56

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЙМАЗИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

КАФЕДРА ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

Порядок обращения граждан в органы местного самоуправления

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

САУБАНОВА ГУЗЕЛЬ АХТЯМОВНА

ПВК-427

030503.51.52 Правоведение

ЗАВЕДУЩЕЙ КАФЕДРЫ:

_____________Н. И. МИННИХАНОВА

^{(ПОДПИСЬ)}

«___»_____________________2013

^(ДАТА)

ДОПУСК К ЗАЩИТЕ:

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ПО УР

МУХАМЕТОВА Н. Н. ___________

ДАТА ЗАЩИТЫ________________

ОЦЕНКА:______________________

ТУЙМАЗЫ 2013

Оглавление

Введение…..…..…..…..…..…..…..…..…..…...….…..…...….…..…...…..……..3

Глава 1. Общие положения об обращениях граждан в органы местного самоуправления ….…..…...….…..…...…..…….…..…...….…..…...…..………6

1.1. Понятие и правовое регулирование обращений граждан в органы местного самоуправления…………………………..…………………………….6

1.2. Порядок рассмотрения обращения граждан в органах местного самоуправления. Подведомственность органов местного самоуправления……..…..…………..…..……………....……..…..…………….12

1.3. Порядок подачи жалоб, предложений и ходатайств…..…...….…..…...…15

1.4. Гарантии реализации права граждан на обращение в органы местного самоуправления………………………....…...….…..…...….…..…...…..………21

Глава 2. Практическое исследование порядка обращения граждан

в администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан………………..…………………………………..30

2.1. Организация делопроизводства в администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан..…..………………..30

2.2. Итоги рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан…34

Заключение…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…...……..…...…..….49

Список источников и литературы..…..…..…..…..…..…...……..…...…..….53

Приложения..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…...……..…...…..……56

Введение

Человек, его права и свободы в демократическом правовом государстве составляют высшую социальную ценность. Их обеспечение и защита являются важнейшими функциями правового государства.

Каждый гражданин России должен чувствовать свою сопричастность судьбе государства, но добиться этого можно только тогда, когда механизмы реального участия граждан в процессе принятия политических решений станут функционировать регулярно и эффективно, когда граждане смогут постоянно пользоваться институализированными коммуникационными каналами.

Порядок обращения граждан в органы местного самоуправления является одной из важных проблем общественной жизни. Они выступают как одно из важнейших и древнейших средств «обратной связи», могут помочь в устранении закрытости власти и расширении участия граждан в управлении делами государства

Актуальность проблемы исследования вызвана тем, что обращения граждан в органы местного самоуправления выступают основным механизмом непосредственного влияния населения на дела органов местного самоуправления, направленных на решение общезначимых, так и конкретных проблем. Местное самоуправление, являясь соответствующим уровнем публичной власти, наиболее приближенным к населению, направлено в первую очередь на обеспечение и защиту прав и интересов населения, проживающего на определенной территории. Именно этот уровень местной власти должен своевременно и в полном объеме решать обращения населения и отстаивать законные интересы граждан.

Проблема и ее актуальность определили тему квалификационной дипломной работы: «Порядок обращения граждан в органы местного самоуправления».

Нормативно-правовая база исследования:

Порядок обращения граждан в органы местного самоуправления, входит в число приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. Об этом свидетельствуют государственные документы, отражающие вопросы изучаемой проблемы:

1. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ).

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (6 октября 2003 года № 131-ФЗ, по состоянию на 25.07.2011 № 263-ФЗ).

3. Федеральный закон от «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (02.05.2006 № 59-ФЗ, по состоянию на 27.07.2010 № 227-ФЗ).

Степень разработанности и теоретико-методологическая база исследования. Проблемы обращений граждан в органы местного самоуправления исследовали: Г.Г. Арутюнян, М.В. Баглай, Б.С.Эбзеев, В.В.Бойцова, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводина, Ю.А.Дмитриева, А.Е.Козлова и др.

Объект исследования: являются общественные отношения, возникающие при порядке обращений граждан в органы местного самоуправления.

Предмет исследования составляет порядок обращения граждан в органы местного самоуправления.

Цель исследования: проанализировать теоретические и практические проблемы порядка обращения граждан в органы местного самоуправления.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

– рассмотреть понятие и правовое регулирование обращений граждан в органы местного самоуправления;

– описать порядок рассмотрения обращения граждан в органах местного самоуправления, подведомственность органов местного самоуправления;

– изучить порядок подачи жалоб, предложений и ходатайств;

– выявить гарантии реализации права граждан на обращение в органы местного самоуправления;

– изучить организацию делопроизводства в администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан;

– проанализировать итоги рассмотрения обращений граждан в адми­нистрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Теоретическая значимость и элементы новизны нашей работы состоят в уточнении и обосновании таких понятий как обращения граждан в органы местного самоуправления; предложения, заявления и жалобы граждан. В заключении работы представлены и обоснованы рекомендации, направленные на усовершенствование правового регулирования обращений граждан в органы местного самоуправления.

База исследования ­­­­– теоретическая часть работы была подготовлена на основе нормативно-правовых документов, научной и учебной литературы под авторством Г.Г. Арутюнян, М.В. Баглай, А. П. Борисова, Б.Н.Топорнина, и др. Практическая часть работы была выполнена на базе администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования содержащихся предложений и рекомендаций для улучшения практической деятельности по рассмотрению обращений граждан.

Методологией исследования являются положения общенаучного диалектического метода познания. Кроме этого использованы частно-научные и специальные методы: исторический, сравнительно-правовой логико-юридический, системно-структурный, а также анализ документов.

Структура работы. Данная работа включает в себя введение, две главы, заключение и список источников и литературы, приложения.