25. Як забезпечується державний контроль за безпекою виконання робіт в будівництві

Відповідно до Закону України «Про охорону праці» забезпечити безпечні умови праці зобов’язаний роботодавець незалежно від форм власності. Тобто в будівництві на будівельному майданчику створити безпечні умови праці при підрядній формі виконання робіт повинна юридична особа ‑ підрядник, або субпідрядник у межах своїх функцій. Відповідальність за нещасний випадок несе конкретний винуватець, який зобов’язаний відшкодувати всі матеріальні збитки потерпілому або його сім’ї.

Для безпечного виконання робіт нормативними документами передбачено ряд заходів з їх планування. Виконання робіт без розроблених і затверджених у складі проектної документації організаційно-технологічних рішень, які обов’язково включають опрацювання безпечних методів виконання робіт, категорично заборонено. Ці рішеннія розробляються проектною організацією в спеціальному розділі у вигляді проекту організації будівництва (ПОБ), а потім на його основі більш конкретно підрядною організацією у складі проекту виконання робіт (ПВР). Ці проектні рішення розробляються на основі чинної системи стандартів безпеки труда ССБТ та СНиП ІІІ-4-80* «Техника безопасности в строительстве».

Проект розробляеться на конкурсній основі організаціями, які мають ліцензію. Його склад, порядок розробки, узгодження і затвердження - у відповідності до ДБН А.2.2-3-97. Обов'язково відповідно до закону проводиться експертиза проекту, зокрема ефективності інвестицій, яка проводиться відповідними службами Укрінвестекспертизи. Крім того обов'язкові експертизи по пожежній безпеці, екологічна експертиза, відповідності прийнятих проектних рішень нормативним актам по охороні праці, погодження із санітарно-епідеміологічною службою.

У цих проектних рішеннях розробляються конкретні питання з узгодження виконуваних процесів, розміщення техніки, особливо детально регламентуються роботи вантажопідйомних машин і механізмів, місцезнаходження побутових примiщень, протипожежних засобів та інші умови безпечного виконання робіт. Керівники проектів несуть кримінальну та адміністративну відповідальність за нещасні випадки на будівельному майданчику через неправільні рішення в проектах, робочих кресленнях і ПВР, а виконавці робіт (виконроби, майстри) ‑ при порушенні ПВР.

Затверджений головним інженером підрядної організації ПВР реєструється в теруправлінні Держгірпромнагляду, який одночасно дає дозвіл на експлуатацію вантажопідйомних машин і виконання робіт, а також веде державний нагляд за виконанням норм і правил охорони праці. Крім того, державний нагляд за своїми питаннями ведуть пожежні та санітарні інспекції.

Керівники будівельних організацій та головні інженери один раз у три роки здають екзамен з охорони праці в теруправлінні Держгірпромнагляду. Вони ж контролюють виконання норм і правил на своїх об’єктах. Безпосередні керівники (виконроби, майстри) на початку робіт здають екзамени комісії, яку очолює головний інженер або начальник будівельної організації. Із їх числа потім призначаються за наказом відповідальні за безпечну експлуатацію вантажопідйомних машин і механізмів, а також відповідальні за безпечне виконання робіт на об’єкті в цілому.

Робітники вивчають безпечні методи праці та здають екзамени в процесі опанування професією, а по особливо небезпечних професіях (монтажники-висотники) ‑ проходять стажування, а також періодичні медичні огляди. Крім того, діє система інструктажів.