Антиинфляционная политика

Поскольку инфляция отрицательно влияет на функционирование экономической системы, её стараются максимально контролировать.

АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА - это комплекс государственных мер, с помощью которых пытаются устранить причины появления инфляции и нейтрализовать, смягчить её последствия.

То есть преодоление инфляции осуществляется по двум, принципиально разным, направлениям, но в тоже время дополняющим друг друга.

Антиинфляционная политика - это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на подавление инфляции. Можно выделить три достаточно выраженных типа антиинфляционной политики: дефляционную политику, политику конкурентного стимулирования производства и политику доходов. Тот или иной тип антиинфляционной политики выбирается в зависимости от общих приоритетов макроэкономической политики государства. Если целью является сдерживание экономического роста, то проводится дефляционная политика, Если необходимо стимулировать или сохранить экономический рост, то предпочтительной считается политика доходов. При необходимости уменьшить государственные расходы в производственной сфере применяется политика конкурентного стимулирования производства.

Дефляционная политика представляет собой систему мер по ограничению денежного спроса посредством денежно-кредитных и налоговых регуляторов. К конкретным инструментам дефляционной политики следует отнести:

-повышение процентной ставки за кредит;

-снижение государственных расходов, в том числе на социальную поддержку населения и содержание бюджетной сферы;

-усиление налогового пресса;

-административное ограничение денежной массы.

К особенностям дефляционной политики относится ее отрицательное влияние на темпы экономического роста. Типичным примером дефляционной политики является система государственного регулирования экономики в России в 1995-1998 годах.

Конкурентное стимулирование производства представляет собой комплекс мер по стимулированию предпринимательской деятельности и сокращению расходов государства в производственной сфере. Антиинфляционный эффект данного комплекса мер достаточно сильный. Но он развивается постепенно по мере изменения производственной и организационной структуры производства. К негативным составляющим данного типа антиинфляционной политики следует отнести достаточно сильные структурные изменения, рост структурной безработицы, рост государственных расходов на социальную поддержку населения. Типичными примерами такой политики являются действия администрации Р. Рейгана в США и М. Тэтчер в Великобритании, в результате которых снизилась государственная поддержка малоконкурентных отраслей, традиционно поддерживаемых государством - горнодобывающей, металлургической и других.

Политика доходов представляет собой систему мер государственного регулирования экономики, направленную на контроль над ценами и заработной платой путем их полного замораживания, установления пределов роста, полной или частичной индексации доходов. Антиинфляционный эффект политики доходов обычно мало выражен. Одновременно возникают негативные последствия, преимущественно социального плана. Во-первых, замедление роста цен вызывает дефицит некоторых товаров. Во-вторых, рост цен сдерживается только на некоторое время. Затем цены снова растут. Политика доходов применялась в США при администрации Р. Никсона, в ФРГ, Италии, Великобритании в послевоенный период. Достаточно выраженной была политика доходов в России в период 1992-1995 годов.

Что делается для предупреждения, профилактики инфляции?

Во-первых, государство старается стимулировать производство, оказывая дополнительную поддержку приоритетным сферам народного хозяйства, осуществляет систему антимонопольных мер, создаёт условия для открытой и честной конкуренции.

Большое значением имеет совершенствование налогообложения, поскольку налоговые платежи включаются в издержки производства.

Во-вторых, принимаются меры по сокращению (или полной ликвидации) бюджетного дефицита. С этой целью могут повышаться налоги и по возможности сокращаются государственные расходы. То есть, проводится простой и понятный принцип, что жить надо по средствам.

В-третьих, с помощью продуманной денежно-кредитной политики стараются ограничить денежную массу и регулировать кредитную активность коммерческих банков. Государство регулирует процентные ставки, контролирует ресурсы коммерческих банков, при необходимости изымает деньги из обращения, размещая государственные займы.

Для снижения инфляционного давления иногда создаётся специальный Стабилизационный фонд, в котором аккумулируются "избыточные" государственные доходы (полученные не столько за счёт роста собственного производства, сколько за счёт сырьевого экспорта и выгодной рыночной конъюнктуры). Средства этого фонда правительство расходует с большой осторожностью, оставляя в запасе основную часть этих средств как резерв на "чёрный день".

К осени 2005 года размер российского Стабфонда оказался равным около 830 млрд. рублей.

В-четвёртых, пытаются регулировать цены на некоторые товары (энергоресурсы, транспортные) тарифы, замораживая отдельные цены, для других устанавливая предельно допустимые рамки.

К примеру, в США розничные цены на электроэнергию в большинстве штатов устанавливают специальные комиссии. Любое повышение цен энергетические компании должны обосновывать экономическими расчётами.

В-пятых, через систему государственных закупок создаются стратегические резервы некоторых важных товаров (например, зерна, нефтепродуктов, цветных металлов). Эти резервы могут использоваться в некоторых ситуациях, когда необходимо сбить растущие цены на тот или иной продукт.

