долг), когда гос-во выпускает ценные бумаги и продает их эк-им агентам; 3)за счет займа у других стран и международных финанс-х орг (внешний долг), осуществляетя за счет займов у других стран или международных финансовых орг, т.о.это также вид долгового финансирования, но за счет внешнего заимствования.

Первый способ называется эмиссионным или денежным способом, а второй и третий-долговым способом финансирования дефицита ГБ.

Гос. долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов, скорректированную на величину бюджетных излишков (если таковые имели место). Различают два вида гос. долга: внутренний и внешний. Существует обратная реакция дефициту-профицит, который возникает, если доходы превышают расходы и когда у гос-ва возникает резерв денег. Такое превышение не должно обеспечиваться за счет дополн-ой эмиссии денег, профицит должен являться рез-ом грамотной налогово-бюджетной политики гос-ва.