Глава III. Г. Дж. Пальмерстон и система «европейского концерта» (1830-1841 гг.)

3.1 Становление и развитие, европейской «концертной системы» до 1830 г.

Основой деятельности Пальмерстона являлось поддержание европейского баланса сил или «европейского концерта». Поэтому мы решили исследовать этапы образования этого баланса, и роль в этом процессе Великобритании и ее политических деятелей.

В XIV - XVII вв. начинает складываться система национальных государств, которые ведут постоянную борьбу между собой, что приводит к бесконечным войнам, складываниям блоков и коалиций, борющихся за раздел сфер влияния на континенте. Эти процессы разрушают представление о Европе как о едином «христианском мире», и ставят новую проблему- как упорядочить систему межгосударственных отношений, чреватую многочисленными конфликтами и как найти оптимальное соотношение интересов этих государств и интересов Европы в целом?

Примечательно, что все трактаты и проекты установления «вечного мира» содержат предложения по созданию общеевропейского механизма по регулированию межгосударственных противоречий. По мнению авторов, утверждение поддержание общеевропейского мира возможно только с созданием общеевропейских органов контроля.

Новый этап развития межгосударственных обшественных отношений начинается посте Великой французской революции. Период господства «наполеоновской Франции на континенте дал новый вариант реализации «европейской идеи – объединение всех европейских государств на конфедеративной основе под эгидой Франции. В соответствии с планами Наполеона предполагалось создание единой европейской армии (что фактически удалось), унификация законов на основе Кодекса Наполеона, введение единой валюты, системы мер и весов и т. п. Большое влияние на проект Наполеона оказали идеи немецкого философа Карла Кристиана Фридриха Краузе. В частности о создании «Союза человечества» – этакого «мирового государства» во главе с французским императором⁶². По мнению самого Наполеона, целью его политики было создание обширного европейского федеративного государства, которое соответствовало бы духу столетия и способствовала бы прогрессу цивилизации». В случае реализации этого проекта Европа действительно превратилась бы в единый народ и в своих путешествиях каждый бы находился на своей собственной родине⁶³.

Этому проекту не суждено было сбыться, потому что он предусматривал насильственное объединение народов без учета их национальных ценностей и интересов.

После окончания наполеоновских войн перед европейскими государствами встала задача установления такого порядка. Который исключал бы повторение подобной агрессии и масштабного межгосударственного военного конфликта. При решении этого вопроса концепция поддержания баланса сил в Европе вновь обрела актуальность.

Приложив много усилий для создания Венской системы Роберт Стюарт Касрли делал все возможное для ее сохранения ибо видел в ней основу для сохранения баланса сил в Европе. Самым главным, по его мнению, было территориальное урегулирование которое содержалось в мирных договорах. Поэтому для него установление баланса сил означало, прежде всего, незыблемость границ. В рамках своей концепции безопасности Р. С. Касли считал, что если какое-то государство стремится к захвату новых земель, то остальные государства должны вместе этому противостоять. Идея совместной общегосударственной защиты от агрессии стала важным вкладом в европейскую «концертную систему».

Первым крупным событием в истории европейской дипломатии после создания венской системы, стал Аренский конгресс (1818 г.) На нем Каслри отверг предложение России о создании всеобщего «союза» европейских государств и иронически прокомментировал принципы Священного союза. Свои изложения он изложил в соответствующем меморандуме, в котором говорилось, что «прекрасные принципы Священного союза могут рассматриваться, как основа европейской системы с точки зрения политической совести. Однако было бы унизительно смешивать этот торжественный акт с обсуждением обычных дипломатических обязательств связывающих государства и изложенных в договорах в обычной форме.

Однако уже на следующем конгрессе в Троппау (1820) стали явными разногласия между странами Священного союза и конституционными монархиями, по поводу революций охвативших вначале XIX в. страны Пиренейского, Аппенинского и Балканского полуостровов.

О позиции Великобритании Каслри говорил что «она в случае нарушения территориального баланса допускает действенное вмешательство, но ее правительство – последнее от которого можно ожидать, что оно возьмет на себя обязательства во имя каких-то абстрактных принципов». Также Каслри советовал союзникам придерживаться «здравого смысла», чтобы правительства представительных и чисто монархических могли достигнуть соглашений и спокойно выполнять свои обязательства. Каждый из них сохраняя необходимую самостоятельность в своих действиях будет знать, что у него есть прибежище в союзе, и общий долг осуществляемый в случае реальной опасности⁶⁴.

Дж. Каннинг, ставший в 1822 г. министром иностранных дел Великобритании придерживался такого мнения: «Только если затрагиваются наши интересы или существует угроза нашим интересам, возможно действенное вмешательство в дела других государств»⁶⁵. Не связанный как Каслри традицией «дипломатии конгрессов», он мог действовать активней и решительней против Священного союза.

На Веронском конгрессе (1822 г.) Великобритания не поддержала предложение о подавлении революции в Испании с помощью военной силы.

В 1824 г. Дж. Каннинг отклонил предложение России провести в Петербурге конференцию по Восточному вопросу и в одностороннем порядке признал греков воюющей стороной. Без предварительной консультациями с другими державами он принимал решения по многим вопросам международной политики.

После Венского конгресса в Европе сложилась система международных отношений на основе концепции баланса сил, и Великобритания играла важную роль в его создании и поддержании.

Однако уже в начале 20-х гг. XIX в. появились разногласия между Великобританией, с одной стороны, и континентальными державами с другой, что вели к кризису «дипломатии конгрессов».

После июльской революции 1830 г. во Франции в Европе произошло, своего рода, размежевание по идеологическому принципу, «морские» державы с конституционным либеральным режимом (Великобритания и Франция), с одной стороны, и абсолютистские «северные дворы» (Россия, Австрия, Пруссия) с другой. Такая ситуация практически сводила на нет все предыдущие усилия по созданию эффективной европейской «концертной системы». Теперь перед британской дипломатией стояла задача возрождения «концертной системы» с учетом больших изменений, которые произошли в Европе за последний 15 лет после установления Венской системы.