В-шестых, стараются нейтрализовать внешние факторы инфляции: используя механизм налоговых пошлин, ограничивая долларизацию экономики (в настоящее время доллар в нашей стране выполняют по существу функцию параллельной валюты).

Всё выше перечисленное можно отнести к методам макроэкономического регулирования. Строго говоря, антиинфляционная политика является органичной частью общей экономической стратегии государства. Если нет ясной и последовательной такой стратегии, то бесполезными будут и отдельные меры борьбы с инфляцией.

Что делается для того, чтобы смягчить последствия имеющейся инфляции, адаптироваться к ней?

Во-первых, проводится частичная индексация заработной платы, пенсий, пособий с учётом уровня инфляции.

Во-вторых, осуществляются меры по стабилизации курса национальной валюты.

В-третьих, используются агитационные и пропагандистские методы, позволяющие ослабить инфляционные ожидания населения и предпринимательских кругов.

В качестве антиинфляционных мероприятий необходимо рассматривать и проведение денежной реформы.

Денежные реформы бывают четырех видов: девальвация, реставрация, нуллификация и деноминация.

Денежные реформы могут сопровождаться изъятием из обращения всех или части обесцененных бумажных денег и замены их новыми денежными знаками.

Девальвация – при золотом стандарте снижение золотого содержания денежной единицы. Проведение этой денежной реформы классического вида возможно только для стран с металлическим (золотым или серебряным) стандартом. Данный вид денежных реформ достаточно успешно использовали США, постепенно снижая золотое содержание доллара на протяжении 1900-1973 годов.

При бумажно-кредитном обращении девальвация используется с целью укрепления конкурентных позиций стран на внешних рынках, улучшения состояния платежного баланса, привлечения иностранных инвестиций (как снижение курса национальных денежных знаков по отношению к иностранной валюте). Девальвация не устраняет проблемы денежного обращения и в современных условиях, не восстанавливает устойчивость национальной валюты. Более того, она ведет к снижению покупательной способности денег в результате повышения цен на импортируемые товары и раскручивает инфляционные процессы в стране.

Девальвация использовалась в России при проведении реформы С.Ю. Витте в 1895-1897 гг: золотое содержание оставалось прежним, а номинал увеличили на 50%.

При изменении масштаба цен в 1961 году цены изменились в 10 раз, а золотое содержание – в 4,6 раза.

В 1949 году бала осуществлена одновременная девальвация 37 валют к доллару США на 12-30,5%. Это резко усилило покупательную способность доллара в Европе и одновременно увеличило задолженность европейских стран США.

Реставрация (ревальвация)- восстановление прежнего (повышение) металлического содержания денежной единицы. Попытки реставрации характерны для многих стран на протяжении всего периода регулирования государством денежного обращения. Реставрация сдерживает инфляционные процессы в стране, т.к. более дешевыми становятся импортные товары, но она не выгодна экспортерам, которые теряют на курсовой разнице при обмене подешевевшей иностранной валюты на укрепившуюся собственную валюту по заранее заключенным контрактам. Обычно эффект реставрации непродолжителен из-за неспособности государств ограничить дефицит государственного бюджета и действие иных факторов, способствующих инфляции.

Повышение золотого содержания национальной валюты происходило в ходе денежных реформ 1821 и 1924 годов в Великобритании и в 1879 г. в США.

Нуллификация означает аннулирование сильно обесцененной единицы и введение новой. Обычно новые бумажные денежные знаки выпускаются в меньшем количестве. Нуллификация обычно проводится в период стабилизации экономики после гиперинфляции для восстановления доверия к национальной валюте. Антиинфляционный эффект сильный, но ему сопутствуют негативные явления в социально-экономической сфере, прежде всего - снижение стимулов к предпринимательской деятельности и ухудшение положения социально незащищенных слоев населения.

После 2 мировой войны в странах, проводивших денежные реформы (Бельгия –1944 г; Франция, Дания, Голландия, Норвегия – 1945; Греция – 1944-46 гг; Япония – 1946 г.; Австрия – 1947 год), старые денежные единицы объявлялись недействительными и обменивались на новые в ограниченных размерах. Одновременно в некоторых странах использовалась и блокировка счетов, которые в последующем были частично разблокированы. Аргентина в конце 80 – начале 90-х годов прибегала к нуллификации практически ежегодно.

Деноминация (изменение масштаба цен) - изменение нарицательной стоимости денежных знаков с одновременным пересчетом всех денежных обязательств в стране (счетов в банках, цен, тарифов, заработной платы и пр.). Проводится при длительной, сильной инфляции для укрупнения денежной единицы. Антиинфляционный эффект незначительный при отсутствии иных антиинфляционных мер.

Деноминация проводилась в СССР в 1961 году, когда деньги обменивались в соотношении 1:10, и в России в 1997-1998 гг., с курсом обмена 1:1000. Деноминация рубля в конце 90-х должна была стать завершающим этапом стабилизации денежного обращения в стране после перехода к рыночной экономике, свободным ценам, гиперинфляции. Однако августовский кризис 1998 года сорвал стабилизацию денежного обращения.