Бюджетный контроль

Финансовый контроль исполнения бюджетов осуществляется как органами законодательной, так и исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.

Различают три формы контроля:

• предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов бюджетов;

• текущий контроль – в ходе рассмотрения конкретных вопросов исполнения бюджетов (на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп);

• итоговый контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчётов об исполнении бюджетов.

Для осуществления финансового контроля на постоянной и профессиональной основе существует Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Согласно Бюджетному Кодексу Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов.

Также она вправе осуществлять финансовый контроль исполнения бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета (в части использования этих средств).

Основными функциями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора являются:

1. Проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.

2. Проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальные управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора проводят ревизии и проверки в организациях, получающих какие-либо средства из бюджета. В ходе этих мероприятий проверяются денежные документы, регистры бухгалтерского учёта, отчеты, планы, сметы, а также фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей.

По фактам обнаруженных в ходе контрольных мероприятий подлогов, подделок и других злоупотреблений соответствующая информация может быть направлена в правоохранительные органы.

Подобная контрольная деятельность необходима для укрепления финансовой дисциплины.

Итоговый отчёт об исполнении бюджета готовит финансовый орган субъекта Федерации или муниципального образования на основании отчётов главных распорядителей бюджетных средств. Внешняя проверка этого отчёта осуществляется соответствующим контрольным органом представительной власти.

Решение по отчёту об исполнении бюджета принимает представительный орган.

В конце каждого финансового года министр финансов издаёт распоряжение о закрытии года и подготовке отчёта об исполнении Федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности.

Далее все получатели бюджетных средств готовят годовые отчёты по доходам и расходам.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ предоставляет в Государственную Думу и Счётную палату РФ отчёт об исполнении Федерального бюджета за истекший год в форме федерального закона.

Счетная палата проводит проверку полученного отчёта и готовит заключение по нему.

Государственная Дума рассматривает отчёт об исполнении Федерального бюджета после получения заключения Счётной палаты. При рассмотрении отчёта Дума заслушивает доклад министра финансов и доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства.

По итогам рассмотрения отчёта Государственная Дума принимает решение об утверждении отчёта об исполнении Федерального бюджета или об отклонении этого отчёта.