Содержание

Введение……………………………………………………………………….......	5
1. Теоретические аспекты кадровой политики……………………….………..	9
1.1 Понятие, сущность  и задачи муниципальной  кадровой политики……..	9
1.2 Кадровая политика как система управления людьми……………....……..	16
1.3 Нормативно-правовые основы муниципальной кадровой политики…………………………………………………………………………..	24
2 Анализ муниципальной кадровой политики Комитета по образованию делам молодежи, материнства и детства ГО « город Петровск-Забайкальский»……………………………………………………………………	42
2.1 Организационная характеристика Комитета по образованию делам молодежи, материнства и детства…………………………………………........	42
2.2 Анализ деятельности отдела кадров Комитета по образованию делам молодежи, материнства и детства………………………………………….......	55
3 Пути совершенствования муниципальной кадровой политики……………	62
3.1 Проблемы кадровой политики в системе муниципальной службы………	62
3.2 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики………...…...	67
Заключение……………………………………………………………………….	74
Список использованных источников…………………………………………..	77
Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Приложение 6

Введение

Актуальность темы исследования, по нашему мнению,  объективно велика: в муниципальном управлении занято большое количество высококвалифицированных специалистов и хозяйственных руководителей. Рост их числа выступает одним из важных факторов повышения эффективности всего общественного развития. Кроме того, организационно-методологическое обеспечение формирования кадров муниципальной службы, рассматриваемых в их органической увязке со всей системой социального управления, является неотъемлемой частью более общей и глобальной проблемы - обеспечения эффективности реализации властных полномочий органами муниципальной власти Российской Федерации и повышения профессионального уровня муниципальных служащих Российской Федерации. На сегодняшний день необходимо формирование социального слоя профессионально подготовленных и нравственно воспитанных муниципальных служащих, способных гарантировать высокую социальную эффективность и безупречность работы органов местного самоуправления в Российской Федерации.

Актуальность  темы настоящего исследования вызвана  как  необходимостью преодоления  негативных социальных последствий смены социально-экономической формации и связанных с этой сменой изменениями в требованиях к работе органов муниципальной власти, а следовательно изменениями в требованиях к муниципальным служащим, так и необходимостью теоретического рассмотрения и осмысления принципов и подходов к вопросам методологии формирования технологической составляющей кадровой работы в администрациях муниципальных образований. Это требует сочетания системного и комплексного подходов к вопросам подготовки, подбора и обучения муниципальных служащих.

Между тем, на сегодняшний день, качество кадровой работы проводимой на местах вызывает вопросы.

Это связано с  рядом обстоятельств – это  и переходный период, который с  одной стороны изменил требования к технологиям кадровой работы на местном уровне, а с другой – обеспечил «кадровый голод» и отсутствие преемственности поколений, это и отсутствие средств на качественную реализацию механизмов кадровой работы, на ведение научно-теоретической работы по изучению технологий кадровой работы в органах местного самоуправления.

Таким образом, система  работы  с кадрами  в муниципалитете должна   быть спланирована таким   образом,  чтобы  постоянно добиваться  увеличения  в  составе  рабочей  силы предприятия тех людей,  кто  обладает  хорошими знаниями, и следить за тем, чтобы таких работников становилось все больше в каждом подразделении. В этом и состоит миссия муниципальной кадровой политики.

Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры. Проблема управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее разрешении комплексных подходов, с учетом экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов. Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных теоретических   исследований   в   области   кадрового обеспечения в органах муниципальной власти.

Таким образом, недостаточная теоретическая  разработка исследуемой проблемы, сложность  и противоречивость ее решения послужили  основанием в выборе объекта, предмета, цели и задач данного исследования.

Объектом  исследования является кадровая политика в муниципальном образовании (на примере муниципального образования городского округа города Петровск-Забайкальского).

Предметом исследования является совокупность существующих, научно и методологически обоснованных технологий  кадровой политики, применимых или возможных для применения в администрации городского округа города Петровск-Забайкальского

Целью настоящего исследования является изучение особенностей и основных проблем в формировании и реализации муниципальной кадровой политики города Петровск-Забайкальского, а так же выработка рекомендаций, направленных на ее совершенствование.

Задачами  настоящей выпускной  квалификационной работы являются:

1. Раскрыть понятие, сущность и задачи муниципальной кадровой политики.

2. Рассмотреть феномен кадровой политики как направления социального управления и системы управления человеческими ресурсами.

3. Выявить нормативно-правовые основы государственной кадровой политики.

4. Представит  полную характеристику текущего положения и основных проблем в сфере кадровой политики городского округа города Петровск-Забайкальского.

5. Выработать  рекомендации по совершенствованию реализации кадровой политики городского округа города Петровск-Забайкальского.

Для проведения исследования использовался  системный подход с целью анализа  и структурирования существующей и  должной системы, с составляющими  ее неразрывно связанными элементами, кадровой работы с муниципальными служащими  как эффективной кадровой политики.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения Конституции РФ и законы РФ.

Информационной  базой исследования явились данные государственной статистики, результаты социологических исследований, материалы текущих архивов администраций городского округа города Петровск-Забайкальского, в целом.

Структура работы определяется общей концепцией, задачами и логикой исследования: работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.